политология

1. Сущность и функции государства. Элементы государства.

Сущность всех государств проявляется в их функциях. Под функциями государства принято понимать основные направления его деятельности. Государства выполняют разнообразные функции, которые принято подразделять на две группы: внутренние и внешние.
Внутренние функции государства — это основные направления деятельности конкретного государства на своей территории, внешние функции — это основные направления его деятельности во взаимоотношениях с другими государствами, на международной арене.
Основными внутренними функциями существующих в настоящее время государств являются следующие:
1) Защита существующего социально-экономического строя.
2) Регулирование отношений господствующего социального слоя с другими классами, социальными слоями, об ...

Содержание:

1. Сущность и функции государства. Элементы государства.
2. Формы государственного правления и государственного устройства.
3. Органы государственной власти в Российской Федерации.

нет.

К ограниченным относятся сословно-представитель-ная монархия (Россия) и современная конституционная монархия (Великоб-ритания, Швеция), в которой власть монарха ограничена конституцией, парламентом, правительством и независимым судом.«Однако власть государя не абсолютна, она подчиняется духовному сану священнослужителей, так как правители решают частные задачи спасе-ния человеческих душ, а церковь — глобальные. «Ведь те, кому принадлежит забота о предшествующих целях, должны подчиняться тому, кому принадле-жит забота о конечной цели и признавать его власть».Республика.«Республика — это форма правления, в которой высшая . государст-венная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определен-ный срок и несущим ответственность перед избирателями».Республике присущ демократический способ образования верховных органов государства; в развитых государствах взаимоотношения между выс-шими органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственны перед ними.Республиканская форма правления зародилась в рабовладельческих го-сударствах. Наиболее яркое проявление она нашла в демократической Афинс-кой республике. Здесь все органы государства, в том числе высшие (важней-шим из них было народное собрание), избирались полноправными гражда-нами Афин. Однако более распространенной в рабовладельческих государст-вах была аристократическая республика, где в формировании и работе выбор-ных органов верховной государственной власти принимала участие военно-земельная знать.В эпоху феодализма республиканская форма правления применялась нечасто. Она возникала в тех средневековых городах, которые имели право на самоопределение (Венеция, Генуя, Любек, Новгород и т.д.). Купеческие горо-да-республики выборным путем создавали органы власти (городские советы, мэрии) во главе с ответственными должностными лицами (бургомистрами, мэрами и др.).Современные республики подразделяются на парламентарные и прези-дентские. Различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти — парламент или президент — формирует правительство и направ-ляет его работу и перед кем — парламентом или президентом — правительст-во несет ответственность.В парламентарной республике парламент наделен не только законода-тельными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, вы-разив ему недоверие, т. е. правительство несет перед парламентом ответст-венность за свою деятельность. Президент республики является только гла-вой государства, но не главой правительства. Политически это означает, что правительство формируется партией (или партиями), победившей на парла-ментских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен возмож-ности направлять его деятельность. Руководит правительством премьер-ми-нистр (он может называться иначе).« Парламентаризм - система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при юриди-ческом верховенстве представительного (законодательного) органа — парла-мента».Президентская республика — это форма правления, где президент не-посредственно при определенном парламентском контроле формирует прави-тельство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность.В президентских республиках обычно нет должности премьер-минист-ра, так как чаще всего функции главы государства и главы правительства вы-полняет президент.Существуют смешанные «полупрезидентские» (президентско-парла-ментарные) республики (Франция, Финляндия, Португалия), в которых пар-ламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответст-венность по отношению к правительству.Нелишне отметить, что монархия и республика как формы правления доказали исключительную живучесть, приспособляемость к различным усло-виям и эпохам политической истории. По сути дела, все государства обле-каются именно в названные формы.Исторически сложилось так, что сначала появились государства, форму которых, прежде всего, определяла форма правления; более того, таких кате-горий, как форма государственного устройства или политический режим поп-росту не существовало. Как уже говорилось выше, необходимость во вводе классификации по форме государственного устройства появилось в XVII - XVIII веках, когда начала складываться такая форма, как федерация, а катего-рия "политический режим" возникла, по мнению С.С. Алексеева, и вовсе в 20-х годах XX века. «Под формой государственного устройства понимается административ-но-территориальная организация государства, характер взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными орга-нами.«Форма государственного устройства - это не некое застывшее, устано-вившееся в данный момент явление, а постоянно развивающееся, изменяю-щееся в связи с изменениями экономических и социально-политических ус-ловий жизни общества явление».История существования государства свидетельствует о том, что во все века разные государства отличались друг от друга внутренним строением (структурой), т. е. способом территориального деления (административно-территориальные единицы, автономные политические образования, госу-дарственные образования, обладающие суверенитетом), а также степенью централизации государственной власти (централизованные, децентрализо-ванные, организованные по принципу демократического централизма). Дан-ный феномен обозначается термином «форма государственного устройства», под которой понимается территориальная организация государственной влас-ти, соотношение государства как целого с его составными частями.При всем многообразии форм государственного устройства двумя ос-новными среди них являются унитарная и федеративная. Третья форма госу-дарственного устройства — конфедерация, но она встречается намного реже по сравнению с двумя первыми.Унитарное государство. Унитарное государство — это целостное централизованное государст-во, административно-территориальные единицы которого (области, провин-ции, округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обла-дают суверенными правами. В унитарном государстве единые высшие орга-ны государства, единое гражданство, единая конституция, что создает орга-низационно правовые предпосылки для высокой степени влияния цент-ральной государственной власти на всей территории страны. Органы адми-нистративно-территориальных единиц находятся либо в полном подчинении центра, либо в двойном подчинении — центра и местных представительных органов.Большинство всех существовавших и ныне существующих государств унитарные. Это и понятно, ибо унитарное государство хорошо управляемо, а унитарная форма достаточно надежно обеспечивает государственное единст-во. Унитарные государства могут иметь и однонациональный (Франция, Шве-ция, Норвегия и др.), и многонациональный (Великобритания, Бельгия и др.) состав населения.Федеративное государство.«Федеративное государство (федерация) — сложное союзное госу-дарство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и п. д.) являются государствами или государственными образованиями, обладающими сувере-нитетом». Федерация строится на началах децентрализации.В строго научном смысле федерацией называют союз государств, осно-ванный на договоре или конституции. Поэтому федерация возможна только там, где объединяются самостоятельные государства. «При этом федеральные конституции устанавливают, в чем именно политически срастающиеся малые государства сохраняют свою «самостоятельность» и в чем они ее утратят»Входящие в состав федерации государственные образования и госу-дарства называются ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы — законодатель-ные, исполнительные, судебные. Наличие в федерации двух систем высших органов — федерации в целом и ее субъектов — вызывает необходимость разграничить их компетенции (предметы ведения).Способы размежевания компетенции, применяемые в различных феде-рациях, многообразны, однако наиболее распространенными являются два. В США, Канаде, Бразилии, Мексике и других странах конституции устанав-ливают сферы, подпадающие под исключительную компетенцию федерации и исключительную компетенцию ее субъектов. В ФРГ, Индии и иных госу-дарствах конституции, кроме того, предусматривают сферу действия сов-местной компетенции федерации и ее субъектов.В литературе нередко отмечается, что федерация бывшего Советского Союза носила искусственный характер, что фактически СССР был унитар-ным государством. Некоторые основания для таких утверждений есть: в Со-юзе, особенно в период расцвета тоталитаризма, степень централизации госу-дарственной власти была очень высока. Тем не менее СССР обладал всеми признаками союзного (федеративного) государства.Конфедерация.«Конфедерация (от латинского confoederatio – «сообщество») представ-ляет собой союз нескольких самостоятельных государств, образованный, как правило, на основе договора, для достижения определенных целей (полити-ческих, военных и экономических), которые позволяют создать наиболее бла-гоприятные условия для деятельности этих государств». Здесь союзные органы лишь координируют деятельность государств — членов конфедерации и только по тем вопросам, для решения которых они объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом.Исторический опыт показывает, что конфедеративные объединения имеют нестойкий, переходный характер: они либо распадаются, либо пре-об-разуются в федерации. Например, штаты Северной Америки с 1776 по 1787 г. были объединены в конфедерацию, что диктовалось интересами борь-бы про-тив британского владычества. Конфедерация стала ступенькой на пути созда-ния федеративного государства — США. А созданная в 1952 г. Конфе-дера-ция Египта и Сирии (Объединенная Арабская Республика) распалась.Мы считаем, что у данной формы все же есть будущее: в конфедерацию могут объединиться бывшие республики СССР, Югославии, Северная и Юж-ная Корея.В последние десятилетия появилась особая форма ассоциированного государственного объединения. Примером тому является Европейское Сооб-щество, уже вполне доказавшее свою жизнеспособность. Представляется, что процесс современной европейской интеграции может привести от содружест-ва к конфедеративному государственному устройству, а от него—и к федера-тивному все европейскому государству.