Общественное мнение и его влияние на политический процесс

Общественное мнение оказывает существенное влияние на формирование партийно-политических структур и персонального состава представителей ветвей государственной власти. В условиях общественного кризиса общественное мнение – фактор стабилизации, снижения конфликта между политической властью и обществом. ...

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………………………...3
Общественное мнение и его влияние на политический процесс
1. Определение общественного мнения……………………….…………….5
2. История изучения общественного мнения…….……………………........6
3. Политический процесс: определение, типы, виды……………………..10
4. Функции общественного мнения в политическом процессе…..………12
5. Модели взаимодействия общественного мнения и политических институтов…………………………………………………………………15
6. Влияние общественного мнения на политический процесс…………...17

Заключение…………………………………………………………………….....19
Список литературы………………………………………………………………20

ВВЕДЕНИЕ
Интерес к изучению общественного мнения и его влияния на общественные и политические процессы в современном мире достаточно высок. С одной стороны, это объясняется популярностью данного словосочетания – слишком часто его используют политики, государственные служащие, социологи, политологи, СМИ. С другой стороны, это связано с многообразием определения данного понятия. Сегодня общественное мнение рассматривается как способ получения информации об окружающем мире, как возможный институт социализации, инструмент адаптации человека к особенностям той или иной социальной группы, как способ влияния на информационные потоки и фактор, существенно воздействующий на функционирование общества и всего политического процесса.
Сущность «общественного мнения» как социально-политического инстит ута заключается в возможности населения гласно и публично высказывать свое мнение по актуальным проблемам общественной жизни, что, в свою очередь, оказывает влияние на развитие общественно-политических отношений в целом. Наиболее распространенными каналами выражения общественного мнения сегодня являются: выборы, участие населения в законодательной и исполнительной деятельности, СМИ, публичные собрания, митинги, пикеты, референдумы, массовые публичные обсуждения актуальных проблем, выборочные опросы населения и т.д. Каждый из нас является активным или пассивным участником того или иного канала.
В мире существует большое количество центров по изучению общественного мнения. В рамках глобальных проектов – это, например, Global Strategy Group, Pew Global Attitudes Project, World Public Opinion, World Values Survey и т.д. К наиболее известным российским центрам можно отнести Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ), Фонд «Общественное мнение», Аналитический Центр Юрия Левады (Левада-Центр) и др.

А президент США А. Линкольн (1809-1865гг.) утверждал: «Всему, что поддерживается общественным мнением, гарантирован успех. Без поддержки общественного мнения успеха не будет».Политолог и социолог У. Липпман (1889-1974гг.) в труде «Общественное мнение» предложил классическое определение данного термина. По его мнению, «те черты внешнего мира, которые имеют отношение к поведению других людей – в той мере, в какой это поведение пересекается с нашим, зависит от нас и интересует нас, – мы грубо называем общественным мнением. Образы в сознании людей – образы самих себя, других людей, своих нужд, целей и взаимоотношений – являются их общественным мнением». Автор считает, что «средний человек» не способен компетентно судить об усложняющихся в мире процессах в силу следующих обстоятельств, которые формируют массовое сознание и, следовательно, общественное мнение: высокая роль стереотипов, повседневных укладов, верований, социальных институтов, ограничение познавательных возможностей, отсутствие целостного взгляда на мир (его фрагментарность) и т.д. В силу этих фактор У. Липпман разделяет термин «общественное мнение» на два подвида: общественное мнение с маленькой буквы и Общественное Мнение с большой буквы. Первое – это простое знание об окружающем мире, которое касается самих людей или интересно им, вытекающее из поведения других людей или всего того, что называется общественными событиями. Второе - образ реальности, в соответствии с которым действуют группы людей или индивиды, действующие от имени групп, например, государственные деятели. Соответственно, по мнению ученого, основная задача демократии заключается в том, чтобы в современном обществе Общественное Мнение формировалось, влияло и учитывалось бы разумно и рационально, будь то сферы управления или политики.Известный социолог Э. Ноэль-Нойман в своей книге «Общественное мнение. Открытие спирали молчания» дает следующее определение рассматриваемому понятию: «Общественное мнение - это ценностно- окрашенное, в частности имеющее моральную окраску, мнение и способ поведения, которые, если речь идёт об устоявшемся, закрепившемся согласии, например догме или обычае, — следует демонстрировать прилюдно, если не хочешь оказаться в изоляции, или которые в проходящих состояниях можно прилюдно демонстрировать, не боясь изоляции».Так называемая «спираль молчания», предложенная автором, заключается в том, что люди, видя, что доминирующие общественные установки, распространяемые СМИ или их ближайшим социальным окружением, противоречат их собственной позиции, «замолкают», стараются избегать высказывать свою точку зрения, боясь оказаться в меньшинстве. Таким образом, можно сделать вывод, что, несмотря на то, что термин «общественное мнение» стал широко употребим только в конце XVIII в., большинство философов и научных деятелей обращались к данному понятию, в своих трудах указывали на важное значение мнения большинства, подчеркивали роль средств массовой информации, влияния стереотипов и убеждений на формирование общественного мнения и политического процесса. Политический процесс: определение, типы и видыПолитический процесс – это последовательная, внутренне связанная цепь политических событий и явлений, а также совокупность последовательных действий различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление и использование политической власти в обществе. Другими словами, политический процесс – это результат взаимовлияния групп, действия правительства и их влияние на состояние общества, технология осуществления власти. Основными авторами политического процесса являются политические системы, политические институты (государство, гражданское общество, политические партии и т.д.), организованные и неорганизованные группы людей, а также индивиды.К ключевым видам политических процессов можно отнести:   - формирование органов политической системы, в ходе которого создаются новые политические учреждения и устанавливаются отношения между ними;  - воспроизведение компонентов и признаков политической системы в процессе ее функционирования, то есть действия по поддержанию этих отношений в стабильном состоянии через использование таких механизмов, как традиции, процедуры, юридические и идеологические предписания;   - принятие и исполнение политических решений, определяющих задачи и способы их решений, осуществляющих выбор средств достижения политических целей, направления политических действий.   В научной и учебной литературе также принято выделение следующих типов политических процессов: технократический (англосаксонские страны); идеократический; харизматический.Так, среди факторов политических изменений технократического типа предпочтение отдается политическим технологиям и процедурам: нормам, традициям, процедурам принятия политических решений, способам легитимного наделения властью. Все это обеспечивает стабильность и высокую эффективность политической системы. Участники строго придерживаются тех политических ролей и функций, которые предписаны им законодательством и политическими традициями.Политический процесс идеократического типа характерен для традиционных обществ, где отсутствуют автономная личность, развитая дифференциация политических ролей и функций, находящихся на начальной стадии модернизации. Интегрировать разнородное в этнокультурном и социально-экономическом отношениях общество можно на основе общенациональной идеи.   Политический процесс харизматического типа характерен для восточной культурной традиции, в рамках которого абсолютизируются роль и статус политического лидера, а нередко его просто обожествляют. Такой тип бывает эффективным только при условии, если дополняется технократическим и идеократическим политическими   процессами.   При   незрелости  гражданского   общества  и политической инфраструктуры, при низкой правовой культуре и отсутствии общенационального согласия по поводу черт и свойств желаемого общества вновь приходится уповать на личность: ею может стать номенклатурный чиновник и просто демагог.    Функции общественного мнения в политическом процессеОбщественное мнение как важный элемент системы политических отношений выполняет целый ряд политических и социальных функций, от которых зависит стабильность всей политической системы, а также степень влияния общества на принимаемые правительством решения. Возможность и способность общественного мнения выполнять свои функции свидетельствует о его зрелости и политической силе, о высокой роли и значительной степени влияния на политический процесс. Обобщив изученную литературу можно выделить следующую классификацию функций общественного мнения:Экспрессивная функция предполагает тот факт, что общественное мнение занимает определенную позицию по отношению к любым фактам и событиям в общественной жизни, действиям различных институтов, лидеров государства. То есть общественное мнение имеет некую силу над институтами власти, оценивающую и контролирующую деятельность институтов и лидеров партий, государства в целом. Эта моральная власть общественного мнения может быть весьма эффективной, особенно если подкрепляется другими формами контроля со стороны широких масс населения.Консультативная функция предполагает, что общественное мнение дает советы политическим авторам относительно способов разрешения тех или иных социальных, экономических, политических, идеологических, межгосударственных проблем. В силу этого политическим лидерам или группам влияния приходится прислушиваться к данным советам, корректировать свои решения и методы управления. Директивная функция общественного мнения проявляется в том, что общественность выносит решения по тем или иным проблемам социальной жизни, имеющие императивный характер, например волеизъявление народа во время выборов, референдумов. Народ в данных случаях не только дает мандат доверия тому или иному лидеру, но и высказывает свое мнение. Управленческая функция, которая заключается в принятие обществом решений по важным политическим вопросам, связанных с управлением государством и проводимой политикой. Хотя до сих пор нет однозначного мнения среди общественных деятелей и ученых о том, стоит ли допускать общественное мнение к такого рода процессам. Регулятивная функция общественного мнения, через которую оно вырабатывает и прививает всем членам общества отдельные нормы общественных отношений. Общественное мнение в данном контексте выступает не только как регулятор между отдельными людьми, но и между личностью и коллективом, коллективом и обществом и т.д.Воспитательная функция общественного мнения, основная суть которой заключается в воспитании в каждой личности чувства высокой ответственности за свои дела и поступки перед обществом, оказание человеку помощи, формирование нравственной ответственности. Информационная функция общественного мнения заключается в том, что постоянно расширяется информационная база выработки и принятия решений, возрастает потребность во включении в нее сведений, исходящих от широких масс. Общественное мнение также аккумулирует в себе различные виды социальной информации – политическую, экономическую, идеологическую, а также пути и способы их разрешения. То есть общественное мнение – это ценный источник информации. К другим функциям общественного мнения можно отнести репрезентацию текущей политики в глазах общественности, обеспечение обратной связи в системе государственного управления, предполагающей коррекцию проводимого режимом курса, повышение степени легитимности правящего режима, социализацию граждан, в том числе в сфере политических отношений. В связи с функциями общественного мнения можно говорить о его эффективности или неэффективности. Так, под эффективностью понимается: 1. Полная реализация функций, которые направлены на координацию и защиту общественных интересов и целей. 2. Способность общественного мнения не допустить ограничения своих функций со стороны политической власти, а также полного контроля за механизмами, посредством которых осуществляется взаимодействие с политической властью (прежде всего, СМИ). 3. Влияние на процесс принятия политических решений, при котором непопулярные решения, не отражающие интересы значительного числа граждан, могут претерпевать изменения. Таким образом, можно сделать вывод, что влияние общественного мнения на политический процесс осуществляется через реализацию его функций. Чем более эффективно реализуются данные функции, тем большее влияние общественное мнение оказывает как в целом на политический процесс, так и на отдельные политические институты и политических авторов. Модели взаимодействия общественного мнения и политических институтовВ учебной литературе принято выделять шесть моделей (режимов) взаимодействия общественного мнения и политических институтов. В свою очередь, в зависимости от выбранной модели можно говорить о влияние общественного мнения на политический процесс или его отсутствие. К указанным режимам относятся: Режим подавления общественного мнения, при котором никакого влияния не может быть. Он характеризуется жестким прессингом общественного мнения со стороны институтов власти. Соответственно, общественное мнение представляет исключительно в качестве духовного образования и не носит социально-политическую окраску. Режим игнорирования общественного мнения, при котором последнее также не оказывает никакого влияния. Данная модель заключается в том, что власть стремится свести к минимуму социально-преобразующую роль общественного мнения путем собственного отстранения от его оценок, исключения из всех сфер принятия решений. Общественное мнение как бы "выносятся за скобки" политического процесса и обречено существовать само по себе в духовном (или ином) пространстве, не пересекающемся с пространством государственного управления. Ограничение общественного мнения происходит на основе отсутствия демократической избирательной системы или ее имитации, серьезной законодательной базы закрепления гарантий прерогатив и возможностей общественного мнения в решении общезначимых вопросов.В рамках режима патернализма власти по отношению к общественному мнению власть и общественное мнение явно неравноправны. Приоритет первой очевиден, но проявляется в весьма мягкой форме. Патернализм – это качественно другой режим; это давление, но не подавление, это отношения ведущего и ведомого, начальника и подчиненного. Общественное мнение воспринимается как участник политического диалога, просто неравнозначный.