Долговая политика государства: проблемы и перспективы

Введение 3
1.Теоретические аспекты долговой политики России 5
1.1. Экономическое содержание категории «государственный долг» 5
1.2.Внешние и внутренние государственные заимствования 9
2.Анализ государственного долга России 13
2.1. Государственный внешний долг 13
2.2. Государственный внутренний долг 18
3.Оценка внешних корпоративных заимствований в России 21
3.1. Анализ инвестиционной ситуации 21
3.2. Опасности и риски чрезмерного инвестирования 24
Заключение 30
Список использованной литературы 32
...

На наш взгляд, следовало бы в ближайшее время установить строгий государственный контроль, прежде всего над крупными госпредприятиями и организациями, чтобы не допускать увеличения их задолженности западным инвесторам сверх установленных лимитов, сориентировать на безопасный бизнес. Предельный размер лимита для России мог бы быть в размере 30 – 40% от объема добавленной стоимости данного предприятия. Такой ограничительный лимит, естественно, учитывает наличие у этих предприятий рублевой задолженности и исходит из того, что общая задолженность (и внутренняя, и внешняя) не должна превышать 60% объема добавленной стоимости.
Следует также проводить работу с частными компаниями, объявив для коммерческих банков рискованность выдачи кредитов организациям, чьи внешние долги весьма велики. Из-за высоких рисков предоставления таких кредитов потребуется резервирование значительных средств банков. Им будет невыгодно предоставлять кредиты предпринимателям, которые в долгах, «как в шелках», так называемым олигархам и полуолигархам, которые «жируют», как правило, на заемные средства, что наглядно выявилось при кризисе, когда российские олигархи больше всех потеряли денег в кризис в сравнении с миллиардерами других стран именно из-за высокой доли заемных средств.
В последнее время получила широкое распространение практика выпуска корпоративных облигаций, в том числе европейских облигационных займов. Этим достаточно рискованным делом особенно увлечены крупнейшие на сегодня должники, 15 из которых сконцентрировали у себя 91% всех европейских облигационных займов в России. А всего корпоративных облигаций российские предприятия и организации выпустили на 90 млрд дол., из которых больше половины предприятия с государственным участием. Так что выплаты долга из года в год растут. В последние годы все выплаты по внешнему долгу превысили уже 12% ВВП и 28% всего экспорта.
Поведение многих российских предприятий и организаций вряд ли можно назвать эффективным. Они, с одной стороны, берут долги у иностранных инвесторов по достаточно высоким процентам и не на очень длительный период под серьезные залоги и в это же время примерно столько же капитала вывозят за границу, часть из которого размещают под крайне низкие депозитные проценты зарубежных банков. Многие видят причины такого поведения в нарастании внутренних рисков при использовании собственных средств в связи с ухудшающимся инвестиционным климатом. В то же время международный рейтинг показал, что инвестиционный климат в России хотя и медленно, но улучшается, и Россия уже приподнялась со 120-го места по показателям инвестиционного климата.
Именно недостатки нашей финансово-кредитно-экономической системы и, прежде всего, назревающий долговой кризис привели к вторичному и беспрецедентному снижению темпов социально-экономического развития нашей страны в 2013 г. В послекризисный период, как известно, наша страна перешла на сниженную траекторию экономического и социального развития – ее темпы снизились до 2 раз – до 4% по приросту ВВП и 3% – по приросту реальных доходов населения. В 2013 г. рост ВВП составил только 3,5%, а в промышленности впервые (кроме кризисных лет) за последние 15 лет – 2,6%. Объемы сельского хозяйства снизились почти на 5%. Большинство экспертов предсказывают дальнейшее падение темпов экономического роста в стране – вплоть до 2% в год. И, к сожалению, многие индикаторы развития это мнение подтверждают.

Введение

Для разработки научно обоснованной концепции государственной политики управления долгом важно определить, что является объектом управления, т. е. само понятие государственного долга, а также выявить и проанализировать основные тенденции в современной долговой политике зарубежных стран и России.
Государственным долгом называется сумма всех непогашенных на определенный момент времени долговых обязательств государства (центрального правительства) перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая начисленные по ним проценты, штрафы и пени, а также обязательства по предоставленным государственным гарантиям. Основной государственный долг — номинальная стоимость всех первичных долговых обяз ательств государства — является следствием накопленных в прошлом дефицитов государственного бюджета [7, С.43-49].
По расширительной трактовке, в состав государственного долга включаются помимо традиционных видов государственных обязательств безусловные обязательства государства по выплате пенсий (долг системы социальных гарантий), по предоставлению налоговых и таможенных льгот и т. п. Также различают собственно государственный долг, охватывающий обязательства центрального правительства, и совокупный государственный долг, включающий обязательства всех резидентов и региональных органов власти. В международной статистике, использующей методологию платежного баланса, часто указывается совокупный государственный долг.
Статус государственного долга имеет существенную специфику по сравнению с частным долгом. Во-первых, суверенный заемщик практически никогда не предоставляет обеспечение под кредит. Во-вторых, возможности судебных инстанций по воздействию на должника, отказавшегося от своих обязательств, крайне ограниченны (в большинстве случаев подобные иски оцениваются как нарушение суверенитета). Но и здесь бывают исключения, когда неправильно оформляются долговые обязательства.
Различают внешний и внутренний государственный долг. Для их разграничения используются резидентный и валютный признаки. Согласно Бюджетному кодексу РФ, внешний долг – обязательства, возникающие в иностранной валюте, а внутренний долг – обязательства, возникающие в валюте РФ. Эту методологию использует Минфин РФ. Банк России для разграничения государственного внутреннего и внешнего долга использует резидентный признак, относя к внешнему долгу обязательства по государственным ценным бумагам, принадлежащим нерезидентам, в т.ч. и выраженным в российских рублях.
Таким образом, цель данной работы – рассмотреть Особенности государственных заимствований за рубежом и в России.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1.Рассмотреть теоретические аспекты долговой политики России;
2.Провести анализ государственного долга России;
3.Произвести оценку внешних корпоративных заимствований в России.
Работа состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованной литературы.

Дальневосточный трепанг (голотурий) обитает на твердых скалистых грунтах, песчаных и песчано-илистых площадках, в зарослях зостеры (вид водорослей), предпочитает защищенные от штормов бухты. Встречается группами, образуя локальные поселения на глубинах от 0,5 до 30 - 40 м. Нерест происходит в течение одного - трех дней. Сразу после этого голотурии прячутся в убежище, перестают есть и впадают в спячку. Такое состояние оцепенения у дальневосточного трепанга продолжается около месяца, после чего сильно ослабевшие голотурии выползают из убежищ и начинают усиленно питаться. Наиболее часто укрытиями служат трещины скал, расщелины между камнями, различные неровности грунта, пустые раковины моллюсков и асцидий, ризоиды и слоевища водорослей, корневища морских трав, разнообразные ямки в грунте. Трепанг имеет специфический запах. Легальный водолазный способ добычи осуществлялся следующим образом: встреченных трепангов водолаз накалывает жалом багорка и сбрасывает в питомзу (сетчатый мешок).Более подвержены незаконной добыче два вида гребешка: приморский и Свифта. На побережье Приморья гребешок обитает в защищенных от штормов бухтах, а также в вершинах глубоко вдающихся заливов Посьета, Амурский, Уссурийский, Восток, Находка. Гребешок встречается на глубинах от 0,5 до 32 м, а наибольшее скопление образует на глубине 6 - 18 м, где грунт - илисто-песчаный или песчаный, даже если эти грунты располагаются островками среди камней. Также он встречается на илистом грунте с примесью гальки, гравия или битой ракушки в скоплении водорослевых зарослей. Гребешок не переносит опреснения вод, поэтому не селится вблизи устьев рек. Нерест гребешка проходит при температуре воды от 7 до 12 градусов у побережья Приморья в период с мая до середины августа.В соответствии с Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.07.2011 N 671, в подзоне Приморья (побережье Приморского края) трепанг, гребешок Приморский, Свифта запрещены к вылову в целях осуществления промышленного и прибрежного рыболовства до восстановления запасов, а по остальным видам рыболовства добыча разрешена только по специальным путевкам.Места обитания гребешка и трепанга схожи, поэтому в некоторых случаях данные виды добываются одновременно.Добыча перечисленных видов осуществляется водолазным способом с использованием баллонов со сжатым воздухом, погружения выполняются на глубину не более 40 метров и по определенным правилам, отклонение от которых может привести к кессонной болезни и переохлаждению.Температура воды также влияет на время нахождения в ней и продолжительность отдыха между спусками. Так, при 4 - 6 градусах по Цельсию допустимое пребывание - 1,5 часа, а при 13 - 15 градусах - 4 часа, в первом случае отдых должен быть не менее 4 часов, во втором - не менее 24 часов.В результате исследования выявлено распределение уголовных дел на четыре группы, в каждой из которых объем добытых ВБР зависит от способа совершения преступления, а последний - от личности преступника и обстановки.К первой группе относятся 14 уголовных дел с небольшим объемом добытых биоресурсов: от 20 до 65 особей трепанга и гребешка. Преступники проживали и совершали преступления в населенном пункте, расположенном на морском побережье, не имели в личном пользовании автотранспорт, на место преступления приходили пешком. Данные противоправные деяния совершены в одиночку лицами, не работающими и живущими случайными заработками. Из средств добычи в летнее время использовались ласты, маска, трубка и питомза, в осеннее и весеннее время к этим же предметам добавлялся водолазный костюм сухого типа.Незаконная добыча трепанга и гребешка осуществлялась на глубинах от 1,5 до 4 м. Длилась она с апреля до первой декады июня, затем был небольшой перерыв, и далее - с сентября до конца ноября (11 уголовных дел). В летний период (июль, август) добывался только гребешок (3 дела). Данные противоправные деяния совершались в послеобеденный период времени с 15 до 18 часов. Отличительной особенностью обстановки, существующей при совершении преступлений в населенном пункте, является усиленная охрана водных биоресурсов, осуществляемая как сотрудниками пограничных органов, так и сотрудниками полиции.Наличие перечисленного водолазного снаряжения позволяет погружаться на короткий промежуток времени и на небольшую глубину, где нет плотного скопления особей трепанга и гребешка. Мы считаем, что условия охраны ВБР влияют на время совершения преступления, которое составляет 40 - 50 мин. Противоправные деяния по этим уголовным делам совершались следующим способом. Преступники, прибыв на побережье, надевали водолазное снаряжение, которое приносили с собой, погружались под воду и извлекали со дна биоресурсы, не имея при этом разрешения на их добычу. Особи трепанга и гребешка брали со дна рукой и помещали в питомзу.Существует единичный случай, отличающийся подготовкой к совершению преступления. Так, 06.11.2010 гражданин Б. в целях экономии времени при переодевании на берегу надел водолазный костюм дома под одежду. На берегу снял ее и произвел несколько погружений под воду, добыв 22 особи трепанга.Застигнутые на месте совершения правонарушения лица дают признательные показания о добыче биоресурсов, используя при этом фальсификацию как один из способов сокрытия пособников преступления: сообщают, что трепанг и гребешок добывают в личных целях для еды и изготовления лекарства.Следовая картина следующая. После погружения водолаза в воду на берегу остается сумка с одеждой. Она, как правило, больших размеров и позволяет уложить водолазный костюм, ласты, маску, трубку и другое снаряжение. В сумке или рядом находится тара для транспортировки незаконно добытых ВБР: полиэтиленовый пакет или водонепроницаемая емкость (ведро, кастрюля) во избежание протекания остатков воды, стекающих с биоресурсов. Так как преступники собирали трепанга и гребешка руками и укладывали их в питомзу, следовательно, продукты жизнедеятельности остаются на руках браконьера или перчатках его водолазного костюма. Во всех уголовных делах зафиксировано использование водолазных костюмов сухого типа, которые были сильно изношены, порваны, заклеены заплатками и имели множество потертостей в разных местах. По 2 уголовным делам дознавателями отмечено наличие специфического запаха, исходящего от водолазного снаряжения (без его описания).Ко второй группе относятся 17 уголовных дел, где объем добытых биоресурсов трепанга и гребешка не превышал 300 особей, а местом преступления являлось побережье, расположенное вне населенного пункта. Сами же преступники проживали в близлежащих поселках и городах или базах отдыха, расположенных на морском побережье. Те, кто проживал в населенных пунктах, прибывали к месту добычи на автотранспорте - 13 уголовных дел, живущие и одновременно подрабатывающие на базах отдыха приходили пешком - 4 уголовных дела. Данные преступления также совершены единолично лицами, не работающими и живущими случайными заработками. Средства добычи такие же, как и в первой группе.Глубины, на которых добывались ВБР, остались те же. Немного изменился период добычи: осуществлялась она в те же месяцы, только трепанг таким способом добывали еще и в июле - 4 уголовных дела. Увеличился период времени добычи с 11 до 19 часов. Функции по охране ВБР в этих районах преимущественно выполняются должностными лицами пограничных органов, а сотрудники полиции изредка участвуют в совместных рейдах, поэтому вероятность выявления и пресечения преступлений снижается.В связи с изменением условий охраны ВБР увеличивается период совершения преступления до двух часов, следовательно, увеличивается и объем добытого трепанга и гребешка. Данные противоправные деяния совершались таким же способом, как и в первой группе. В 9 уголовных делах при подготовке к транспортировке на автотранспорте трепанг помещался в емкость, заполненную морской водой. Это условие транспортировки вызвано тем, что пункт приема трепанга находится далеко от места преступления и существует риск выброса воды с отторжением его внутренних органов. В этом случае масса трепанга будет меньше, следовательно, и его стоимость, так как данный вид скупщики принимают по весу.обязательств перед нерезидентами, российскими организациями и банками денежные средства, ценные бумаги, средства на счетах в кредитных организациях, поступления средств в результате погашения кредитов в иностранной валюте. Было выявлено, что 30 крупнейших банков имели в рассматриваемый период чистый буфер иностранной валюты (разница между объемом ликвидных активов и обязательств с погашением в IV квартале 2014 года – 2015 году) в размере 32 млрд. долларов США. У отдельных банков может возникнуть недостаток ликвидности в иностранной валюте из-за несоответствия активов и обязательств по срокам, но для банковского сектора в целом проблема рефинансирования внешнего долга не носит системного характера.2.2. Государственный внутренний долгПо отчетным данным Федерального казначейства, доходы бюджетной системы Российской Федерации за 2013 год составили 24 082,4 млрд. рублей, или 36,1% ВВП. Данный показатель на 1,6 процентного пункта меньше соответствующей величины за 2012 год, что объясняется снижением по отношению к ВВП как ненефтегазовых доходов (на 1,0 процентного пункта) в результате замедления роста экономической активности, так и нефтегазовых поступлений (на 0,6 процентного пункта), в первую очередь вследствие снижения средней за соответствующий период цены на нефть сорта “Юралс” с 110,8 до 108,3 доллара США за баррель. Расходы бюджетной системы Российской Федерации в 2013 году составили 24 931,1 млрд. рублей, или 37,3% ВВП, что на 0,1 процентного пункта выше, чем в 2012 году. В результате бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в 2013 году были исполнены с дефицитом 848,7 млрд. рублей, или 1,3% ВВП, при профиците 260,4 млрд. рублей, или 0,4% ВВП, за 2012 год.Федеральный бюджет за 2013 год исполнен по доходам в сумме 13 019,9 млрд. рублей, или 19,5% ВВП, что на 1,2 процентного пункта ниже аналогичного показателя за 2012 год.Расходы федерального бюджета в 2013 году составили 13 342,9 млрд. рублей, или 20,0% ВВП, что на 0,7 процентного пункта ниже соответствующего показателя 2012 года. Дефицит федерального бюджета за 2013 год составил 323,0 млрд. рублей, или 0,5% ВВП, при дефиците за 2012 год в сумме 39,4 млрд. рублей, или 0,1% ВВП.Доходы и расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2013 году составили 8 164,7 и 8 806,7 млрд. рублей соответственно, дефицит – 642,0 млрд. рублей (12,2; 13,2 и 1,0% ВВП). Доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2013 год составили 6 388,4 млрд. рублей, расходы – 6 378,5 млрд. рублей, профицит – 9,8 млрд. рублей, Федерального фонда обязательного медицинского страхования – соответственно 1 101,4; 1 048,7 и 52,6 млрд. рублей, Фонда социального страхования Российской Федерации – 603,5; 566,2 и 37,3 млрд. рублей.По данным Минфина России, объем совокупного государственного и муниципального внутреннего долга Российской Федерации на 1.01.2014 составил 7730,3 млрд. рублей, или 11,6% ВВП, увеличившись за год на 17,8% в абсолютном выражении, или на 1,0 процентного пункта. Доля внутреннего долга в общем объеме государственной и муниципальной задолженности составила 80,7%, что на 0,1 процентного пункта ниже соответствующей величины на 1.01.2013.Объем государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1.01.2014 составил 5 722,2 млрд. рублей, или 8,6% ВВП, что больше его объема на 1.01.2013 на 0,6 процентного пункта. В структуре государственного внутреннего долга Российской Федерации государственные ценные бумаги Российской Федерации составили 4 432,4 млрд. рублей, или 77,5%, увеличившись на 368,1 млрд. рублей, или на 9,1%, государственные гарантии – 1 289,9 млрд. рублей, или 22,5%, увеличившись на 383,2 млрд. рублей, или на 42,3%.Объем государственных ценных бумаг, обращающихся на внутреннем рынке ценных бумаг, за год увеличился на 13,6% и на 1.01.2014 составил 3 631,0 млрд. рублей, или 81,9% государственных ценных бумаг.3.Оценка внешних корпоративных заимствований в России3.1. Анализ инвестиционной ситуацииВнешний корпоративный долг России в 2013 г. составил 564 млрд дол. США, из которых долги коммерческих банков – 208 млрд дол., а остальных предприятий и организаций – 356 млрд долларов [14]. Этот долг стремительно стал нарастать с 2005 г. (на 1 января того года он приблизился к 100 млрд дол.). За 2005 г. он увеличился на 68 млрд, за 2006 г. – еще на 89 млрд, за 2007 г. произошел скачок этого долга – он вырос на 171 млрд и достиг на 1 января 2008 г. 425 млрд, из которых долг банков – 164 млрд, а долг предприятий и организаций – 261 млрд дол. США.В 2008 г., когда начался кризис, рост долга приостановился, прежде всего, в банковской сфере, а в кризисный 2009 г. его размер несколько сократился, особенно по банкам – с 164 до 127 млрд дол. на 1 января 2010 г. У предприятий и организаций, напротив, долг понемногу рос: за 2008 г. – на 21 млрд дол. и за 2009 г. – еще на 12 млрд дол., достигнув 294 млрд на 1 января 2010 года.В первый год после кризиса – в 2010 г. – банки дополнительно заняли 17 млрд, а предприятия – 4 млрд. Так что общий долг составил – 442 млрд дол. За 2011 – 2012 гг. корпоративный долг увеличился еще на 122 млрд. Но на этом дело не остановилось.В 2012 году «Роснефть», имея совокупный долг 23,4 млрд дол. США, в связи с покупкой «ТНК-ВР» договаривается с кредиторами о займе в размере 35 млрд дол. «Газпром» (совокупный долг 47,9 млрд дол.) объявил о строительстве крупнейшей трубопроводной системы в Европу через Черное море – «Южный поток», стоимость которой все время дорожает и в данный момент оценивается в 23 млрд дол., значительную часть которых придется тоже занимать. В последние годы растут также долги у «ЛУКОЙЛА» – свыше 9 млрд дол., «Северстали» – 5,9 млрд дол., «Норникеля» – 5,2 млрд дол., «РусГидро» – 3,8 млрд дол. и многих других [15]. Подавляющую часть внешнего корпоративного долга составляют ссуды и займы, которые по российским банкам уже превысили 100 млрд дол., а по предприятиям и организациям на 1 января 2014 г. составили 232 млрд долларов. Эти кредиты российским предприятиям и банкам, как правило, выделяются на 3 – 5 лет под достаточно высокие проценты, учитывая страновой риск послекризисного развития. Уплата процентов и других долговых обязательств перед иностранными инвесторами ежегодно находится на уровне 20 млрд дол. при необходимости одновременно возвращать долги, срок по которым истекает. Так что ежегодный отток капитала, вызванный возвратом корпоративных долгов, уже ряд лет, начиная с 2008 г., составляет около 100 млрд долларов. Разработанная криминалистическая характеристика преступлений основана на анализе 105 уголовных дел, возбужденных по факту незаконной добычи трепанга и гребешка правоохранительными органами Приморского края в период с 2002 по 2011 гг.Дальневосточный трепанг (голотурий) обитает на твердых скалистых грунтах, песчаных и песчано-илистых площадках, в зарослях зостеры (вид водорослей), предпочитает защищенные от штормов бухты. Встречается группами, образуя локальные поселения на глубинах от 0,5 до 30 - 40 м. Нерест происходит в течение одного - трех дней. Сразу после этого голотурии прячутся в убежище, перестают есть и впадают в спячку. Такое состояние оцепенения у дальневосточного трепанга продолжается около месяца, после чего сильно ослабевшие голотурии выползают из убежищ и начинают усиленно питаться. Наиболее часто укрытиями служат трещины скал, расщелины между камнями, различные неровности грунта, пустые раковины моллюсков и асцидий, ризоиды и слоевища водорослей, корневища морских трав, разнообразные ямки в грунте. Трепанг имеет специфический запах. Легальный водолазный способ добычи осуществлялся следующим образом: встреченных трепангов водолаз накалывает жалом багорка и сбрасывает в питомзу (сетчатый мешок).Более подвержены незаконной добыче два вида гребешка: приморский и Свифта. На побережье Приморья гребешок обитает в защищенных от штормов бухтах, а также в вершинах глубоко вдающихся заливов Посьета, Амурский, Уссурийский, Восток, Находка. Гребешок встречается на глубинах от 0,5 до 32 м, а наибольшее скопление образует на глубине 6 - 18 м, где грунт - илисто-песчаный или песчаный, даже если эти грунты располагаются островками среди камней. Также он встречается на илистом грунте с примесью гальки, гравия или битой ракушки в скоплении водорослевых зарослей. Гребешок не переносит опреснения вод, поэтому не селится вблизи устьев рек. Нерест гребешка проходит при температуре воды от 7 до 12 градусов у побережья Приморья в период с мая до середины августа.В соответствии с Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.07.2011 N 671, в подзоне Приморья (побережье Приморского края) трепанг, гребешок Приморский, Свифта запрещены к вылову в целях осуществления промышленного и прибрежного рыболовства до восстановления запасов, а по остальным видам рыболовства добыча разрешена только по специальным путевкам.Места обитания гребешка и трепанга схожи, поэтому в некоторых случаях данные виды добываются одновременно.Добыча перечисленных видов осуществляется водолазным способом с использованием баллонов со сжатым воздухом, погружения выполняются на глубину не более 40 метров и по определенным правилам, отклонение от которых может привести к кессонной болезни и переохлаждению.Температура воды также влияет на время нахождения в ней и продолжительность отдыха между спусками. Так, при 4 - 6 градусах по Цельсию допустимое пребывание - 1,5 часа, а при 13 - 15 градусах - 4 часа, в первом случае отдых должен быть не менее 4 часов, во втором - не менее 24 часов.В результате исследования выявлено распределение уголовных дел на четыре группы, в каждой из которых объем добытых ВБР зависит от способа совершения преступления, а последний - от личности преступника и обстановки.К первой группе относятся 14 уголовных дел с небольшим объемом добытых биоресурсов: от 20 до 65 особей трепанга и гребешка. Преступники проживали и совершали преступления в населенном пункте, расположенном на морском побережье, не имели в личном пользовании автотранспорт, на место преступления приходили пешком. Данные противоправные деяния совершены в одиночку лицами, не работающими и живущими случайными заработками. Из средств добычи в летнее время использовались ласты, маска, трубка и питомза, в осеннее и весеннее время к этим же предметам добавлялся водолазный костюм сухого типа.Незаконная добыча трепанга и гребешка осуществлялась на глубинах от 1,5 до 4 м. Длилась она с апреля до первой декады июня, затем был небольшой перерыв, и далее - с сентября до конца ноября (11 уголовных дел). В летний период (июль, август) добывался только гребешок (3 дела). Данные противоправные деяния совершались в послеобеденный период времени с 15 до 18 часов. Отличительной особенностью обстановки, существующей при совершении преступлений в населенном пункте, является усиленная охрана водных биоресурсов, осуществляемая как сотрудниками пограничных органов, так и сотрудниками полиции.Наличие перечисленного водолазного снаряжения позволяет погружаться на короткий промежуток времени и на небольшую глубину, где нет плотного скопления особей трепанга и гребешка. Мы считаем, что условия охраны ВБР влияют на время совершения преступления, которое составляет 40 - 50 мин. Противоправные деяния по этим уголовным делам совершались следующим способом. Преступники, прибыв на побережье, надевали водолазное снаряжение, которое приносили с собой, погружались под воду и извлекали со дна биоресурсы, не имея при этом разрешения на их добычу.