Руководство тушением пожаров

Руководство , то есть какие структуры руководят при тушении пожаров и т.д. ...

состоит из 3 глав

Во введение говориться о цели, задачах дипломной работы

Управление АСФ должно быть устойчивым, непрерывным, оперативным, при этом следует обеспечивать сочетание необходимой степени централизации с представлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения задач.Оценка обстановкиОценка обстановки осуществляется руководителем ликвидации ЧС в течение всего периода ликвидации ЧС.Оценивая обстановку, руководитель ликвидацией ЧС изучает: – предполагаемые причины, время и условия возникновения ЧС, в том числе погодные условия; – характер объекта ЧС (назначение, наличие воздействия опасных факторов ЧС, количество и состав находящихся на объекте людей, удаленность от населенных пунктов, наличие и состояние коммуникаций и средств связи и пр.); – наличие в ближайших населенных пунктах сил и средств спасания, строительной и прочей техники, учреждений здравоохранения и др.; – наличие угрозы для людей, количество пострадавших (погибших) и оперативные сведения о материальных потерях; – достаточность и состояние прибывших на место ЧС сил и средств.Принятие решенияОсновой управления ликвидацией ЧС является решение руководителя ликвидацией ЧС, которое он принимает единолично на основе оценки обстановки. В решении определяются: – замысел ликвидации ЧС; – основные задачи подразделений; – основные вопросы взаимодействия; – вопросы организации управления; – вопросы связи, мониторинга, контроля и обмена информацией.Основу решения составляет замысел ликвидации ЧС, в котором определяются: – решающее направление применения сил и средств; – способы локализации ЧС, проведения АСДНР и специальных работ; – сектора и участки проведения АСДНР; – порядок работы, а при необходимости, смены участников ликвидации ЧС; – пункты сосредоточения резерва сил и средств, питания, сбора эвакуируемых людей и имущества, оказания медицинской помощи и др.Постановка задачиЗадачи для подразделений АСФ доводятся распоряжениями, которые заносятся в журнал (фиксируются средствами объективного контроля).При постановке задач указываются: – краткие выводы из оценки обстановки; – объект и вид ЧС, возможные опасные факторы ЧС; – замысел проведения АСДНР; – задачи для подразделений, действующих на решающем направлении, подразделений, действующих на других направлениях (участках), и обеспечивающих подразделений; – место командного пункта и руководство ликвидацией ЧС.Взаимодействие подразделений АСФВзаимодействие подразделений АСФ организуется руководителем ликвидацией ЧС с участием его заместителей, руководителей подразделений АСФ.При организации взаимодействия руководитель ликвидацией ЧС должен: – согласовать усилия нештатных, приданных и поддерживающих спасательных подразделений по ликвидации ЧС; – добиться единого понимания всеми участниками ликвидации ЧС цели АСДНР, задач и способов их выполнения; – наметить и согласовать варианты действий спасательных подразделений и меры по противодействию распространению зоны ЧС либо опасных факторов ЧС; – указать сигналы оповещения, управления и взаимодействия.Организация взаимодействия подразделений АСФ может осуществляться методом отдачи руководителем ликвидацией ЧС распоряжений или методом получения докладов от руководителей спасательных подразделений о действиях своего подразделения по реализации поставленных задач.В условиях крайне ограниченного времени взаимодействие организуется методом отдачи распоряжений.В ходе выполнения АСДНР взаимодействие подразделений АСФ осуществляется непрерывно, постоянно уточняется, а при резких изменениях обстановки организуется заново.Реализация принятого решенияРабота руководителя ликвидацией ЧС (АСДНР) должна быть направлена прежде всего на реализацию принятых решений в ходе ликвидации ЧС. Она включает в себя: – постоянный сбор данных об обстановке и их оценку; – своевременное уточнение решения по мере изменения обстановки, доведение уточненных задач до подчиненных; – поддержание непрерывного взаимодействия и всестороннего обеспечения работ по ликвидации ЧС; – осуществление контроля за выполнением подразделениями распоряжений и оказание им необходимой помощи.Руководитель АСДНР обязан своевременно докладывать старшему оперативному начальнику о возникшей задаче, принятом решении, выполнении задачи, резких изменениях обстановки и потерях находящихся в его подчинении сил и средств.При непосредственной угрозе возникновения в зоне чрезвычайной ситуации опасных факторов ЧС руководитель предупреждает об этом участников ликвидации ЧС и, не прекращая выполнения задачи, принимает меры по их защите либо рассредоточению и проведению других соответствующих мероприятий.Организация управленияОрганизуя управление, руководитель ликвидацией ЧС (АСДНР) определяет: – место и время развертывания пункта управления руководителя ликвидацией ЧС (АСДНР), а также привлеченных к ликвидации ЧС сил и средств, определяет порядок их перемещения в ходе выполнения задач; – способы и сроки представления докладов; – состояние инженерного оборудования пунктов управления; – порядок охраны пунктов управления.Пункт управления должен быть обозначен соответствующим образом.Для управления спасательными подразделениями определяются единые ориентиры, радиоданные и сигналы управления, при необходимости используются дополнительные опознавательные знаки.В качестве ориентиров выбираются хорошо видимые днем и ночью, наиболее устойчивые к разрушению объекты на местности либо элементы объектов. Ориентиры нумеруются соответствующим образом.Оповещение участников ликвидации ЧС осуществляется едиными постоянно действующими сигналами. Их должны знать все участники ликвидации ЧС.Номера ориентиров и сигналы, устанавливаемые руководителем ликвидацией ЧС, изменять запрещается.Оформление решенияРешение руководителя ликвидацией ЧС оформляется в установленном порядке и является обязательным для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.Нештатные структуры управленияПри сложных ЧС решением руководителя ликвидацией ЧС могут создаваться нештатные структуры управления и обеспечения.Нештатными органами управления являются оперативный штаб, оперативные группы, рабочие участки и сектора, пункты сосредоточения резерва сил и средств, питания, сбора эвакуируемых людей и имущества, оказания медицинской помощи и др.Оперативный штаб (далее – ОШ) ликвидации ЧС создается в случаях: – привлечения к ликвидации ЧС дополнительных сил и средств, не предусмотренных планами; – организации в зоне ликвидации ЧС трех и более рабочих участков; – возникновения необходимости детального согласования с администрацией предприятия действий по ликвидации ЧС.Для обеспечения деятельности оперативного штаба и проведения АСДНР в зоне ЧС могут развертываться временные пункты управления.Временные пункты управления должны оборудоваться рабочими местами для оперативных групп, комплектоваться необходимыми средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации.Рабочий участок (сектор) – часть зоны ЧС, на которой сосредоточены силы и средства, объединенные поставленной основной задачей и единым руководством. Рабочие участки создаются в соответствии с решением руководителя ликвидацией ЧС по месту ведения (часть здания, территории) или видам АСДНР (спасание пострадавших, тушение пожара, дезинфекция и т. д.).При создании в зоне ЧС пяти и более участков могут быть организованы сектора, объединяющие несколько рабочих участков. Ведение АСДНР на рабочем участке возглавляет начальник участка, в секторе – начальник сектора. Начальники рабочих участков (секторов) назначаются руководителем ликвидацией ЧС.Руководитель оперативного штаба одновременно является заместителем руководителя ликвидацией ЧС. В состав оперативного штаба могут входить заместитель руководителя штаба, начальник тыла, представители администрации предприятия и другие лица по усмотрению руководителя ликвидацией ЧС.Работа оперативного штаба осуществляется на основе решения руководителя ликвидацией ЧС и отдаваемых им распоряжений и указаний.Основными задачами оперативного штаба являются: – сбор, обработка и анализ данных об обстановке в зоне ЧС, передача необходимой информации руководителю ликвидации ЧС и дежурному диспетчеру; – определение потребности в силах и средствах, подготовка соответствующих предложений для руководителя ликвидацией ЧС; – обеспечение контроля выполнения поставленных задач; – организация подготовки и обеспечение ведения АСДНР при ликвидации ЧС; – учет сил и средств в зоне ЧС, расстановка их по рабочим участкам (секторам), ведение соответствующей документации; – создание резерва сил и средств для ликвидации ЧС; – обеспечение мероприятий по охране труда личного состава при проведении АСДНР; – реализация мер по поддержанию готовности сил и средств, участвующих в ликвидации ЧС; – обеспечение взаимодействия с аварийными, аварийно-спасательными формированиями и службами жизнеобеспечения населенных пунктов и объектов, привлекаемыми к ликвидации ЧС.Оперативный штаб располагается в месте, определяемом руководителем ликвидацией ЧС, обеспечивается необходимым для управления оборудованием и обозначается соответствующим образом.Руководитель ликвидацией ЧС и лица, входящие в состав оперативного штаба, должны иметь соответствующие опознавательные знаки.Руководитель оперативного штаба (далее – руководитель ОШ) подчиняется непосредственно руководителю ликвидацией ЧС.Руководитель ОШ в течение всего периода проведения АСДНР, как правило, постоянно находится в месте расположения штаба.При ликвидации крупных ЧС руководитель ОШ, с согласия руководителя ликвидацией ЧС, может назначать своих заместителей, распределяя между ними обязанности по выполнению задач штаба в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и делегируя им часть своих полномочий.Руководитель ОШ обязан: – обеспечивать выполнение задач, возложенных на оперативный штаб по ликвидации ЧС: – готовить на основе данных об обстановке в зоне ЧС, докладов участников ликвидации ЧС, информации дежурного диспетчера и других сведений и своевременно вносить на рассмотрение руководителя ликвидацией ЧС предложения, касающиеся организации ликвидации ЧС, определения потребности в силах и средствах, необходимости создания резерва сил и средств; – организовывать доведение распоряжений руководителя ликвидацией ЧС до соответствующих участников ликвидации ЧС, обеспечивать регистрацию и контроль за исполнением этих распоряжений, ведением регламентных документов оперативного штаба; – организовывать расстановку сил и средств; – докладывать руководителю ликвидацией ЧС и сообщать дежурному диспетчеру оперативную информацию об обстановке в зоне ЧС; – обеспечивать сбор сведений о причине и виновниках возникновения ЧС, организовывая в установленном порядке необходимое взаимодействие с соответствующими диагностическими и испытательными лабораториями, а также оперативной следственной группой органов прокуратуры, безопасности, внутренних дел (при наличии).Руководитель ОШ имеет право: – отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения распоряжения участникам ликвидации ЧС, должностным лицам служб жизнеобеспечения населенного пункта, организации, а также должностным лицам органов внутренних дел, прибывшим в зону ликвидации ЧС; – отдавать в случаях, не терпящих отлагательства, распоряжения участникам ликвидации ЧС от лица руководителя ликвидацией ЧС с последующим обязательным докладом о них руководителю ликвидацией ЧС; – требовать от участников ликвидации ЧС и должностных лиц служб жизнеобеспечения населенного пункта, организации, а также должностных лиц органов внутренних дел, прибывших в зону ликвидации ЧС, исполнения их обязанностей, а также указаний руководителя ликвидацией ЧС и собственных распоряжений; – отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных распоряжений при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников ликвидации ЧС (изменение обстановки в зоне ЧС, требующее принятия безотлагательных решений).Начальник тыла непосредственно подчиняется руководителю ОШ.В распоряжение начальника тыла поступают силы и средства участников ликвидации ЧС, не выведенные на рабочие позиции, в том числе основные, специальные и вспомогательные автомобили, другие мобильные технические средства, а также резерв специальных веществ и оборудования.Для обеспечения успешной работы тыла при ликвидации ЧС могут назначаться помощники начальника тыла.Начальник тыла обязан организовывать работу тыла при ликвидации ЧС, в том числе: – проводить разведку в зоне ЧС в целях поиска возможных мест снабжения средствами, необходимыми для ликвидации ЧС; – создавать резерв сил и средств, требуемый для ликвидации ЧС; – обеспечивать бесперебойную подачу специальных веществ и материалов, при необходимости организовывать их доставку в зону ликвидации ЧС; – принимать меры к обеспечению личного состава рабочей одеждой и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения; – принимать меры к своевременному обеспечению личного состава питанием и размещению спасателей в местах отдыха; – организовывать своевременное обеспечение специальной техники горюче –смазочными и другими эксплуатационными материалами; – организовывать, при необходимости, восстановление работоспособности специальной техники и оборудования; – обеспечивать ведение соответствующей документации.Начальник тыла имеет право: – отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения распоряжения участникам ликвидации ЧС, привлеченным к работе тыла; – требовать от участников ликвидации ЧС и должностных лиц служб жизнеобеспечения населенного пункта, организации, а также должностных лиц органов внутренних дел, прибывших в зону ликвидации ЧС, выполнения их обязанностей, а также указаний оперативного штаба и собственных распоряжений; – представлять руководителю ликвидацией ЧС и оперативному штабу предложения о необходимости создания резерва сил и средств для ликвидации ЧС; – отдавать, с согласия руководителя ликвидацией ЧС (руководителя ОШ), распоряжения дежурному диспетчеру о доставке в зону ликвидации ЧС необходимых материально – технических ресурсов.Начальник рабочего участка (сектора) непосредственно подчиняется руководителю ликвидацией ЧС, обеспечивает выполнение поставленных задач на соответствующем участке и постоянно находится на его территории, покидая ее только с разрешения руководителя ликвидацией ЧС.Начальнику рабочего участка (сектора) подчинены участники ликвидации ЧС, включенные в состав сил, относящихся к указанному рабочему участку.Начальник рабочего участка (сектора) обязан: – проводить разведку зоны ЧС, сообщать о ее результатах руководителю ликвидацией ЧС; – обеспечивать спасание людей и имущества на рабочем участке и выполнение иных решений руководителя ликвидацией ЧС, в том числе по ограничению прав должностных лиц и граждан на территории рабочего участка; – проводить расстановку сил и средств на рабочем участке; – обеспечивать подачу средств, необходимых для ликвидации ЧС, на рабочие позиции; – организовывать оперативную связь на рабочем участке; – запрашивать, при необходимости, дополнительные силы и средства для решения поставленных задач; – обеспечивать выполнение требований безопасности и правил охраны труда, доводить до участников ликвидации ЧС информацию о возникновении угрозы для их жизни и здоровья; – докладывать руководителю ликвидацией ЧС о выполнении поставленных задач, причине возникновения ЧС и лицах, причастных к его возникновению, принимать меры к сохранению обнаруженных на рабочем участке возможных вещественных доказательств, имеющих отношение к ЧС.Начальник рабочего участка (сектора) имеет право: – определять методы и способы ведения АСДНР на участке; – устанавливать порядок взаимодействия с начальниками других участков; – отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения распоряжения участникам ликвидации ЧС на участке; – отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных распоряжений при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников ликвидации ЧС (обрушение конструкций, взрыв и другие изменения обстановки в зоне ликвидации ЧС, требующие принятия безотлагательных решений); – готовить для руководителя ликвидацией ЧС предложения по организации АСДНР на основе данных, полученных в ходе разведки на участке; – получать необходимую для организации ликвидации ЧС информацию от руководителя ликвидацией ЧС, оперативного штаба, администрации предприятия и служб жизнеобеспечения; – определять порядок убытия привлеченных к ликвидации ЧС сил и средств.ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТАварийно-спасательные и другие неотложные работы организуются и проводятся в целях спасания людей и имущества, локализации ЧС и подавления или доведения до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов ЧС при всестороннем обеспечении проводимых работ. АСДНР включают в себя: – прием и обработку вызовов; – выезд и следование к месту вызова (ЧС); – развертывание сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС; – разведку зоны ЧС; – поиск, спасание пострадавших в зоне ЧС, оказание им первой медицинской помощи и подготовка к эвакуации в безопасные районы; – локализацию ЧС; – выполнение специальных работ и документальное подтверждение их завершения; – сбор и возвращение сил и средств к месту дислокации.2.1 Прием и обработка вызововПрием и обработка вызовов осуществляется оперативным дежурным (дежурным диспетчером) аварийно-спасательного формирования, подразделения пожарной охраны (далее – подразделение, уполномоченное на проведение АСДНР) и включает в себя: – прием от заявителя и фиксирование в журнале учета вызовов информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС;8_____________________________8 edu.dvgups.ru– оценку полученной информации и принятие решения о направлении к месту вызова сил и средств, предусмотренных расписанием выезда (планом привлечения сил и средств); – подачу сигнала «ТРЕВОГА»; – выдачу должностному лицу, возглавляющему дежурную смену или , караул подразделения, уполномоченного на проведение АСДНР, путевки о выезде на ЧС, а также плана (карточки) или выписки из плана ликвидации ЧС при их наличии; – передачу в установленном порядке имеющейся информации об объекте , ЧС и направлении сил и средств к месту вызова.При приеме информации от заявителя о ЧС оперативный дежурный (дежурный диспетчер) должен по возможности установить: – адрес и иные сведения о месте возникновения ЧС; – наличие и характер опасности жизни и здоровью людей; – особенности объекта, на котором произошла ЧС; – фамилию, имя, отчество заявителя; – иные сведения (в том числе номер телефона заявителя) о ЧС, которые могут повлиять на успешное выполнение основной задачи.Подача сигнала «ТРЕВОГА» осуществляется сразу после установления адреса или иных сведений о месте возникновения ЧС и принятия решения о выезде.Обработка вызова должна быть завершена за возможно короткое время и не должна задерживать выезд и следование сил и средств к месту возникновения ЧС.После обработки вызова в район ЧС в установленном порядке должны быть направлены силы и средства РСЧС в соответствии с имеющимися планами привлечения сил и средств и иными документами.Дополнительная (уточненная) информация о ЧС должна незамедлительно передаваться оперативным дежурным (дежурным диспетчером) по имеющимся каналам связи должностному лицу, возглавляющему подразделение, уполномоченное на проведение АСДНР, в том числе и во время следования к месту возникновения ЧС.2.2 Выезд и следование к месту вызова (ЧС)Выезд и следование к месту вызова (ЧС) включают в себя сбор личного состава по сигналу «ТРЕВОГА» и его доставку на автомобилях и иных специальных транспортных средствах на место вызова (ЧС).