Институт уголовного проступка по уголовному праву Республики Казахстан

ВНИМАНИЕ: работа прошла проверку по системе ЕТХТ!!!

Если нужно повысить оригинальность по системе антиплагиат.ру,

то пишите лично Неназванный
...

Введение..……………………………………………………………………………5

1.Понятия и общая характеристика преступления и уголовного проступка в истории уголовного законодательства
1.1Понятие и общая характеристика уголовного правонарушения в теории уголовного права..........................................................................................12
1.2 Понятия преступления и уголовного проступка в истории уголовного законодательства…………………………………………………………………...17
1.3 Понятия преступления и уголовного проступка по уголовному законодательству зарубежных стран……………………………………………...21

2. Уголовный проступок по уголовному законодательству Республики Казахстан: теоретические и практические вопросы
2.1 Понятие и признаки уголовного проступка по уголовному праву Республики Казахстан………………………………………………………………………………….26
2.2 Отличие уголовного проступка от преступления и иных правонарушений……………………………………………………………………39
2.3 Пути совершенствования института уголовного проступка по уголовному праву Республики Казахстан ……………………..………................47

Заключение………………………………………………………………………...61

Список использованной литературы…………………………………………..63

Актуальность темы исследования. В связи с введением нового Уголовного кодекса в 2014 году возникает необходимость исследования теоретических основ классифицирования преступлений, определения категории преступлений и решения вопросов применения категоризации преступлений в нормах Общей и Особенной частей уголовного права.
Новый Уголовный кодекс (далее – УК) изобилует множеством нововведений, которые вызывают горячую полемику, всплеск дебатов и столкновение мнений.
В новом кодексе как прежде сохранено деление на Общую и Особенную части.В соответствии с Законом «О нормативных правовых актах» Общая часть кодекса УК дополнена глоссарием, что, полагаем, облегчит применение новых норм УК на практике.
Наиболее значимой новацией кодекса является введение двухзвенной системы уголовно-наказуемых деян ий, состоящей из преступлений и уголовных проступков.
За уголовные проступки предусматривается широкий спектр мягких видов наказаний, в первую очередь, общественные и исправительные работы, а также минимальные сроки давности и отсутствие судимости.
Всего кодексом предусматривается 171 уголовный проступок [1].
В эту категорию было переведено 104 действующих состава преступлений небольшой тяжести, что свидетельствует о значительной гуманизации уголовного закона.Нелишне указать, что из этих 104 преступлений 20 имели в санкции в качестве меры наказания «лишение свободы», а теперь за их совершение не будет даже судимости. Решение о выводе ряда административных правонарушений в уголовные проступки продиктовано и тем, что по ним невозможно незамедлительно составить протокол и направить на рассмотрение в уполномоченный орган, как это предусмотрено для административного судопроизводства в целом.К примеру, для привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, повлекшее причинение вреда здоровью, производство судебно-медицинской экспертизы возможно только по истечении 21 дня, чтобы установить, какой вред – средней тяжести или тяжкий вред – причинен потерпевшему. Аналогично, соответствующие судебно-технические экспертизы нужно проводить и по фактам нарушения правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, недоброкачественного ремонта транспортных средств и выпуска их в эксплуатацию с техническими неисправностями и т.д.
Среди новелл Особенной части кодекса УК - выделение специальной Главой всех медицинских преступлений, чем реализуются задачи, поставленные Президентом в Послании «Стратегия «Казахстан-2050» об усилении ответственности за преступления против материнства и детства. [19]

С учетом положений Кодекса о здоровье вводится уголовная ответственность за клонирование человека.
Выделена отдельной Главой ответственность за киберпреступления, в том числе за несанкционированный доступ к компьютерной информации, ее незаконный перехват, модификацию и уничтожение, а также распространение программ либо деструктивных материалов, представляющих общественную опасность.
Изменений много, но остались неизменными задачи Уголовного кодекса. Как и прежде, задачами Уголовного кодекса являются защита:
- прав, свобод и законных интересов человека и гражданина,
- собственности;
-законных интересов организаций;
- общественного порядка и безопасности;
- окружающей среды;
- конституционного строя и территориальной целостности Республики Казахстан;
- охраняемых законом интересов общества и государства от общественно опасных посягательств, а также:
- охрана мира и безопасности
- предупреждение уголовных правонарушений.
Для осуществления этих задач Кодекс устанавливает основания уголовной ответственности, определяет какие опасные для личности, общества или государства деяния являются уголовными правонарушениями.
Основанием уголовной ответственности является совершение уголовного правонарушения.
В зависимости от степени общественной опасности и наказуемости деяния уголовные правонарушения подразделяются на преступления и уголовные проступки (в основе деления правонарушений на проступки и преступления лежат два признака: степень общественной опасности, наказуемость деяния).
Преступление - совершенное виновным общественное опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное Кодексом под угрозой наказания в виде штрафа, исправительских работ, ограничения свободы, лишения свободы или смертной казни [20].
Как видим, понятие преступления в целом не изменилось. Преступлению, как и прежде, присущи такие признаки, как:
- общественная опасность;
- противоправность;
- виновность;
- наказуемость
Отличительным признаком от нынешней редакции является определенность видов наказания.
Преступление влечет угрозу таких видов наказаний, как штраф, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы, смертная казнь.
Уголовный проступок - совершенное виновным деяние (действие или бездействие), не представляющее большой общественной опасности, причинившее незначительный вред либо создавшее угрозу причинения вреда личности, организации, обществу или государству, за совершение которого предусмотрено наказание в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам, ареста.
Уголовному проступку присущи такие признаки, как:
- виновность;
- противоправность
- небольшая общественная опасность (незначительные, менее существенные последствия - незначительный вред, либо создание угрозы причинения вреда);
- наказуемость.
Преступление влечет угрозу таких видов наказаний, как: штраф, исправительные работы, привлечение к общественным работам, арест.
Не является уголовным правонарушением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного особенной частью Кодекса, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Остался неизменным принцип деления преступлений (и только преступлений) в зависимости от характера и степени общественной опасности на преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Правила дифференциации преступления также сохранены. Так, к небольшой категории преступлений относятся умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 2 лет лишения свободы, средней тяжести – 5 лет лишения свободы, тяжких - 12 лет лишения свободы, особо тяжких – предусмотрено более 12 лет лишения свободы либо смертная казнь [19].
На категории по характеру и степени общественной опасности делятся исключительно преступления. Преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания в виде штрафа, исправительных работ, ограничения свободы, лишения свободы или смертной казни.
Уголовным проступком признается совершенное виновно деяние (действие или бездействие), не представляющее большой общественной опасности, причинившее незначительный вред либо создавшее угрозу причинения вреда личности, организации, обществу или государству, за совершение которого предусмотрено наказание в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам, ареста. Не является уголовным правонарушением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Особенной частью Кодекса, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
Всего в Кодексе предусмотрен 171 уголовный проступок, из них 58 составов переведены из Кодекса об административных правонарушениях, 9 новых и 104 действовавших составов преступлений небольшой тяжести.
В разряд уголовных переведены следующие правонарушения: побои; причинение легкого вреда здоровью; заражение венерической болезнью; злостное уклонение от содержания нетрудоспособного супруга (супруги); мелкое хищение чужого имущества; неповиновение законному требованию лица, участвующего в обеспечении общественного порядка; надругательство над памятниками истории и культуры или природным объектом, порча объектов благоустройства и т.д.
Эффективность института уголовного проступка подтверждается правоприменительной практикой. Так, за 9 месяцев 2015 года органами уголовного преследования Алакольского района всего зарегистрировано 147 уголовных проступков, из которых 40 направлены в суд, 95 прекращены, в том числе 62 - по нереабилитирующим основаниям, остальные находятся в производстве. Из направленных в суд дел об уголовных проступках, по 9 виновные лица осуждены к штрафу в общей сумме 473 000 тенге, а остальные прекращены по нереабилитирующим основаниям [51].
Основная масса зарегистрированных уголовных проступков относятся к мелкому хищению (ст.187 УК РК - 86) и нарушениям правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств лицами, управляющими транспортными средствами, повлекшее по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью (ст.345 ч.1 УК - 24).
Это обусловлено, прежде всего, ростом количества совершенных дорожно-транспортных происшествий и определением законодателем размера стоимости имущества для граждан, подпадающих под мелкое хищение (не более 2-х МРП).
Так, приговором Алакольского районного суда №1 от 4 июня 2015 года гр.Т.Р.Т. осужден по ст.346 ч.1 УК РК (управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, а равно передача управления транспортным средством такому лицу или допуск к управлению транспортным средством такого лица) к штрафу в размере 25 месячных расчетных показателей в сумме 49 550 тенге, с лишением права управления транспортными средствами на 3 года.
Полагаем, что отнесение отдельных составов административных правонарушений к уголовным проступкам не может рассматриваться как нарушение принципа гуманизации. Действующим Уголовным кодексом предусмотрена система наказаний с акцентом на более широкое применение мер, альтернативных лишению свободы. Так, сфера применения штрафа расширена практически на все преступления небольшой и средней тяжести, несвязанные с причинением смерти человеку. Штраф введен в качестве альтернативы дополнительно в 162 санкции, в том числе по коррупционным преступлениям. К примеру, приговором Алакольского районного суда №1 от 28 августа 2015 года гр.Ш.Ж.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 366 части 3 пункта 4 УК РК (получение взятки, неоднократно) и ему назначено наказание в виде штрафа в размене семидесятикратной суммы взятки, то есть 2 030 000 (два миллиона тридцать тысяч) тенге, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать должности или заниматься деятельностью связанной с государственной службой.
Расширение сферы применения штрафа и ограничения свободы, введение в санкции статей альтернатив лишению свободы, реформирование института рецидива, расширение оснований примирения сторон, введение новых видов освобождения от уголовной ответственности (поручительство и процессуальное соглашение), запрет на назначение лишения свободы по экономическим преступлениям при возмещении ущерба, декриминализация трех преступлений, в том числе двух по экономическим преступлениям, перевод ста четырех преступлений небольшой тяжести в уголовные проступки – все это является свидетельством принципа гуманизации.
Более того, законодателем предусмотрено, что вступление в законную силу обвинительного приговора за уголовный проступок не влечет признания осужденного лицом, имеющим судимость.
Введение института уголовных проступков дало положительные результаты в работе правоохранительных органов и судей. Предусмотренная законодателем упрощенная процедура досудебного расследования по уголовным проступкам упростила работу сотрудников правоохранительных органов, что позволила направить больше ресурсов на расследование более тяжких преступлений.
За уголовный проступок лишение свободы не предусмотрено. Максимальный штраф за совершение уголовного проступка составляет 500 месячных расчетных показателей. Максимальное наказание за уголовный проступок, которое у нас предусмотрено, — арест, установлен до 6 месяцев, который вводится с 1 января 2017 года.
В Особенной части Кодекса такой срок предусмотрено только по 43 составам. По 30 проступкам установлен срок ареста до 2-х месяцев, по 32 – до 3-х, по 63 – до 4-х месяцев. [51]
Следует отметить, что уклонение от штрафа или исправительных работ влечет замену наказания на лишение свободы, в связи с чем, следует ожидать рост их реального исполнения.
В связи с этим, в процессе применения Уголовного кодекса создаются условия для реального исполнения штрафных санкций и принудительного труда на благо общества вместо полной изоляции осужденных. Такой подход, наряду с другими положениями нового Уголовного кодекса, решает задачи снижения «тюремного населения». Новый Уголовный кодекс призван сыграть определенную роль в эффективности борьбы с преступностью в нашей стране.

Теоретические изыскания в этой области предполагают использование результатов исследований правовой науки и данных практической деятельности правоприменительных органов.
В уголовно-правовой литературе исследуемая проблема рассматривалась самостоятельно, либо при характеристике различных институтов уголовного права такими казахстанскими и российскими учеными, как С. В. Бородин, А.Бишимбаева, А. А. Герцензон, У. С. Джекебаев, Б. Ж. Жунусов, Е. И. Каиржанов, И. И. Карпец, С. Г. Келина, М. И. Ковалев, И. Я. Козаченко, Г. Л. Кригер, Л. Л. Крутиков, Н. Ф. Кузнецова, В. И. Курляндский,А.В.Наумов,М.С. Нарикбаев,Р. Т. Нуртаев, Е.А. Онгарбаев,Э. Ф. Побегайло, А. М. Яковлев, Л. В. Багрий-Шахматов, Б. С. Бейсенов, Г. Н. Борзенков, В. П. Махоткин, А. А. Тер-Акопов, О. Ф. Шишов и другие.
Однако многие труды были изданы на Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, где анализировалась классовая природа преступления.
В Казахстане, в 1996 году Онгарбаевым Е.А. была издана монография «Классификация преступлений и ее уголовно-правовое значение», в которой, как и ранее изданных статьях начиная с 1988 года, обосновывалась необходимость введения в уголовный закон категоризации преступлений и выделения понятия уголовной поступок. Далее были выпущены: в 1997 г. Шнарбаевым Б.К. «Категория преступлений небольшой тяжести по уголовному праву Республики Казахстан», в 2000 г. Есмагамбетовым К.Б. «Тяжкие преступления по уголовному праву Республики Казахстан», в 2001 г. Оразалиевым М.М. «Преступления средней тяжести по уголовному праву Республики Казахстан», в 2007 г. Бишимбаевой А.В. «Проступок в уголовном праве (теоретические и практические аспекты)», в 2009 г. Ахметовой Л.Е. «Понятие преступления по уголовному праву Республики Казахстан». Вышеизложенное показывает, что в Казахстане была создано научная школа по проблемам преступления, уголовного проступка и класификации преступлений. [12]
Однако, не проведен глубокий анализ уголовно-правовых аспектов данной проблемы в свете нового уголовного законодательства Республики Казахстан от 3 июля 2014 года.
Предметом исследования является институт уголовного проступка по уголовному праву Республики Казахстан
Цель и задачи исследования. Целью дипломной работы является анализ институт уголовного проступка по уголовному праву Республики Казахстан.
Достижение этого возможно путем решения следующих задач:
-исследовать понятие и общую характеристику уголовного правонарушения в теории уголовного права Республики Казахстан; рассмотреть понятие преступления и уголовного проступка; рассмотреть понятие преступления и уголовного проступка по законодательству зарубежных стран; проанализировать критерии разграничения уголовного проступка от преступления; выявить особенности производства по делам об уголовных проступках; изучить ответственность на примере самого распространенного и актуального на сегодняшний день проступка по ч.1 ст. 346 УК РК - управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами, находящимся в состоянии алкогольного опьянения.
Методология и методика исследования. Теоретико-методологическую основу работы составляют фундаментальные положения диалектики, литература по философии, логике, уголовному праву, криминологии и уголовно-исполнительному праву.
Нормативной основой работы стали соответствующие положения Конституции Республики Казахстан, нормы уголовного законодательства и иных отраслей права. В дипломной работе исследуется новый Уголовный кодекс Республики Казахстан, уголовное законодательство других стран СНГ, ряда зарубежных государств, в ней, кроме того, исследованы уголовные законы Российской Империи и ранее действовавшее советское уголовное законодательство.В дипломной работе нашли отражение руководящие постановления Пленума Верховного Суда Республики Казахстан, относящиеся к рассматриваемым вопросам.
При написании работы применялись разнообразные методы научного исследования: сравнительного правоведения, типологический, исторический, логико-юридический, социологический, экспертных оценок, анкетирование. В процессе исследования применялись современные достижения науки уголовного права, криминологии, разработки ученых в области уголовно-исполнительного права.
Эмпирическую базу исследования составили результаты выборочного исследования, проведенного в г. Атырау. В ходе исследования по специально разработанной анкете изучено 295 уголовных дел, рассмотренных судами в период с 1989 по апрель 2015г. Также было изучено 126 прекращенных уголовных дел ВВЦ ГУВД г. Атырау, находившихся в производстве органовдознания, предварительного следствия в период с 2007 по 2015 гг.
Научная новизна исследования определяется тем, что автор впервые осуществил комплексную научную разработку, посвященную уголовному проступку в новом уголовном законодательстве Республики Казахстан.
Практическая значимость работы заключается в том, что ее положения и выводы могут быть использованы при совершенствовании норм уголовного и уголовно-процессуального законодательств Республики Казахстан, решении вопросов квалификации по конкретным уголовным делам. Результаты настоящего исследования могут быть использованы также в учебном процессе и в научных исследованиях по тем вопросам Общей и Особенной частей уголовного права.
Структура дипломной работы отвечает основной цели, предмету исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.