Доверенность и её виды

Целью работы является анализ правового понятия доверенности в гражданском праве, а также её видов в свете изменений российского законодательства последних лет.
...

В зависимости от содержания доверенности, объема полномочий представителя и срока действия принято различать три вида доверенностей - разовые, специальные, генеральные. В основу данной классификации положен критерий круга (точнее, его широты) сделок и иных юридических действий, на совершение которых уполномочивается представитель по доверенности.

Представительство и доверенность традиционно регулируются совместно в главе 10 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ). Соотношение между доверенностью и представительством связывается с внешней стороной последнего. Один из видов представительства – договорное (добровольное) не может существовать без доверенности. Доверенность является основанием возникновения договорного (добровольного) представительства.

В тоже время, упрощенный порядок установлен в отношении оформления доверенностей на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, а также на получение корреспонденции (за исключением ценной). Такие доверенности бесплатно удостоверяются организацией, в которой доверитель работает или учится, либо администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. В новой редакции ГК РФ отсутствует указание на возможность заверить такую доверенность в жилищно-эксплуатационной организации по месту жительства представляемого.
С 1 сентября 2013 г. доверенность от имени юридического лица больше не требует приложения его печати, достаточно подписи уполномоченного лица.
Доверенности, выданные в порядке передоверия юридическими лицами и руководителями филиалов, не требуют нотариального удостоверения.
Отменено требование об обязательной подписи главного бухгалтера на доверенности на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей, выдаваемой юридическим лицом, основанным на государственной или муниципальной собственности.
Законодательством могут быть установлены конкретные требования к содержанию полномочий, указанных в доверенности. Например, доверенность на представительство в суде оформляется в соответствии с требованиями ст. 54 ГПК РФ10 и ст. 62 АПК РФ11. При этом следует иметь в виду: если в подобной доверенности не указаны полномочия, предусмотренные в названных статьях, то считается, что такие полномочия не предоставлены представителю и осуществлять он их не сможет.
В доверенности на принятие наследства (п. 1 ст. 1153 ГК РФ) или об отказе от наследства (п. 3 ст. 1159 ГК РФ) специально должно быть предусмотрено соответствующее полномочие о принятии наследства или об отказе от наследства.
Доверенность на представительство на стадии исполнительного производства оформляется в соответствии с требованиями ст.35 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Об исполнительном производстве"12.
Если в доверенности предусматриваются полномочия в отношении конкретного имущества, то в ней необходимо указать индивидуальные конкретные признаки этого имущества.
Для некоторых случаев установлены специальные правила составления доверенности. Так, в соответствии с п.3 ст.185 ГК РФ, письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе на получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи.
Приведенное правило корреспондирует с положениями ст. 847 ГК РФ "Удостоверение права распоряжения денежными средствами, находящимися на счете". При этом распоряжение средствами на депозите допускается с действующими ограничениями относительно заключения сделок в личных интересах представителя. В действовавшей до 1 сентября 2013 г. редакции п.3 ст.185 ГК РФ указывалось, что такие доверенности банком и организациями связи выдаются бесплатно. В новой редакции статьи такая оговорка отсутствует.
4. Действие доверенности
Новеллой гражданского законодательства является отмена ограничения срока действия доверенности. Ранее действовавшее законодательство устанавливало предельно допустимый срок передачи полномочия по доверенности в три года. Истечение этого срока влекло прекращение полномочия, даже если представитель не заключил доверенную ему сделку, или договор, на основании которого выдана доверенность, продолжал действовать.
Теперь, в соответствии со ст.186 ГК РФ, фактически допустимо выдать доверенность на любой срок. При этом действует правило о том, что если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана (п. 4 ст. 187 ГК РФ).
Доверенность, предназначенная для совершения действий за границей, при условии удостоверения ее нотариусом может не содержать указание на срок ее действия. Такая доверенность сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
Поскольку доверенность по своей правовой природе - документ срочный, постольку принципиальное значение для ее действительности имеет дата совершения данной сделки. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. Начало срока действия доверенности определяется датой ее совершения, так как течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ). Окончание срока, определенного периодом времени, устанавливается по правилам ст. 192 ГК РФ. Поэтому дата совершения доверенности обязательно должна быть указана в тексте соответствующего документа. В противном случае доверенность является недействительной независимо от признания ее таковой судом (ничтожной).
По общему правилу представитель лично осуществляет те действия, на которые он уполномочен. Передать полномочие другому лицу (передоверить) можно только с согласия представляемого либо в прямо указанных законом случаях, но только если отсутствует запрет на передоверие. Передоверие вызывает установление для нового представителя полномочия на совершение от имени представляемого тех действий, которые были доверены передоверяющему.
Передоверие возможно только с согласия представляемого либо в случаях, прямо указанных в законе. В п.1 ст.187 ГК РФ в том числе указывается на передачу полномочия представителем в случаях, если представитель вынужден к этому силой обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица.
Указание на то, что в целях охраны интересов представляемого достаточно отсутствия запрета в доверенности, позволяет сделать вывод о том, что право передоверия в такой ситуации может быть предусмотрено не только в доверенности, но и в иной форме (в письме, в телеграмме).
Объективной необходимостью в силу сложившихся обстоятельств для защиты интересов представляемого могут служить тяжелая болезнь, беспомощное состояние представителя, введение чрезвычайного положения, стихийное бедствие или ведение военных действий на территории13.
Передоверие полномочий на получение зарплаты и осуществление некоторых других действий, возникших на основании доверенностей, выданных по месту работы, учебы, жительства представляемого (п. 3 ст. 185.1 ГК РФ), не допускается.
Передоверие полномочий осуществляется путем выдачи нотариально заверенной доверенности первоначальным представителем новому. Требование о нотариальной форме удостоверения доверенности распространяется на все случаи передоверия независимо о формы первоначальной доверенности. В случае нарушения этого требования такая доверенность признается не имеющей юридической силы. Исключение составляют лишь случаи выдачи в порядке передоверия доверенностей юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц.
Ст.188 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда действие доверенности прекращается. Передоверие не первично, а производно от первоначальной доверенности, и, с прекращением доверенности, теряет силу.
5. Виды доверенностей
В зависимости от содержания доверенности, объема полномочий представителя и срока действия принято различать три вида доверенностей - разовые, специальные, генеральные. В основу данной классификации положен критерий круга (точнее, его широты) сделок и иных юридических действий, на совершение которых уполномочивается представитель по доверенности.
Разовая доверенность выдается на совершение представителем определенной сделки или определенного действия, например, купля-продажа квартиры, получение заработной платы, пенсии, стипендии, получение или передача конкретных документов, товаров и т.п.
Как можно легко заметить из самого названия разовой доверенности, она выдается для совершения той или иной прямо упомянутой в ней сделки или иного юридического действия. Буквально говоря, разовая доверенность - это доверенность на один раз, т.е. для конкретного указанного в ней случая.
Целесообразность использования разовой доверенности очевидна, ее главное преимущество, заключается в том, что столь ограниченный объем полномочий представителя по ней делает ее весьма привлекательной для представляемого, поскольку дает последнему полную гарантию того, что представитель не совершит сделки или иного юридического действия, на которые не был уполномочен доверенностью и соответственно в совершении которых представляемый не заинтересован. Единственное, о чем должно заранее позаботиться лицо, выдающее разовую доверенность, так это о как можно большей степени детализации сделки или иного юридического действия, на которое он уполномочивает по ней своего представителя.
Иногда совершение по разовой доверенности некоторых сделок сопровождается осуществлением других, сопутствующих ему юридических действий, однако данное обстоятельство делает разовую доверенность специальной. Так, "в разовой доверенности может содержаться несколько полномочий, например, оформить договор купли-продажи квартиры, зарегистрировать его в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получить свидетельство о государственной регистрации права. Указанные полномочия связаны с одним объектом, поэтому, несмотря на их множественность, а также необходимость представления доверенности в различные компетентные органы, подобная доверенность является разовой14.
Специальная доверенность позволяет представителю совершать от имени и в интересах представляемого несколько однородных сделок, несколько совокупных или длящихся действий, неразрывно связанных общей целью, общим предметом и (или) общей процедурой и направленных на достижение одного юридического результата. Как правило, в течение более или менее продолжительного срока. Таковыми являются, например, представительство в суде, перевозка грузов, приобретение или продажа однородных товаров, на приобретение автомобиля, управление им, представительство в органах ГИБДД, отчуждение автомобиля и т.п.
Специальная доверенность, в отличие от генеральной, выдается для совершения только однородных (однообразных) сделок или иных юридических действий, что также может быть уяснено уже из ее названия, означающего, что доверенность выдана на совершение специально обозначенных в ней сделок или иных юридических действий. Заметим, что для определения доверенности в качестве специальной не будет иметь значения то, сколько сделок или иных юридических действий было фактически по ней совершено, а также потенциальная возможность их совершения в течение срока ее действия. Главное, чтобы в содержании подобной доверенности было ясно и недвусмысленно определено, что представитель по ней вправе совершать те или иные однородные сделки или иные юридические действия, без обозначения их количества. К специальным доверенностям относятся, например, доверенности, выдаваемые для представительства в судах (общей юрисдикции, арбитражных, третейских), на получение товарно-материальных ценностей, и многие другие15.
Генеральная доверенность имеет общий характер и уполномочивает представителя на совершение сделок и иных юридических действий в течение длительного времени в пределах правоспособности представляемого; такая доверенность может содержать полномочия по пользованию и распоряжению имуществом представляемого и осуществлению его прав и обязанностей, в том числе на представительство перед любыми третьими лицами по всем вопросам и на ведение любых дел от имени представляемого. Это, например, доверенности, выдаваемые руководителям филиалов и представительств юридического лица, коммерческому представителю, управляющему по договору доверительного управления, лицам, выступающим от имени недееспособных граждан, и т.п.
Название генеральной доверенности содержит термин "генеральный", означающий не только общий, но и главный, поэтому можно сказать, что генеральная доверенность - это главная доверенность. Ввиду чего, исходя уже из одного только названия генеральной доверенности, ясно, что наиболее широкими полномочиями представитель наделяется именно по ней.
Генеральные доверенности являются наиболее специфичным видом доверенностей и занимают особенно важное место в гражданском обороте, поскольку выдаются для совершения разнообразных сделок и иных юридических действий, наделяя представителей по ним широчайшими полномочиями16.
При этом, в отношении содержания генеральной доверенности каких-либо изъятий из действующего законодательства не установлено, поэтому передача по ней полномочий, которые могут быть осуществлены только лично, также недопустима (п. 4 ст. 182 ГК РФ). В случае же если в содержание генеральной доверенности (равно как специальной и разовой) будут включены подобные полномочия, она будет действительна только в оставшейся за их вычетом части (ст. 180 ГК РФ).
Такая классификация доверенностей получила свое признание как в доктрине, так и на практике. В частности, согласно п. 4.9 Методических рекомендаций доверенность может иметь общий характер и содержать полномочия по пользованию и распоряжению всем имуществом представляемого и осуществлению его прав и обязанностей, в том числе на представительство перед любыми третьими лицами по всем вопросам и на ведение любых дел от имени представляемого, "так называемая генеральная доверенность".
В то же время следует отметить, что приведенное деление имеет вторичное значение по отношению к кругу полномочий, указанных в доверенности. Определяется вид доверенности по широте полномочий, указанных в ней, а не по названию документа.
5.1. Безотзывная доверенность
Появление ранее не существовавшего в российском гражданском законодательстве такого особого вида доверенности, как безотзывная, обусловлено рядом причин, в том числе политического и экономического характера. Одной из таких причин является совершенствование гражданского законодательства, касающегося крупного бизнеса и международной торговли и инвестирования, в связи с поступательной интеграцией России в международную торговлю17.
Согласно п. 1 ст. 188.1 ГК РФ в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности, представляемый может указать в доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность).
Таким образом, безотзывная доверенность может быть выдана только при одновременном наличии двух условий: а) доверенность выдается в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель; б) доверенность выдается в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности. Физическое лицо, не занимающееся предпринимательской деятельностью, не может выдать безотзывную доверенность.
Императивная норма п. 2 ст. 188.1 ГК РФ требует, чтобы безотзывная доверенность была нотариально удостоверена и содержала прямое указание на ограничение возможности ее отмены в соответствии с п.1 ст.188.1 ГК РФ.
Прямым указанием на ограничение возможности отмены безотзывной доверенности допустимо считать запись в доверенности о том, что она не может быть отменена до окончания срока ее действия, либо о том, что она может быть отменена только в предусмотренных в данной доверенности случаях.
Лицо, которому выдана безотзывная доверенность, не может передоверить совершение действий, на которые оно уполномочено, другому лицу, если иное не предусмотрено в доверенности (см. п. 3 ст. 185.1 ГК РФ). Таким образом, общее правило приведенной нормы запрещает передоверие полномочий по безотзывной доверенности.
Однако данное общее правило не применяется, если в тексте безотзывной доверенности будет прямо указано на то, что данная доверенность выдана с правом передоверия. В таком случае будут применяться правила ст. 187 ГК РФ, в частности императивное положение о том, что доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
По общему правилу безотзывная доверенность прекращает свое действие в связи с окончанием срока ее действия, а также в прямо предусмотренных доверенностью случаях.
К безусловным основаниям отмены доверенности относятся три случая: прекращение обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана; в случае злоупотребления представителем своими полномочиями; при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти.
В остальных случаях, по мысли законодателя, безотзывная доверенность не отзывается. Таким образом, у поверенного появится легальная возможность совершать от имени доверителя юридически значимые действия, в том числе и вопреки воле представляемого, что, по мнению отдельных авторов, вызывает озабоченность, поскольку очевидным представляется, что наступление риска злоупотребления находится вне сферы контроля доверителя. Представитель обладает большими возможностями скрыть планируемое или совершенное злоупотребление, а доверитель между тем не только должен отследить данный факт или приготовление к нему, но и доказать: на доверителя возлагается бремя доказывания возникновения обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти18.
Заключение
Представительство и доверенность регулируются в главе 10 ГК РФ. Доверенность - письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Доверенность может существовать только в письменной форме.
Доверенность - документ. Выдача доверенности представляет собой одностороннюю сделку. Сам по себе факт существования документа не порождает правомочий у лица, на имя которого оформлена доверенность, поскольку доверенность ему не выдана.
В соответствии с п.1 ст.185.1 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.