Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации

В результате проведенного исследования можно сделать вывод, что основополагающим элементом каждого государства является его финансовая система, составной частью которой является бюджетная система государства.
В России разработан бюджетный кодекс, в нем оговариваются все принципы, по которым разрабатывается государственный бюджет и его структура.
Бюджет федерального уровня включает в себя план расхода и прихода денежных средств на финансовый год или определенный плановый период. Эти средства предназначены для исполнения обязательств на государственном уровне.
Бюджет субъектов представляет собой план расхода и прихода денежных средств, необходимых для исполнения их обязательств.
Бюджет муниципальных образований и субъектов местного самоуправления состоит из доходов и расходов, которые пре ...

Введение 3
1. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации 5
1.1 Экономическая сущность и содержание бюджета. Основные черты и принципы бюджетной системы и бюджетного устройства 5
1.2 Нормативно-правовое обоснование бюджета и бюджетных отношений 7
2. Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы Российской Федерации 9
2.1. Федеральный бюджет Российской Федерации 9
2.2. Бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты, внебюджетные фонды 11
Заключение 14
Список использованных источников 15

В формировании и развитии экономической структуры современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики.
Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система страны, главное звено которой – бюджетная система. Именно посредством бюджета производятся мобилизация централизованных финансовых ресурсов государства и их расходование на цели, определяемые соответствующими органами государственной власти.
Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти возможность воздействовать на экономику, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
По материальному содержанию бюджет - это сам централизованный фонд денежных средств государства. В юридическом аспекте государственный бюджет выступает в форме закона, который принимается высочайшим органом законодательной власти страны.
Политическое значение бюджета многогранное, и в частности, оно состоит в том как законодательный орган утверждает объемы доходов и расходов бюджета на плановый год, а тем самым народные представители реализуют волю народа.
Таким образом, можно отметить важность рассмотрения вопросов формирования бюджетной системы Российской Федерации и, соответственно, актуальность выбранной темы работы.
Степень разработанности темы. В настоящее время исследованию проблем взаимоотношений бюджетов различных уровней посвящены работы Ю.М. Артемьева, Ю.А. Беляева, Ю.А. Вавилова, Р.Д. Винокур, О.В. Врублевской, Л.А. Дробозиной, И.К. Ларионова, О.В. Овсиенко, Л.П. Павловой, Г.Б. Поляка, В.В. Радченко, В.М. Родионовой, М.В. Романовского, Б.М. Сабанти, А.В. Смирнова и др. Указанные авторы сосредоточились на вопросах построения бюджетной системы в целом, бюджетного федерализма и составляющих его межбюджетных отношений с позиций их экономического содержания, форм реализации и направлений реформирования.
В то же время, в области теории и практики функционирования бюджетного федерализма и межбюджетных отношений осталось еще достаточно либо малоисследованных аспектов, либо вопросов, требующих своего уточнения. Нередко рассмотрение названных проблем носит фрагментарный характер и необходим свежий взгляд на подходы к реализации принципов бюджетного федерализма через систему межбюджетных взаимоотношений.
Цель данной работы – охарактеризовать особенности бюджетного устройства и бюджетной системы Российской Федерации.
Исходя из цели, в работе решаются следующие задачи:
- выявить основные черты и принципы бюджетной системы и бюджетного устройства РФ;
- описать нормативно-правовое обоснование бюджета и бюджетной системы;
- рассмотреть характерные черты отдельных звеньев бюджетной системы.
Предмет исследования - современные тенденции бюджетного устройства и бюджетной системы Российской Федерации.
Объект исследования – бюджетная система России.
Для написания данной работы была использована учебно-методическая литература, нормативно-правовые документы, печатные и Интернет-издания.

 

3. Местных. Эта система должна быть единой, чего можно добиться путем реализации посредством единой социально-экономической политики и совокупности правовых норм, а также использования единых классификаций и форм ведения бюджетной документации. В целом, бюджетное устройство – это деятельность, регламентированная законодательством. Принципы, согласно которым функционирует бюджетная система РФ: [8, c. 146]- Единство. На территории страны действует единая валюта, единые законы, унифицированные формы документов и бюджетной отчетности. - Доходы и расходы разграничиваются между различными ступенями бюджетной системы. - Бюджеты всех уровней самостоятельны, у каждого есть свои источники доходов и свои направления расходования средств. При этом дефицит одного бюджета нельзя восполнить за счет другого. - Бюджет должен быть сбалансирован, то есть расходы всегда равны доходам.- Бюджетные средства обязательно должны расходоваться максимально экономно и эффективно. - Все строки бюджета, направления расходования, суммы должны соответствовать современным экономическим реалиям. - Бюджетные средства выделяются конкретному учреждению и не могут быть использованы никакими другими. - Законы о бюджетах и отчеты об их исполнении должны быть доступны населению, а потому публикуются в открытой печати. Бюджетная система РФ играет важную роль в социально-экономической политике страны. Она выполняет ряд функций, важных для всего населения.Сюда можно отнести борьбу с бедностью, безработицей, беспризорностью, эпидемиями, обеспечение доступности жилья, образования и медицины, повышение уровня жизни граждан, погашение социальных долгов. 1.2 Нормативно-правовое обоснование бюджета и бюджетных отношенийПостроение и развитие современной бюджетной системы в Российской Федерации обеспечивалось принятием ряда законодательных актов, предусматривающих правовые основы ее построения на принципах демократизации и усиления территориальных подходов.В 2000 г. вступил в силу Бюджетный кодекс Российской Федерации, который расширил бюджетную систему, включив в нее бюджеты государственных внебюджетных фондов.Источниками бюджетного права (основой правового регулирования бюджетных отношений) являются нормативные акты: 1. Конституция РФ - ряд ее статей непосредственно устанавливают исходные начала и принципы бюджетной деятельности в РФ. В частности: ст. 71 и 72 - определяют компетенцию РФ и сферу совместной деятельности в данной области РФ и субъектов Федерации; ст. 101, 104, 106, 114 - устанавливают основы порядка рассмотрения, утверждения бюджета и контроля за его исполнением; ст. 132 - о бюджетных правах органов местного самоуправления. 2. Бюджетный Кодекс РФ, принятый 31 июля 1998 г., вступивший в действие с 1 января 2000 г. - играет важную роль в обеспечении бюджетных отношений необходимой правовой основой. Он оказывает воздействие не формирование бюджетного законодательства субъектов РФ и системы нормативных бюджетно-правовых актов органов местного самоуправления. Закрепляет общие положения, относящиеся к организации функционирования бюджетов всех уровней. 3. Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 28 августа 1995 г.) и «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (от 25 сентября 1997 г.) - определяют основные положения о роли местных бюджетов, бюджетных правах муниципальных образований и органов местного самоуправления, их взаимоотношениях с органами государственной власти. Установленные названными законодательными актами основы правового регулирования подлежат конкретизации в законодательстве субъектов Федерации и нормативных актах органов местного самоуправления, также относящихся к источникам бюджетного права в соответствующих территориальных пределах. В сфере бюджетных отношений помимо законов действуют также указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, правовые акты Министерства финансов РФ, которым принадлежит важная роль в практической организации бюджетной деятельности государства.2. Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы Российской Федерации 2.1. Федеральный бюджет Российской Федерации Федеральный бюджет – это основополагающая казны любого государства, которая представляет собой систему взаимоотношений, основанных на императивных денежных средствах, являющихся неотъемлемой частью правительственных фондов. Национальное финансовое богатство в базу своего формирования принимает основные социально-экономические функции страны, из которых выделяются главные направления будущих доходов и расходов. В свою очередь, федеральный бюджет РФ выполняет важнейшие функции в жизнеобеспечении государственной системы: - стимулирует социальную политику; - регулирует экономические процессы внутри страны; - принимает участие в перераспределении ВВП и национального дохода;- контролирует поток денежных средств. В целях достижения прозрачности использования полученных государственных ресурсов необходимо постоянно анализировать структуру и величину доходов и расходов бюджета. Фактическое исполнение федерального бюджета утверждается федеральными законами об исполнении федерального бюджета за соответствующий год. Утвержденные федеральными законами суммы доходов и расходов федерального бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации взяты за основу для проведения мониторинга. Структура российского бюджета при преодолении последствий мирового финансового кризиса претерпела существенные изменения в части сбалансированности бюджета. Если в 2007-2009 гг. федеральный бюджет исполнялся с профицитом, то с 2010 г. намечается отчетливая тенденция к формированию дефицитного бюджета, что в первую очередь связано с разбалансированностью расходных и доходных статьей бюджета, а также популистскими мерами в области социальной политики. Другой негативной тенденцией при формировании доходной основы федерального бюджета в последние годы (2008-2012 гг.) является усиливающаяся зависимость от сырьевых доходов, выражающаяся в увеличении процента нефтегазовых доходов ко всем доходам федерального бюджета. [9, c. 117]Экстраполируя наблюдаемую долю нефтегазовых доходов на 2014-2018 гг. можно отметить ее существенное снижение в общей доли доходов (рис. 2).Рисунок 2. Формирование и использование нефтегазовых поступлений в % ВВПС целью оптимизации расходов, целесообразно анализировать не только величину, но и структуру расходов.Рисунок 3. Динамика расходов бюджетной системы в 2007-2014 гг. по основным секторамСуммарные расходы федерального бюджета претерпевали постоянный рост в 2007- 2014 гг. с небольшим замедлением на рубеже 2010-2011 гг., что связано с мировым финансовым кризисом. Вместе с тем, рост по отдельным статьям расходов был неравномерен, и наиболее значительный (более чем трехкратный рост за отмеченный период) наблюдается по статьям расходов «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность». 2.2. Бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты, внебюджетные фондыБюджеты субъектов РФ представляют собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.Доходы бюджетов субъектов РФ представляют собой денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти субъектов РФ.Выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта РФ осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе федерального бюджета Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ распределяются между субъектами РФ, расчетная бюджетная обеспеченность консолидированных бюджетов которых не превышает уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, определенного в качестве критерия предоставления указанных дотаций бюджетам субъектов РФ по методике, утверждаемой в соответствии с федеральным законом. В настоящее время дотационными субъектами РФ являются: большинство республик Северного Кавказа; края, области Дальнего Востока; ряд областей, расположенных севернее Москвы (Вологодская, Ивановская и др.); некоторые автономные округа.Среди них лидируют республика Ингушетия; Чеченская республика; республика Северная Осетия - Алания; Республика Тыва.