Совершенствование организации поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан

ВКР 2 главы, 61 с., 3 рис., 5 табл., 41 источников.
Целью ВКР является анализ и совершенствование организации поддержки развития малого бизнеса в Республике Башкортостан.
Предметом исследования выступают формы и методы поддержки развития малого предпринимательства.
Объектом исследования является торгово-промышленная палата Республики Башкортостан.
уникальность - 74 %, писала сама,защитилась на отлично в 2015г, УГУЭС (Уфа) ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 5
1 Теоретико-методологические основы исследования развития и поддержки малого предпринимательства 7
1.1 Сущность и роль малого предпринимательства в экономике государства 7
1.2 Становление и развитие малого предпринимательства в новейшей истории России 14
1.3 Государственное и нормативно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации 23
2 Анализ и оценка эффективности административного содействия развитию предпринимательства в РБ
30
2.1 Общая характеристика торгово-промышленной палаты 30
2.2 Государственная программа развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан 36
2.3 Анализ и оценка эффективности административного содействия развитию предпринимательства на примере РБ 39
2.4 Совершенствование методов государственной поддержки малого предпринимательства в РБ 52
Заключение 55
Список использованных источников 58

Малый бизнес – это предпринимательская деятельность, которая осуществляется субъектами рыночной экономики при определенных критериях, установленные законами, государственными органами или другими представительными организациями.
Актуальность исследования обусловлена тем, что малые предприятия являются важным компонентом для нормального и эффективного функционирования экономики. Малый бизнес оказывает большое воздействие на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, роста численности занятых. Вклад малого бизнеса в экономику страны обусловлен получением больших средств налоговых поступлений, так как высокие темпы внедрения новых технологий, быстрое развитие сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведет к снижению цен и удовлетворению потребителей в ка честве услуг и уровня обслуживания, соответственно поднимая уровень экономики государства.

В общем основной задачей государственного регулирования заключается в поддержании стабильного рынка и обеспечении социальной направленности, которое может быть осуществлено благодаря определенным принципам.Использование принципов механизма государственного регулирования предпринимательской деятельности зависит от модели экономики. В социально-ориентированной рыночной экономики основными принципами выступают динамичность, системность, стабильность, гибкость, оптимальность, оперативность, ответственность, достоверность и эффективность.Методы регулирования соотносятся с теми приоритетами, на которые необходимо обращать внимание в первую очередь.Для развивающегося общества со смешанной экономикой свойственны такие принципы, как: социальная ориентированность экономики, рост уровня жизни разныхсоциальных слоев и групп, выполнение государством функций по поддержке и развитию социальной сферы, формирование систем социальных гарантий и защиты для разных слоев населения.Особую роль в условиях создания социально ориентированной модели рыночной экономики играет социальная функция государственного регулирования; объем перераспределения совокупного общественного продукта с учетом различных социальных групп должен быть достаточен для достижения цели государственного регулирования. Государство должно защищать социально незащищенные слои общества (участников ВОВ, инвалидов, многодетных семей).Не менее важной функцией является стратегическое планирование. Стратегическое планирование направлено на получение внутренне согласованных описаний различных состояний, в которых экономика может оказаться после использования альтернативных комбинаций различных мер экономической политики.Обязательной функцией является организационная, которая обеспечивает системность подходов в проведение реформ, целостность государственной экономической политики.В рыночной экономике роль государства заключается не в четкой регламентации деятельности организаций, а в том, чтобы определять стратегические направления развития, поддерживать оптимальное функционирование регулирующих механизмов.Наиболее важными аспектами в государственном регулировании экономики являются: Регламентация, свод правил и ограничений рыночной деятельности, которая осуществляется с помощью государственного планирования, издания правительством нормативно-правовых актов. Создание системы правил экономического поведения для участников хозяйственного процесса необходимо для предоставления ее объектам самостоятельности в предпринимательской деятельности.Государственное влияние на рынок с помощью изъятия части доходов через систему налогообложения и других выплат в бюджет. Распределение средств на интересы общегосударственных нужд, государство реализует свою финансовую политику и оказывает воздействие на рынок.Способы государственного регулирования бывают прямого и косвенного воздействия.К прямому способу относятся методы административно-правового влияния на субъекты: регулирование правил продажи товаров и услуг, лицензирование, квотирование, установление минимальных размеров уставного фонда предприятий, управление федеральной собственностью, стратегическое планирование.Прямые способы означают вмешательство государства в функционирование рыночного механизма, в особенности, в процессы ценообразования, политику доходов.Государство почти во всех странах оказывает регулирующее воздействие на ценообразование или устанавливает уровень цен и ведет их контроль.Регулирование цен обеспечивает сбалансированность и стабильность экономики, конкурентоспособность товаров на внешних рынках. Государственное регулирование цен дополняется гибкой системой льготного кредитования и налогообложения, а также прямыми дотациями отдельным производствам и отраслям.Однако по сравнению с другими странами в нашей стране регулирование цен со стороны государства минимальна. Прямые способы государственного регулирования осуществляется главным образом со средств бюджетной политики.Косвенный способ регулирования предпринимательства включает в себя: денежно-кредитную политику, таможенную политику, налоговую политику.Одной из важных и главных форм регулирования является денежно-кредитная политика. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики разрабатываются Банком России в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации», содержат анализ текущего состояния и прогноз развития российской экономики на предстоящий год, а также основные ориентиры, параметры и инструменты денежно-кредитной политики.Государственное регулирование может осуществляться с помощью кредитов, благодаря изменению учетных ставок Центральным банком. Для стимуляции развития более важных сфер деятельности могут использоваться льготное кредитование, льготное налогообложение, инвестиционный налоговый кредит. Основным способом мобилизации финансовых средств являются налоги. Налоги в регулирование торговой деятельности играют двоякую роль: с одной стороны являются главным источником финансирования государственных расходов, с другой - инструментом регулирования. Налоговое регулирование осуществляется в виде налоговых ставок и налоговых льгот. В целях поддержки более важных направлений деятельности применяются налоговые льготы, которые имеют целевой характер. Например, для развития и поддержки малого бизнеса.Мероприятия финансовой и кредитно-денежной политики, налоги, субсидии, стимулирование экспорта, валютные меры, индикативное планирование и другие меры воздействия ориентированы на создание условий для деятельности экономических субъектов, стимулирование их деятельности в желательном для общества и государства направлении; обеспечение информационной среды для деятельности предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования; применение налоговых льгот, простоту налоговой системы, экономической мотивации; контроль за ценообразованием и другими финансовыми инструментами. Механизмы государственного регулирования предпринимательской деятельности могут осуществляться с помощью организационно-административных способов регулирования. Административное регулирование осуществляется с помощью прямого воздействия руководителей на подчиненных, вышестоящих структур управления на нижестоящие с целью достижения результатов хозяйственной деятельности.Административный механизм ограничивается выдачей лицензий на тот или иной вид продукции или деятельности, или его запрещение, а также охраной окружающей среды и формированием минимальной защиты слабо защищенных слоев населения.К органам государственного регулирования, которые осуществляют регулирование предпринимательской деятельности относятся: - государственные организационные структуры, которые участвуют в регулировании предпринимательской деятельности: торгово-промышленная палата РФ, Российское агентство поддержки малого предпринимательства, общественных объединений, предпринимателей страны.- основные регулирующие органы: Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП), Государственный комитет по антимонопольной политике (ГКАП, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства при Государственном комитете РФ по управлению государственного имущества (Роскомпредпринимательства), совет по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве РФ.-органы, контролирующие все стороны коммерческой деятельности и их функции: госторгинспекция, госстандарт России, ГНС РФ, министерство здравоохранения РФ, ГТК РФ.- контролирующие органы, проверяющие отдельные виды торговли и выполняемые ими функции, федеральная служба России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию (осуществляет специальные исполнительные, контрольные и разрешительные функции по обеспечению государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции), министерство финансов РФ (осуществляет контролирующие функции в отношении торговли драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями их содержащими), министерство природных ресурсов РФ и Государственный комитет по Охране Окружающей Среды (осуществляют контроль за продажей меховых товаров), российская ассоциация развития малого предпринимательства (осуществляет защиту прав предпринимателей; обобщение и распространение опыта деятельности малых предприятий; оказание информационной, консультационной, методической, правовой и иной помощи организациям поддержки малого предпринимательства).2 Анализ и оценка эффективности административного содействия развитию предпринимательства в РБ 2.1 Общая характеристика торгово-промышленной палатыТоргово-промышленная палата Российской Федерации способствует развитию национальной экономики, опираясь на богатые отечественные традиции и мировой опыт предпринимательства.Торгово-промышленная палата является уникальной общественной структурой. Она представляет интересы всех слоев бизнеса: малого, среднего, крупного, так же охватывает своей деятельностью все отрасли предпринимательства: промышленность, внутреннюю и внешнюю торговлю, сельское хозяйство, финансовую политику, сферу услуг.К основным задачам торгово-промышленной палаты относятся:-представление интересов российских предпринимателей в отношениях с органами власти;- формирование условий, которые необходимы для развития социально-ориентированной рыночной экономики;- содействие в образовании правовой среды и инфраструктуры предпринимательства. Одним из приоритетных направлений торгово-промышленной палаты РФ является оказание практической помощи российским предпринимателям в установлении деловых связей с иностранными партнерами. Тем самым ТПП активно способствует росту экспорта товаров и услуг, привлечению иностранных инвестиций в российскую экономику.ТПП РФ включает в себя всю сферу отечественного предпринимательства: от предприятий малого бизнеса до крупных промышленных и финансовых групп.Территориальные торгово-промышленные палаты и объединения предпринимателей – члены ТПП РФ содействуют всеобщей реализации экономических интересов множества участников хозяйственной деятельности на территории всей России.Торгово-промышленная палата РФ объединяет в себя 32000 предприятий и общественных организаций, тем самым оказывает благоприятное воздействие на предпринимателей России.В систему ТПП включены 173 территориальные палаты, 183 объединения предпринимателей и 61 коммерческих предприятий федерального уровня, около 340 организаций и фирм, которые созданы с участием торгово-промышленных палат и образующих инфраструктуру обслуживания предпринимательства на региональном уровне, 16 зарубежных представительств в 15 странах мира, 5 смешанных палат, созданных с другими странами.В своей деятельности торгово-промышленная палата РФ опирается на активную позицию Департаментов и Комитетов ТПП РФ, а также на развитие основных видов деятельности: законной, выставочно-ярмарочной, оценочной, экспертной, информационной и других видов деятельности. Кроме этого ТПП осуществляет сертификацию товаров и качества продукции, оформляет сертификаты происхождения продуктов, проводит юридические консультирования, осуществляет обучение предпринимателей.На заседаниях в торгово-промышленной палаты РФ обсуждаются актуальные проблемы развития сфер, так же основы взаимодействия бизнеса и власти, способствуя этому диалогу ТПП РФ проводит экспертизу правовых актов, разрабатывает и вносит для обсуждения и принятия решений предложений по развитию экономики и предпринимательства.В свою очередь, являясь общественной организацией ТПП РФ, учредила Благотворительный фонд «Центр помощи беспризорным детям». Деятельность фонда осуществляется за счет взносов предпринимателей и частных пожертвований.Торгово-промышленная палата РФ объединяет всех предпринимателей, действует на основе Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», с целью воздействия развитию социально ориентированной экономики и росту качества и условий жизни населения страны:-отражает и ведет защиту интересов деловых кругов органов государственной власти и местного самоуправления;- оказывает содействие движению товаров и услуг, объектов интеллектуальной собственности российских организаций на внутреннем и внешних рынках;- способствует распространению цивилизованных принципов ведения бизнеса;- оказывает помощь в формировании позитивного делового имиджа отечественных производителей товаров и услуг;Для выполнения перечисленных задач система палат в России имеет сформировавшийся потенциал и широкие возможности. Система торгово-промышленной палаты РФ – это совокупность объединенных предприятий: торгово-промышленных палат и их участников, которые действуют на основании Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в РФ», схожих по своим целям и задачам, применяющие согласованные технологические и методические принципы и организационно объединенных в единое целое, а также объединений предпринимателей, которые действуют на федеральном и региональном уровне и являются членами палат.Высшим руководящим органом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации является Съезд, проводимый не реже одного раза в пять лет. Съезд ТПП РФ избирает Правление и Президента Палаты. Правление ТПП РФ возглавляется Председателем Правления, которым по должности является Президент Палаты. В состав Правления входят по должности вице-президенты Палаты. В организационной структуре, на рисунке 2.1, можно увидеть что Президент и каждый Вице-президент руководят определенными департаментами ТПП РФ.Центр по связям с общественностью и СМИВалютно-финансовый департаментСъезд ТПП РФДепартамент бухгалтерского учетаОтдел кадровВице-президент ТПП (Курочкин Д.Н.)Вице-президент ТПП (Чубаров В.В.)Президент ТПП РФ(Катырин С.Н.)Вице-президент ТПП (Петров Г.Г.) Вице-президент ТПП (Страшко В.П.)Вице-президент ТПП (Рыбаков А.М.) Департамент содействия инвестициямДепартамент внешнеэкономического сотрудничестваДепартамент эконом-кой безопасности предпринимательства Департамент по работе с территор. палатами Департамент по развитию предпринимательства и инновационной деятельностиДепартамент по работе с иностр. юр. лицами и их представитель ствамиЭкспертно-аналитический центрДепартамент выставочной, ярмарочной и конгрессной деятельности Управление делами Департамент деловой информацииЮридический департамент Центр арбитража и посредничества Рисунок 2.1 - Организационная структура ТПП РФТоргово-промышленная палата Республики Башкортостан основана 27 ноября 1990 года. С 29 апреля 2011 года его возглавляет Пустовгаров Юрий Леонидович. Организационная структура ТПП Республики изображена на рисунке 2.2.Конференция ТПП РБСоветники президента (Алифанов В.С., Бикбаев А.А., Закиров Д.М., Качкаев М.Р., Саиткулова З.Ф., Халикова З.Я.)Исполнительный директор (Артемова Е.А.)Президент ТПП РБ (Пустовгаров Ю.Л.)Вице-президент (Бармин П.Г.)Вице-президент (Кружков В.Н.)Вице-президент (Фазлыев А.М.) Департамент международного и межрегионального сотрудничестваИнформационно-аналитический департаментДепартамент выставочной и презентационной деятельностиИнновационно-технологический департаментОфис консорциумовПланово-финансовый отделДепартамент экспертизы и сертификацииПравовой департаментРисунок 2.2 - Организационная структура ТПП РБТоргово-промышленная палата Республики Башкортостан является негосударственной, некоммерческой организацией, которая объединяет всех членов палаты для осуществления целей и задач, указанных Законом РФ «О торгово-промышленных палатах в РФ» и Уставом Палаты. ТПП Республики Башкортостан существует на основе добровольного членства. Членами ТПП являются организации, предприниматели и предприятия, объединяющие предприятия и предпринимателей. Все участники торгово-промышленной палаты республики одновременно являются членами торгово-промышленной палаты РФ, представляющая их интересы на международных уровнях.ТПП Республики Башкортостан защищает интересы малого, среднего и крупного предпринимательства, охватывает своей деятельностью все сферы бизнеса: промышленность, торговлю внутреннюю и внешнюю, сельское хозяйство, финансовую систему и услуги.Палата способствует росту экономики в республике, ее развитию на уровне мировой хозяйственной системы, создает благоприятные условия для роста всех видов бизнеса.Основными, более важными направлениями деятельности торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан являются:- осуществление защиты интересов деловых кругов в органах государственной власти и местного самоуправления;- разработка законодательных и нормативно-правовых актов, которые затрагивают интересы предпринимателей, - организует сотрудничество на взаимовыгодной основе членов малого, среднего и крупного бизнеса;- помогает росту и использованию инноваций, современных технологий, экономики и знаний;- способствует развитию образования и подготовки кадров для торговой деятельности, участие в осуществлении образовательных программ в данной сфере;- оказывает содействие в продвижении товаров и услуг;- устанавливает связи с иностранными партнерами;- участие в становлении и развитии инфраструктуры обслуживания предпринимательства, расширение сферы оказываемых услуг, повышение их качества и степени доступности для бизнеса, общественных и государственных структур, муниципальных образований и т.д.2.2 Государственная программа развития малого предпринимательства в Республике БашкортостанЗа несколько последних десятилетий в России образовались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой принципы системы государственной политики малого бизнеса. С учетом современных условий и проблем с развитием малого бизнеса, а также недостаточной эффективностью государственных мероприятий по его поддержке, дальнейший рост и улучшение всей системы государственной поддержки малого бизнеса на сегодняшний день становится основным фактором успешного роста и развития малого бизнеса в стране.В систему государственной поддержки малого бизнеса на сегодняшний день входят:- государственные и нормативные акты, которые направлены на поддержку и рост малого бизнеса;- государственный аппарат, который представляет собой объединение государственных структур, отвечающих за развитие малого бизнеса, обеспечивающие осуществление государственной политики в данном секторе и регулирующих спектр малого бизнеса и управления инфраструктурой его поддержки;- государственная инфраструктура поддержки малого бизнеса, которая объединяет некоммерческие и коммерческие предприятия, образованные с участием или без участия государства, работа которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для осуществления системы государственной поддержки, направленная на рост и улучшение малого бизнеса.Государственная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» утверждена постановлением правительства РБ 1 апреля 2015 года. Ответственным исполнителем государственной программы является – Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму. Целью государственной программы по поддержке малого бизнеса Республики Башкортостан является создание благоприятных условий для развития и ведения предпринимательской деятельности.