АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ МЕТОДЫ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ В МИРОВОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ (СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ)

Дипломная работа:АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ МЕТОДЫ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ В МИРОВОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ (СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ) Защита на отлично 2015 год, город Тюмень. Оформлена по современным стандартам, объемный список литературы, учебники издания 2012 -2015 года. В работе грамотно оформлены, схемы, таблицы, сноски, приложения. К ВКР имеется презентация ...

СОДЕРЖАНИЕ

Список принятых сокращений __________________________________________ 3
Введение ____________________________________________________________ 4
Глава 1. Альтернативные формы разрешения правовых конфликтов: понятие, история возникновения ________________________________________________ 9
1.1. Понятие «мировое соглашение» и «примирительные процедуры» в мировой юридической практике ________________________________________________
9
1.2. Возникновение и развитие альтернативных форм разрешения правовых конфликтов в зарубежной практике ______________________________________ 15
1.3. Выбор между судебным разбирательством и альтернативными способами разрешения правовых споров как итог оценки их эффективности _____________ 24
Глава 2. Практика применения альтернативных форм разрешения правовых конфликтов в зарубежной и российской практике _________________________ 32
2.1. Использование методов мирного разрешения споров в странах СНГ _______ 32
2.2. Использование примирительных процедур для разрешения гражданских дел в странах континентальной Европы ______________________________________ 42
2.3. Использование примирительных процедур для разрешения гражданских дел в США _______________________________________________ 51
Глава 3. Использование альтернативных форм и способов разрешения правовых конфликтов в практике российского государства и зарубежных стран _________ 62
3.1. Современное зарубежное и российское законодательство в области альтернативных способов разрешения правовых конфликтов: сравнительно-правовой анализ ______________________________________________________ 62
3.2. Совершенствование российского законодательства в сфере альтернативных форм разрешения правовых конфликтов __________________________________ 74
Заключение __________________________________________________________ 84
Список использованных источников и литературы _________________________ 88
Приложения __________________________________________________________ 96

Актуальность темы исследования. Приняв концепцию защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов и закрепив ее в законодательстве, Российское государство столкнулось с проблемой реализации прав и свобод человека и гражданина в процессе преодоления правового конфликта.
Традиционно разрешение правового конфликта связывалось с участием государственного органа. В современных условиях все больше делается акцент на сочетании подходов с позиции интересов и с позиции права, что помогает наиболее эффективно, профессионально и с наименьшими потерями (как в денежном, так и во временном эквиваленте) разрешить правовой конфликт.
Загруженность государственных органов подведомственными им делами; длительность рассмотрения дел в судах; процедурная сложность судопроизводства; значительные судебные изд ержки; разглашение конфиденциальной информации сторон - все это и другие факторы заставляют искать другие, более гибкие процедуры разрешения правовых конфликтов. Именно сочетание правовых норм и стремление найти разумное решение путем сотрудничества и сохранения партнерских отношений лежит в основе альтернативных форм разрешения правовых конфликтов.

1. Споры, возникающие при исполнении экономических обязательств, предусмотренных соглашениями, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.
2. Споры в соответствии с нормативно-правовыми актами государств - участников Содружества, принятыми по экономическим вопросам.
Узкая компетенция Экономического суда СНГ обусловлена не только тем, как она зафиксирована в Положении об Экономическом суде, где она ограничена лишь категорией межгосударственных экономических споров, но и общим состоянием интеграционных процессов в Содружестве.
Создание Экономического суда СНГ предусмотрено ст. 5 Соглашения о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран СНГ (15 мая 1992 г.). Юридическая природа, структура и функции Экономического суда СНГ изложены вСоглашении о правовом статусе Экономического суда и в Положении о нем (6 июля 1992 г.). Остальные аспекты деятельности, оставленные без решения в его учредительных документах, регулируются внутренним регламентом.
Процесс интернационализации хозяйственной жизни стран СНГ ведет к расширению экономического и научно-технического сотрудничества между ними. Наряду с ростом товарооборота развиваются такие виды сотрудничества, как специализация и кооперирование производства, участие в строительстве различных объектов, передача результатов научно-исследовательских работ и проведение совместных научно-технических исследований. Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития экономической интеграции стран СНГ определила основные принципы, цели, пути и средства дальнейшего улучшения и расширения экономического и научно-технического сотрудничества между ними.
Расширение экономических и научно-технических связей между странами СНГ ведет к значительному увеличению числа контрактов, заключаемых между юридическими лицами и гражданами, имеющими статус предпринимателя этих стран. Обязательства по контрактам шире, чем обязательства, вытекающие из традиционных внешнеторговых сделок купли-продажи. Возникновение споров по поводу контрактов в области экономического и научно-технического сотрудничества поставило вопрос о порядке их разрешения. Как известно, в компетенцию арбитражных органов стран СНГ рассмотрение таких споров ранее не входило. Эти органы занимались лишь разрешением споров, вытекавших из традиционных внешнеторговых сделок. В новых условиях расширения экономического и научно-технического сотрудничества стали чаще возникать споры, которые по своему содержанию выходят за пределы понятия спора из внешнеторгового контракта в узком смысле. В связи с этим возникла острая необходимость расширить компетенцию внешнеторговых органов и наделить их правом рассматривать споры, вытекающие из экономических (хозяйственных) договоров, регулирующих отношения в области экономического и научно-технического сотрудничества.
В основе процесса расширения компетенции внешнеторговых арбитражных органов лежат объективные факторы. Арбитраж является наиболее быстрым и эффективным средством разрешения возникающих споров, для которого характерна высокая обоснованность выносимых решений. Немаловажное значение имеет и тот факт, что процедура рассмотрения дел в арбитраже намного быстрее и дешевле, чем в межгосударственном Экономическом суде СНГ. Необходимо отметить, что процесс расширения компетенции внешнеторговых арбитражных органов - это одна из объективных закономерностей, связанных с развитием и улучшением или углублением международного сотрудничества стран СНГ.
В настоящее время особое значение для государств - членов СНГ имеют региональные многосторонние соглашения. Правительства государств - участников СНГ, придавая важное значение развитию сотрудничества в области разрешения связанных с осуществлением хозяйственной деятельности споров между субъектами, находящимися в разных государствах - участниках Содружества, исходя из необходимости обеспечения всем хозяйствующим субъектам равных возможностей для защиты своих прав и законных интересов, подписали в столице Украины в г. Киеве многостороннее Соглашение стран СНГ «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности» (20 марта 1992 г.).1 Соглашение было ратифицировано и вступило в силу в Армении, Беларуси, России, Казахстане, Кыргызстане, Туркменистане, Таджикистане, Узбекистане, Азербайджане и Украине. Все указанные государства сдали ратификационные грамоты на хранение государству-депозитарию, и для них оно также вступило в силу.
Согласно Соглашению под хозяйствующими субъектами понимаются предприятия, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, а также граждане, обладающие статусом предпринимателя (ст. 2). Этим Соглашением предусматривается также взаимное признание и исполнение решений, вынесенных судами одной из стран-участниц на территориях других стран-участниц. Соглашение о порядке разрешения споров устанавливает, что государства - участники СНГ взаимно признают и исполняют вступившие в законную силу решения компетентных судов (ст. 7). Решения, вынесенные компетентными судами одного государства - участника Содружества, подлежат исполнению на территории других государств - участников СНГ. Кроме названного Соглашения о порядке разрешения споров 1992 года странами СНГ заключена Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года. В Уставе СНГ (ст. 2) одними из главных целей и задач Содружества были названы взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений. Развернутую характеристику это положение нашло в ст. 20 Устава. В ней записано: «Государства - члены СНГ осуществляют сотрудничество в области права, в частности, путем заключения многосторонних и двусторонних договоров об оказании правовой помощи и способствуют сближению национального законодательства».1
По предмету регулирования Соглашение о порядке разрешения споров имеет специальный характер - оно применяется только к предпринимательским правоотношениям. Поэтому в коммерческих спорах Соглашение 1992 года имеет приоритетное применение. Необходимо учитывать, что кроме стран - участниц Киевского соглашения в Конвенции 1993 года участвуют также Молдова, Грузия, которые не являются участниками Киевского соглашения.
Практически со всеми странами СНГ Кыргызская Республика наряду с названными международными договорами имеет двусторонние соглашения, также предусматривающие взаимоотношения судов через Министерства юстиции. Практика деятельности Экономического суда СНГ показала, что у него имеются большие потенциальные возможности для решения коллизионных вопросов, связанных с деятельностью Содружества. Однако этому препятствуют узкоспециальная юрисдикция, ограниченность круга субъектов, правомочных обращаться в Суд СНГ, а также отсутствие действенного механизма контроля за исполнением принятых им решений.
Практика рассмотрения Экономическим судом запросов о толковании применения соглашений и иных нормативно-правовых актов Содружества показывает, что государственные органы управления стран - участниц СНГ, а также субъекты хозяйствования и физические лица, действующие в рамках правил, установленных этими соглашениями и иными международно-правовыми актами, в случае разногласий относительно их применения испытывают затруднения при разрешении спорных ситуаций. Это связано с тем, что указанные органы и лица лишены непосредственной возможности обратиться в Экономический суд с запросами о толковании применения актов СНГ.
Следует отметить, что Киевское соглашение о порядке разрешения споров регулирует также вопросы (ст. 1) разрешения дел, вытекающих из договорных и иных гражданско-правовых отношений между хозяйствующими субъектами, из их отношений с государственными и иными органами, а также исполнения по ним. Итак, именно Экономический суд СНГ выступает в качестве важнейшего инструмента разрешения экономических споров государств - участников Содружества, что в полной мере отвечает требованиям ст. 33 Устава ООН.
Вынесенные Экономическим Судом СНГ решения способствовали единообразному и эффективному применению актов Содружества в различных сферах сотрудничества, оказали позитивное влияние на формирование международно-правовой базы СНГ, на процесс разработки межгосударственных соглашений и договоров в экономической области. Решения Экономического суда СНГ о толковании позволили уточнить статус ряда органов СНГ, а также обеспечить применение международно-правовых гарантий в той или иной сфере их деятельности. За период с января 1995 года (практическое начало деятельности Экономического суда) по январь 2009 года Экономическим судом СНГ рассмотрено 85 дел по спорам, отнесенным к его компетенции. Основную массу рассмотренных дел составили проблемы о толковании применения актов Содружества. Таким образом, из общего количества рассмотренных дел лишь большинство были связаны с неисполнением государствами экономических обязательств, основанных на актах Содружества, и ряд дел касались трудовых отношений, а также многочисленных дел о толковании правовых актов СНГ. В процессе рассмотрения экономических споров и разрешая коллизионные вопросы действия этих актов, Экономический суд СНГ оказывает позитивное влияние на формирование правовой базы Содружества, способствует единообразному ее применению и обеспечению соответствия нормам и принципам международного права. Это, в свою очередь, позволяет говорить не только о целесообразности, но и о необходимости использования потенциальных возможностей Экономического суда СНГ в решении правовых вопросов интеграции государств - участников СНГ.
Часто договориться по какому-нибудь вопросу со всеми государствами бывает архисложно. Россия присоединилась к организации «Центрально-Азиатское сотрудничество» (ЦАС) - об этом было объявлено 18 октября 2004 г. на встрече президентов России, Таджикистана, Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана в Душанбе. ЦАС сможет внести большой вклад в укрепление региональной безопасности. Впрочем, значение присоединения России, как выяснилось в Душанбе, отнюдь не в этом.
Новые тенденции и предложения в области мирного урегулирования споров Генеральный секретарь ООН на последней сессии Генеральной Ассамблеи в 2004 году отмечал: «Превентивная дипломатия, бывшая некогда расплывчатой и неопределенной концепцией, начинает восприниматься сейчас как жизненно важная область практических действий. В прошедшем году получили развитые новые формы превентивной дипломатии; она включает в себя усилия, направленные на предупреждение возникновения вооруженных конфликтов, например миссии по установлению фактов, миссии добрых услуг и миссии доброй воли, направление специальных посланников в районы напряженности и усилия с целью убедить стороны в потенциальном конфликте сесть за стол переговоров. Сегодня целый ряд проблем, с которыми сталкивается ООН, побуждают к более интенсивному и творческому применению этих знакомых методов».1
Признавая уникальную и важную роль Генерального секретаря в предотвращении и мирном урегулировании международных споров и ситуаций, необходимо вновь подчеркнуть, что ее потенциал эффективным образом может быть использован лишь на основе взаимодействия с другими главными органами ООН, Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеей, а также при условии полной поддержки со стороны государства, особенно международных региональных организаций: СНГ, ОДКБ, ШОС, Совета Европы, Европейского союза, ОАГ, ОАЕ и других.
2.2. Использование примирительных процедур для разрешения гражданских дел в странах континентальной Европы
Становлению в Великобритании примирительных процедур предшествовал длительный процесс развития права. По мере развития государственности появлялись суды, где споры разрешались на основе обычного права, а также посредством примирения. Однако обеспечить явку другой стороны в суд и ее участие в разбирательстве, в том числе ведении мирных переговоров при посредничестве суда, представляло большую сложность. Частные стычки оставались основным способом разрешения конфликтов варварской эпохи.
На сегодняшний день Англия является страной-лидером в разрешении как национальных, так и международных споров. Лондонский международный арбитражный суд (ЛМАС) - это признанная организация, стоящая в одном ряду с Международной торговой палатой в Париже и Американской арбитражной ассоциацией в Соединенных Штатах. ЛМАС - это старейший орган третейского суда, созданный в 1892 году. Он является службой по всем аспектам международного разрешения споров, как в соответствии с его собственными Правилами, так и в соответствии с Правилами ЮНСИТРАЛ (United Nations Commission of International Trade Law), применимыми в любой системе законодательства в любой стране мира.
Институт альтернативного рассмотрения споров получил популярность в Англии с 1980-х годов, но до 1993 года оставался полностью вне официальной юридической системы. После 1993 года судьи Коммерческого суда (подразделения Верховного суда, Канцлерского суда и Суда Королевской скамьи) стали официально рекомендовать сторонам использовать АРС. Данный процесс был продвинут далее в 1996 году, когда Коммерческий суд получил полномочия откладывать разбирательство на определенное время, чтобы облегчить и обеспечить возможность сторонам обратиться к АРС. Данные полномочия быстро изменили форму от простой рекомендации до постановления с требованием к спорящим сторонам попытаться разрешить спор вне суда.1
Критерий, используемый Коммерческим судом для принятия решения о необходимости направления дела на АРС, включает сопоставление размера иска со стоимостью его рассмотрения в рамках обычной судебной системы. Если последнее перевешивает первое, будет принято постановление об АРС. Благодаря, в частности, судебным постановлениям об АРС его роль в разрешении споров в Англии устойчиво росла.
Посредничество широко использовалось в Великобритании с целью разрешения споров, возникающих в связи с проведением маршей в Северной Ирландии. В прошлые годы проведение маршей в Северной Ирландии сопровождалось серьезным ущербом и случаями насилия, и посредничество рассматривалось как, по-видимому, единственный путь разрешения противоречий, возникавших в связи с маршами. Конфликты были столь эмоциональными и иррациональными, что имели место даже демонстрации против привлечения посредников к урегулированию. Демонстранты заявляли, что привлечение посредников бессмысленно, поскольку стороны не были заинтересованы в разрешении проблемы, а конфликтовали ради самого конфликта.
Процесс посредничества, как он осуществлялся в отношении ирландских маршей, не являлся жестко организованным, он характеризовался большой гибкостью, причем роль посредника сводилась лишь к облегчению диалога между сторонами. Многие посредники, работавшие над конфликтами, связанными с маршами, не были опытными посредниками, а были всего лишь людьми, обладавшими не материализуемыми, но полезными в данном случае качествами, такими как доверие и уважение со стороны людей, участвующих в конфликте. Конечно, существуют и профессиональные посредники из Североирландской посреднической сети, созданной в 1991 году, которые также участвовали в разрешении этих конфликтов. Еще одна группа, ощутимо вовлеченная в посредничество в Северной Ирландии, - это группа «Квакерский дом», созданная в Белфасте в 1982 году. Хотя участие «Квакерского дома» было не столь широким, эта группа осуществляла в Северной Ирландии политическое посредничество на частном уровне. Группа достигла определенных успехов, в частности, благодаря тому, что ее члены считали себя в первую очередь квакерами, и лишь во вторую очередь - протестантами, и таким образом не воспринимались в качестве стороны, участвующей в конфликте. Среди лиц, участвовавших в конфликтах вокруг маршей в качестве посредников, были также министры, священнослужители, представители деловых кругов, политики и полицейские чины.
После принятия Типового закона о Международном коммерческом арбитраже ЮНСИТРАЛ (Типовой закон) в 1985 году более 30 стран мира, включая Великобританию, пересмотрели свое законодательство по третейским судам. Новый Британский закон о третейском суде 1996 года вступил в силу в 1997 году.
В соответствии с Законом о третейском суде, функция промежуточной судебной защиты перешла к третейскому суду, и для британских третейских судей уменьшился риск того, что их решения будут отменены или не будут исполнены на том основании, что «процедура третейского суда... не соответствовала закону страны, в которой данный третейский суд имел место». Закон о третейском суде 1996 года применяется как к национальному, так и к международному третейскому суду.
Основной принцип этого последнего Закона о третейском суде - это обращение к суду как к последнему средству и передача функции промежуточной судебной защиты, в первую очередь третейскому суду, за исключением судебного запрета Ex Parte Minerva или постановления Антона Пиллара (Anton Pillar order). В соответствии с Законом о третейском суде третейский суд функционирует как отделение суда, предназначенное для уменьшения и ограничения судебного вмешательства.1
Еще одна реформа, связанная с АРС, была введена в действие 26 апреля 1999 года и опиралась на предложения Лорда Вулфа. Реформа Вулфа подчеркнула необходимость широкого использования АРС, чтобы высвободить судебное время. Теперь суд имеет право приостановить процедуру до тех пор, пока спор не будет разрешен. Далее, проводя оценку издержек, суд будет учитывать время и усилия, вложенные сторонами в попытки разрешить спор. Таким образом, к стороне могут быть применены санкции в форме компенсации издержек за отказ от обращения к АРС, если такой отказ не был обоснованным.
Ввиду задач, возникающих в связи с феноменом глобализации экономики и развитием демократии, во Франции, как и в других странах, растет потребность в талантливых юристах, способных справляться со сложными вопросами путем заключения договора и разрешать споры быстро и эффективно. Посредничество и переговоры - это те два метода, требующие особых навыков, которые издавна используются во Франции для разрешения споров.
Французский опыт ценен, в частности, потому, что он был воспринят российским правом XIX - нач. XX в., причем его изучали и на него ссылались многие дореволюционные российские исследователи.
В средневековой Франции примирительные процедуры были главным способом урегулирования споров.1 В городах, а особенно в деревнях, широко применялось посредничество. Процедура была полностью устной. В роли посредников могли выступать представители духовенства (в деревнях - приходские священники), дворяне, нотабли (члены особого рода собрания, созывавшегося королем для обсуждения государственных вопросов).
Во Франции существует должность судебного примирителя, учрежденная Декретом № 78-381 от 20 марта 1978 г.2 Согласно ст. 1 Декрета задача судебных примирителей - обеспечить процедуры внесудебного урегулирования споров, касающихся прав, которые находятся в свободном распоряжении сторон. Помимо этого в ГПК Франции есть специальный титул VI bis «Посредничество», подробно регулирующий эту процедуру (ст. 131.1 - 131.15 ГПК Франции).3
Согласно вышеуказанным положениям ГПК Франции судья вправе с согласия сторон назначить посредника, перед которым ставится задача выслушать стороны, сопоставить их позиции и привести стороны к поиску компромиссного решения конфликта. Посредничество может касаться всего спора или его части. Его ход не лишает судью права принять другие меры, которые он сочтет необходимыми. Срок полномочий посредника не может превышать три месяца и может быть однократно продлен на тот же срок по ходатайству посредника.
Одной из особенностей норм о посредничестве французского процессуального законодательства Франции является то, что в качестве посредника суд может назначить не только физическое лицо, но и некоммерческую организацию. Если в качестве посредника выступает организация, ее законный представитель представляет судье на утверждение кандидатуры лиц, которые обеспечат в рамках и от имени организации проведение процедуры посредничества.