Правовые механизмы регулирования размещения нестационарных торговых объектов

Правовые механизмы регулирования размещения нестационарных торговых объектов ...

правовые механизмы, размещение нестационарных торговых объектов, внутренняя торговля

Данная статья посвящена проблеме правовых механизмов регулирование размещения нестационарных торговых объектов в Российской Федерации. Автором подробно изучена нормативно-правовая база, регламентирующую в Российской Федерации торговую деятельность.

eq [6]eq Особенностью правового eq механизма eq регулирования внутренней eq торговли в eq России является eq формирование eq правовой базы eq регулирования в eq рамках гражданского eq законодательства. eq Отраслевое торговое eq законодательство eq развивается под eq сильным eq влиянием гражданского eq права. К eq законодательным актам eq общего eq регулирования относится eq Гражданский eq кодекс Российской eq Федерации, eq который определяет eq правовые eq рамки государственного eq регулирования eq рыночных отношений, eq регулирует eq имущественные отношения, eq складывающиеся eq между субъектами eq хозяйственной eq деятельности, определяет eq гражданско-правовой eq статус коллективных и eq индивидуальных eq предпринимателей, порядок eq совершения eq сделок по купле-продаже и eq являетсяeq базой для eq специального eq законодательства в сфере eq предпринимательства.eq Поскольку торговый eq оборот eq является частью eq имущественного, а eq торговая деятельность eq одним из eq видов предпринимательства, то eq практически eq все институты eq гражданского eq законодательства распространяются на eq торговлю.Однако, eq Гражданский eq кодекс, будучи eq частноправовым eq нормативным актом, eq включает eq лишь те нормы eq предпринимательского eq права, которые eq имеют eq частноправовой характер. eq Публичноправовые eq нормы по организации eq торговой eq деятельности им не охватываются. К eq отношениям, eq основанным на административном eq или eq ином властном eq подчинении, eq гражданское законодательство не eq применяется eq (п. 3 ст. 2 ГК eq РФ).eq Некоторые ученые, eq прежде eq всего специалисты по eq гражданскому eq праву, считают, eq что eq предпринимательское также eq как и eq коммерческое (торговое) eq право eq составляют часть eq гражданского eq права.Одним из eq доводов в eq пользу этой eq позиции eq является то, eq что eq некоторые нормы eq предпринимательского eq права включены в eq Гражданский eq кодекс РФ. По eq мнению eq сторонников этой eq концепции, eq все вопросы eq регулирования eq предпринимательской деятельности eq решены eq путем издания eq Гражданского eq кодекса РФ. eq [4]Но с eq этим eq нельзя согласиться, eq поскольку eq Гражданский кодекс eq охватывает eq только частноправовые eq аспекты eq регулирования предпринимательских eq отношений, eq тогда как eq правовое eq регулирование любой eq хозяйственной eq деятельности (в том eq числе и eq торговой) осуществляется на eq основе eq сочетания частноправовых и eq публичноправовых eq начал.С eq теоретической eq точки зрения eq такой eq подход не вполне eq обоснован, eq поскольку экономика eq является eq сложной системой, eq включающей eq как горизонтальные, eq так и eq вертикальные связи, eq причем eq последние частным eq правом eq охватываться не могут.eq Особое место в eq проблеме eq разграничения гражданского и eq коммерческого eq законодательства занимают eq так eq называемые вертикальные eq отношения, eq т.е. «предприниматель – eq орган eq управления». Эти eq отношения не eq регулируются гражданским eq правом, не eq регулируются комплексно и eq административным eq правом. [3]Торговая eq деятельность eq регулируется как eq гражданским, eq так и торговым eq законодательством, eq нормами родственных eq отраслей eq законодательства, которые не eq могут eq быть жестко eq разграничены.eq Коммерческое eq законодательство, как eq правило, eq строится в соответствии с eq практическими eq интересами, поэтому eq включает в eq себя разные по eq своей eq отраслевой природе eq нормы, eq чтобы учесть eq объективно eq существующие связи eq между eq разнородными общественными eq отношениями eq (гражданскими, административными и eq др.) и eq комплексно урегулировать eq их. eq Коммерческое законодательство по eq своей eq природе должно eq быть eq определено как eq комплексное eq законодательство, что eq определяет eq одно из особенностей eq его eq развития.Российское eq коммерческое eq законодательство в настоящее eq время eq развивается по тому eq варианту eq систематизации, который eq наиболее eq близок традициям eq российской eq правовой системы. eq Предпринимательская eq деятельность регулируются в eq едином eq гражданском кодексе и eq ряде eq специальных нормативных eq актов, eq посвященных тем eq или eq иным институтам eq коммерческого eq права, что eq соответствует eq современной тенденции eq развития eq коммерческого законодательства.В eq современный период eq развития eq торгового законодательства, eq которое eq отражает потребности eq времени, eq обоснование концепции eq существования eq торгового права eq как eq самостоятельной отрасли eq права, на eq наш взгляд, eq лишено eq актуальности. Кодификация eq торгового eq законодательства возможна eq лишь на eq определенном этапе eq его eq развития, но уже eq сейчас eq коммерческие отношения eq настоятельно eq требуют специального eq правового eq регулирования.eq Некоторые eq важные вопросы eq правового eq регулирования внутренней eq торговли eq отражены в Федеральном eq законе eq «Об основах eq государственного eq регулирования торговой eq деятельности в eq Российской Федерации» от 28 eq декабря eq 2009 года. eq [9]eq Основной идеей eq закона, по eq мнению авторов eq этого eq проекта, является eq упорядочение на eq федеральном уровне eq отношений, eq связанных с организацией eq торговой eq деятельности на территории eq России, в eq целях создания eq прозрачного и eq предсказуемого порядка eq осуществления eq торговой деятельности, eq необусловленного eq какими-либо произвольными eq требованиями eq местных властей, а eq также eq устранения излишних eq административных eq барьеров в торговле.В законе eq впервые eq после Указа eq Президента РФ «О eq свободе торговли» eq дана eq классификация объектов eq торговли на eq виды по их физическим eq характеристикам eq (нестационарные, стационарные), eq совокупному eq размеру их торговых eq площадей eq (средние, крупные, eq малые), а eq также в зависимости от eq ассортимента eq предлагаемых к продаже eq товаров eq (специализированные и универсальные).