Дипломная работа на тему Социальная реабилитация инвалидов

СОДЕРЖАНИЕ

Введение_____________________________________________________3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Социальная защита инвалидов – сущность, понятия и принципы осуществления____________________________________________________7
1.2. Формы и методы решения социальных проблем инвалидов
1.3. Правовое обеспечение социальной защиты инвалидов
2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ НА ПРИМЕРЕ Г. ТЮМЕНЬ
2.1. Анализ уровня жизни инвалидов в г.Москве
2.2. Организация социальной защиты в г.Москве
2.3. Формирование приоритетных направлений и методов совершенствования системы социальной защиты инвалидов
3. РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ
3.1 Система реабилитации инвалидов
3.2 Проблема в реабилитации инвалидов
Заключение
Список использованных источников и ли ...

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Социальная защита инвалидов – сущность, понятия и принципы осуществления.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты .
Изменения взглядов общества, его отношения к инвалидам - процесс долгий и кропотливый. Однако, на сегодняшний день можно сказать, что в России закладывается новый уровень понимания данной проблемы. Осознать наличие проблемы - это первый шаг на пути ее решения. Инвалид более не рассматривается как человек, утративший трудоспособность, в новой концепции видения проблемы данной категории граждан заложено определение инвалида, как лица, имеющего определенные ограничения жизнедеятельности. Подтверждением создания нового видения стало принятия Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Он закрепил обеспечение конституционных прав человека: гражданских, политических, экономических и свобод инвалидам наравне с другими гражданами Российской Федерации.
В Российской Федерации статус «Инвалид» устанавливает Государственная служба медико-социальной экспертизы. Данная процедура является и медицинской и юридической одновременно. Так же процедура установления инвалидности имеет и социальный нюанс, так как отражает взаимодействие инвалида с обществом: назначение льгот, пенсии, ограничение в трудоспособности и дееспособности.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.06 № 95 о признании лица инвалидом , предусмотрено признание факта инвалидности при наличии нарушения здоровья с II и более выраженной степени выраженности нарушений функция организма. Далее рассмотрим конкретные понятия и критерии.
Инвалиды разделяются на группы:
. Возраст: дети и взрослые;
. Причины инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания;
. Степень трудоспособности: инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах), инвалиды II группы (трудоспособные в щадящих условиях труда);
. Характер инвалидности: мобильные, маломобильные, неподвижные.
Министерством Труда и Социальной защиты населения утверждена следующая классификация и критерии инвалидности :
Виды стойких нарушений функций организма:
-нарушения психических функций;
-нарушения языковых и речевых функций;
-нарушения сенсорных функций;
-нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций;
-нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;
-нарушения, обусловленные физическим внешним уродством.
Все нарушений функций организма измеряются в процентах в зависимости от степени выраженности данных нарушений, вследствие заболеваний, травм или дефектов от 10 до 100%:
I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма - в диапазоне от 10 до 30 процентов;
II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма - в диапазоне от 40 до 60 процентов;
III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма - в диапазоне от 70 до 80 процентов;
IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма - в диапазоне от 90 до 100 процентов.
Ограничение жизнедеятельности (далее ОЖД) - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. ОЖД разделяют на 7 категорий, которые в свою очередь определяют по 3 степеням выраженности:
1) Способность к самообслуживанию — способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены.
1 степень — способность к самообслуживанию при более длительной затрате времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.
2 степень — способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.
3 степень — неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и полная зависимость от других лиц.
2) Способность к самостоятельному передвижению — способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом.
1 степень — способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.
2 степень — способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.
3 степень — неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц.
3) Способность к ориентации — способность к адекватному восприятию окружающей обстановки, оценке ситуации, способность к определению времени и места нахождения.
1 степень — способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств.
2 степень — способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.
3 степень — неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц.
4) Способность к общению — способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки и передачи информации.
1 степень — способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации; использование при необходимости вспомогательных технических средств помощи; при изолированном поражении органа слуха способность к общению с использованием невербальных способов и услуг по сурдопереводу.
2 степень — способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.
3 степень — неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц.
5) Способность контролировать своё поведение — способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм.
1 степень — периодически возникающее ограничение способности контролировать своё поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции.
2 степень — постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц.
3 степень — неспособность контролировать своё поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц.
6) Способность к обучению — Способность к восприятию, запоминанию, усвоению и воспроизведению знаний (общеобразовательных, профессиональных), овладению навыками и умениями (профессиональными, социальными, культурными, бытовыми)
1 степень - способность к обучению, а также к получению образования определенного уровня в рамках государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях общего назначения с использованием специальных методов обучения, специального режима обучения, с применением при необходимости вспомогательных технических средств и технологий
2 степень - способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников, детей с ограниченными возможностями здоровья или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий.
3 степень — неспособность к обучению.
7)Способность к трудовой деятельности — способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы.
1 степень — способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации.
2 степень — способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.
3 степень — неспособность к любой трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) любой трудовой деятельности.
Суммируя проценты степени выраженности нарушений функций и ОЖД присваивается группа инвалидности:
- I группа инвалидности - нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов);
- II группы инвалидности - нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов);
- III группы инвалидности - нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов);
- "ребенок-инвалид" устанавливается при наличии у ребенка II, III либо IV степени выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов).
Серьезные нарушения здоровья, повлекшие за собой инвалидность, бывают выраженными и скрытыми. Люди с дефектами слуха, зрения, речи, координации движения признаются инвалидами вследствие видимых причин, видимых отклонений от нормы физического состояния человека. Бывает же, что нарушения здоровья не проявляются во внешних признаках - люди с болезнями внутренних органов, нарушениями внутренних функций организма. Но такие дефекты так же могут привносить в жизнь человека определенные ограничения в его деятельность. При болезнях сердца нельзя выполнять тяжёлую физическую работу, но умственная деятельность возможна. В этом и состоит задача системы социальной защиты, помочь людям, получившим инвалидность, не выпадать из социальной сферы, дать возможность жить, работать, получать образование.
Люди с инвалидностью не представляют собой однородную группу. Особенности и возможности общения, степень свободы передвижения, причины инвалидности (проблемы слуха, зрения, инвалиды-колясочники и т.п.) - все это отличает инвалидов друг от друга. В связи с этим люди, с разными проблемами здоровья встречаются с разными барьерами в жизни, и для их преодоления требуются также разные методы адаптации.
Особая роль в системе социальной защиты инвалидов отводится профилактике инвалидности и реабилитационным действиям . Профилактика инвалидности – это мероприятия, направленные на предупреждения возникновения дефектов (физических и умственных) и перехода имеющегося или приобретенного дефекта в функциональное ограничение, имеющее постоянный характер. Эти мероприятия разделяются на профилактику первого и второго уровня соответственно. Реабилитационные действия, прежде всего, направлены на восстановление трудоспособности человека. Это процесс, целью которого является дать человеку возможность достичь умственного, физического, социального функционирования .
К профилактическим мерам относится предупреждение заболеваний, вызывающих умственные и физические нарушения здоровья. С этой целью в поликлиниках действуют кабинеты доврачебного осмотра, флюорографии, гигиенического воспитания, общей физической подготовки. Основной задачей на этапе профилактики заболеваний является предотвращение возникновения и распространения (вакцинация). Следующий этап профилактических мероприятий – выявление заболевания на ранней стадии и предупреждение прогрессирования болезни. Третий этап – реабилитация. Этот этап является фактором сохранения и восстановления трудоспособности людей, а, следовательно, сохранение трудового резерва страны. Таким образом, предотвращение дефектов и восстановление трудоспособности это комплексные меры в проблеме инвалидизации.
В зависимости от принадлежности к той или иной группе решаются вопросы трудоустройства и организации быта инвалидов.
Маломобильные инвалиды (способные передвигаться только с помощью колясок или на костылях) могут работать на дому или с доставкой их к месту работы.
Это обстоятельство обусловливает много дополнительных проблем: оборудование рабочего места на дому или на предприятии, доставка заказов на дом и готовых изделий на склад или потребителю, материально-сырьевое и техническое снабжение, ремонт, профилактика оборудования на дому, выделение транспорта для доставки инвалида на работу и с работы.
Еще сложнее ситуация с неподвижными инвалидами, прикованными к постели. Они не могут без посторонней помощи передвигаться, но способны работать умственно: анализировать общественно-политические, экономические, экологические и иные ситуации; писать статьи, художественные произведения, создавать картины, заниматься бухгалтерской деятельностью.
Если такой инвалид живет в семье, многие проблемы решаются относительно просто. В случае, если такой человек одинок - потребуются специальные работники, которые находили бы таких инвалидов, выявляли их способности, помогали получать заказы, заключать договоры, приобретать необходимые материалы и инструменты, организовывать сбыт продукции.
Во всех этих случаях инвалидам помогают специальные социальные работники, которые за уход за ними получают заработную плату. За слепыми, но подвижными инвалидами также закрепляются оплачиваемые государством или благотворительными организациями работники.

1.2. Формы и методы решения проблем инвалидов
Согласно Конституции Российская Федерация является социальным государством . Соответствующими чертами социального государства считается проводимая социальная политика, нацеленная на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Социальная политика – это система мер, направленных на воплощение функций страны по созданию условий, обеспечивающих любому члену общества реализацию его потребностей, вследствие этого в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект. Данная система представляет собой часть общей политики государства, касающуюся взаимоотношений между социальными группами, обществом и его членами, связанных с изменениями в общественной структуре, ростом благосостояния людей, улучшения жизни, удовлетворением материальных и духовных потребностей
Социальная защита населения на современном этапе развития государства является важным и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации. Это система принципов и методов, установленных законодательно социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности разных категорий граждан. В целом данная система обуславливается совокупностью мер направленных на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека, вне зависимости от пола, возраста, национальности и места жительства. И на сегодняшний день для этого сегмента государственной политики характерно активное развитие создания новых механизмов и принципов социальной защиты граждан. Это формирование теоретической и практической деятельности, направленных на защиту населения, создание программ и федерального и регионального значения.
Система социальной защиты населения в настоящее время включает в себя :
- пенсионное обеспечение;
- государственное социальное страхование;
- социальное обслуживание;
- организация занятости населения;
- обеспечение особо нуждающихся категорий населения социальными пособиями, льготами.
Социальная защита населения осуществляется за счет федерального и местных бюджетов, а так же фондов социальной поддержки, негосударственных фондов.
Пенсионное обеспечение — это вид материального обеспечения лиц, применяемый при наступлении определенных условий и ситуаций в жизни гражданина. Для россиян часто пенсия - это основной и единственный источник дохода. В связи с этим пенсионная система в России имеет крайне высокую значимость. Без функционирующего пенсионного обеспечения, которое отвечает интересам людей и гарантирует нормальную, достойную жизнь при наступлении пенсионного возраста, не будет эффективно работать вся система социального обеспечения страны.
Одной из организационно-правовых форм социальной защиты населения является обязательное государственное социальное страхование. Обязательное социальное страхование – система мер (правовых, экономических и организационных), направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан и иных категорий граждан вследствие:
- инвалидности,
- трудового увечья,
- болезни, травмы,
- профессионального заболевания,
- безработицы,
- беременности и родов,
- потери кормильца,
- наступления старости,
- необходимости получения медицинской помощи, санаторно - курортного лечения,
- наступления иных социальных страховых рисков, установленных законом .
Суть социального страхования заключается в распределении социального риска на работодателей и самих работающих, которые в принудительном порядке отчисляют страховые платежи в целевые фонды социального страхования.
Социальное обслуживание населения как одна из организационно-правовых форм социальной защиты населения представляет собою деятельность по социально-экономической поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психологических, правовых услуг, по осуществлению социальной адаптации.
Создание системы социального обслуживания населения призвано помочь решить многие проблемы в сфере воспитания, ухода за нетрудоспособными членами семьи, реабилитации, организации быта, досуга, проблемы, связанные с конфликтностью в отношениях, снижающей способность к самообслуживанию, что позволит поднять уровень социальных гарантий населению. Наряду с этим учреждения социального обслуживания должны способствовать координации усилий в этом направлении государственных органов и различных социальных структур, включая негосударственные, частные, благотворительные, церковные и т.п. организации, осуществляющие социальную помощь.
По мере организации и развития сети территориальных социальных служб и формирования социальных работников и других специалистов в области социальной работы, социальной педагогики и практической психологии возрастают возможности осуществления социальной защиты населения.
Организация занятости населения позволяет решать задачи самообеспечения граждан, профилактики появления социальных проблем и появления трудных жизненных ситуаций в жизни отдельных личностей и целых социальных групп, а также социальных отклонений в российском обществе.
Государство создает систему социально-экономических гарантий, как безработным гражданам, так и любому гражданину, участвующему в системе трудовых отношений. Государство также предоставляет дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы.
Обеспечение особо нуждающихся категорий населения социальными пособиями, льготами как организационно-правовая форма социальной защиты населения позволяет решать проблемы граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, связанной с молообеспеченностью, чрезвычайными ситуациями и другими нарушениями нормальной жизнедеятельности граждан. С помощью социальных пособий и льгот обеспечивается реализация социальных гарантий граждан, полнее учитываются индивидуальные ситуации и наличие таких обстоятельств, как бедность, сиротство, незащищенное материнство, безработица, продолжительная болезнь и другие.
Система социальной защиты населения требует постоянного развития и совершенствования. Поэтому следует активизировать разработку теоретических аспектов работы данной сфера, механизмов деятельности и взаимодействия структур и учреждений данного сегмента, формирования правовой базы, развитие социальной политики. Требуется постоянная поддержка развития социального обслуживания в различных учреждениях (центры комплексного обслуживания, центры реабилитации), обеспечение адресного осуществления социальной помощи и поддержки.
В целом инвалидность, как проблема деятельности человека в условиях ограниченной свободы выбора, включает в себя несколько основных аспектов: правовой; социально-средовой; психологический, общественно-идеологический аспект, анатомо-функциональный аспект. Рассмотри данные аспекты подробнее.
Правовой аспект решения проблем предполагает обеспечение прав, свобод и обязанностей инвалидов.
Социально-средовой аспект решения проблем инвалидов включает в себя вопросы, которые связаны с микросоциальной средой (семья, трудовой коллектив, жилище, рабочее место и т.д.) и макросоциальным окружением (градообразующая и информационная среды, социальные группы, рынок труда и т.д.) инвалидов.
Психологический аспект решения проблем инвалидов отражает как личностно-психологическую ориентацию самого инвалида, так и эмоционально-психологическое восприятие проблемы инвалидности обществом. Инвалиды и пенсионеры относятся к категории так называемого маломобильного населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. Это связано, прежде всего, с дефектами их физического состояния, вызванного заболеваниями, приведшими к инвалидности, а также с имеющимся комплексом сопутствующей соматической патологии и с пониженной двигательной активностью, характерными для большинства представителей старших возрастов. Кроме того, в значительной степени социальная незащищенность этих групп населения связана с наличием психологического фактора, формирующего их отношение к обществу и затрудняющего адекватный контакт с ним.
Общественно-идеологический аспект решения проблем инвалидов определяет содержание практической деятельности государственных институтов и формирования государственной политики в отношении инвалидов и инвалидности. В этом смысле необходимо отказаться от господствующего взгляда на инвалидность, как показателя здоровья населения, а воспринимать его как показатель эффективности социальной политики, и осознавать, что решение проблемы инвалидности — во взаимодействии инвалида и общества.
Анатомо-функциональный аспект инвалидности предполагает формирование такой социальной среды (в физическом и психологическом смыслах), которая выполняла бы реабилитационную функцию и способствовала развитию реабилитационного потенциала инвалида. Таким образом, с учетом современного понимания инвалидности предметом внимания государства при решении данной проблемы должны быть не нарушения в организме человека, а восстановление его социально-ролевой функции в условиях ограниченной свободы. Основной акцент при решении проблем инвалидов и инвалидности смещается в сторону реабилитации, опирающейся, в первую очередь, на социальные механизмы компенсации и адаптации. Таким образом, смысл реабилитации инвалидов заключается в комплексном многопрофильном подходе к восстановлению способностей человека к бытовой, общественной и профессиональной деятельности на уровне, который соответствует его физическому, психологическому и социальному потенциалу с учетом особенностей микро- и макросоциального окружения.
Под социальной защитой детей-инвалидов понимается целенаправленная, согласованная система психолого-педагогических, медицинских, правовых и духовных мер, обеспечивающих полноценное включение детей-инвалидов в социальную жизнь на основе формирования у них отношения к тем или иным ограничениям, заданным болезнью, не как к отягчающим обстоятельствам, а как к определенному образу жизни.
Реабилитация инвалидов - система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.
Реабилитация инвалидов включает в себя:
• медицинскую реабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования;
• профессиональную реабилитацию инвалидов, состоящую из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально- производственной адаптации и трудоустройства;
• социальную реабилитацию инвалидов, которая состоит из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации.
Реабилитационный процесс - это процесс восстановления биосоциальных функций в определенных условиях жизнедеятельности индивида. Он состоит из нескольких последовательных этапов[10]:
• определение потребности инвалида в тех или иных реабилитационных мероприятиях;
• сопоставление их с реальными возможностями социума и реабилитационным потенциалом инвалида;
• осуществление взаимодействия между объектом и субъектом реабилитации;
• ресоциализация инвалида в условиях конкретного общества.
Реабилитационный потенциал - это степень способности инвалида к взаимодействию с социальной средой. Принципы реабилитации:
• Принцип равных социальных прав и возможностей инвалидов. В соответствии с ним инвалиды рассматриваются не только как объект заботы общества, но и как субъекты своей собственной жизнедеятельности.
• Принцип активного участия самих инвалидов в организации работы служб помощи для них.
• Принцип независимой жизни лиц с ограниченными возможностями, который заключается в их максимальном развитии и использовании способностей к самообслуживанию, самопомощи и самообеспечению.
• Принцип неразрывной связи инвалида с ограниченными возможностями и социальной среды.
• Принцип изучения и сохранения семейных и социальных связей инвалида, ибо для каждого инвалида его семья должна являться наиболее совершенной и функционально социализирующей и реабилитационной средой.
• Принцип комплексности и последовательности реабилитационных мероприятий.
• Принцип государственных социальных гарантий, которые не должны развивать иждивенческую позицию самого инвалида.
• Принцип приоритета прав и законных интересов лиц с ограниченными возможностями. Структура реабилитации:
Начальным звеном системы общей реабилитации является медицинская реабилитация, которая представляет из себя комплекс мер, направленных на вое становление утраченных или компенсацию нарушенных функций, замещение утраченных органов, приостановление прогрессирования заболевания.
• Психологическая реабилитация - самостоятельное направление реабилитационной деятельности, направленное на преодоление страха перед действительностью, изживание социально-психологического комплекса «калеки».
• Педагогическая реабилитация включает в себя в первую очередь мероприятия воспитательного и обучающего характера.
• Социальная реабилитация инвалидов подразумевает деятельность по социально-бытовой адаптации и социально-средовой реабилитации.
• Социально-трудовая адаптация - это направленный к единой цели комплекс мероприятий: приспособление производственной среды к нуждам и потребностям инвалида и адаптацию инвалида к требованиям производства.
• Профориентация, обучение и переобучение инвалидов.
• Образовательная реабилитация - сложный комплекс, который включает в себя процессы получения инвалидами необходимого общего образования, при необходимости - различных уровней и видов специального или дополнительного образования, профессиональной переподготовки для получения новой профессии.
Социокультурная реабилитация удовлетворяет блокированную у инвалидов потребность в информации, в получении социально-культурных услуг, в доступных видах творчества.
Разновидностью социокультурной реабилитации является спортивная реабилитация.
Коммуникативная реабилитация направлена на восстановление непосредственных социальных взаимодействий инвалида, укрепление его социальной сети.
Изучение мирового опыта социальной защиты инвалидов, знакомство с постановкой проблем и их решением — это необходимый этап совершенствования отечественной системы социальной помощи и реабилитации.
В настоящее время только в 12 странах Европы, входящих в ЕЭС, 30 млн. человек страдают от серьезных и длительных заболеваний физического или психического характера. Среди них более 10 млн. человек лица преклонного возраста.. Уже одно это позволяет оценить масштабы медицинской, санитарной, социальной и правовой помощи, в которой эти лица нуждаются. К этому следует добавить, что число лиц весьма преклонного возраста удвоится в ближайшие 35 лет.
Конечно, сегодня трудно себе представить в деталях каково будет положение лиц преклонного возраста за пределами нынешнего столетия. Оно будет зависеть от воздействия множества факторов экономического, миграционного, политического и иного порядка, которое ныне еще трудно определить. Однако если уже сегодня не будут приняты самые решительные меры, проблемы, которые дают о себе знать сейчас, могут резко обостриться.
Назовем лишь некоторые из них, такие как прекращение активной трудовой деятельности, физическое и духовное здоровье, одиночество, которые в силу возрастания продолжительности жизни будут вызывать нарастающие трудности при решении вопросов, затрагивающих доходы (пенсионные права), жилищные права, уход за лицами преклонного возраста и его финансирование и т.п.
Шведский режим децентрализации власти сумел установить равновесие между стремлением к местной автономии и децентрализацией. Он обеспечил каждому гражданину единообразие социальных условий, гарантировав ему равный доступ ко всем услугам, предлагаемым местными коллективами, независимо от места его проживания. При этом он опирается на финансовое уравнивание богатых и бедных муниципалитетов
Конституционная защита социальных прав находит свое выражение в Законе о социальном обеспечении 1982 г. Это закон-рамка, который подчеркивает право индивида на получение помощи со стороны коллектива в соответствии с пятью основными принципами.
1. Принцип нормализации. По мере возможности, каждый гражданин должен обладать правом трудиться и жить в условиях и окружающей среде, максимально близким и нормальным.
2. Принцип глобальности человеческих потребностей. Все, что необходимо для благополучия человека, будь то его психологические, физические и социальные потребности, должно быть принято во внимание, составляя единую и цельную совокупность.
3. Принцип самоопределения. Он предполагает уважение единства и неприкосновенности человеческой личности. Каждый имеет право выбирать свой образ жизни и право принятия самостоятельных решений. Право на личную безопасность и самостоятельное распоряжение собой должны согласовываться с императивами ухода, необходимого для лиц преклонного возраста.
4. Принцип участия. Каждый человек должен иметь возможность не только воздействовать на собственные условия жизни, но и на жизнь коллектива в его совокупности. Лица преклонного возраста также хотят брать на себя ответственность и чувствовать себя необходимым.
5. Принцип здравого стимулирования. Лицам преклонного возраста должно поручаться выполнение задач в соответствии с их возможностями и в сотрудничестве с другими лицами в условиях нормальной и стимулирующей их окружающей среды.
Наиболее важную часть рассматриваемого закона составляет ст. 6, озаглавленная "Право на помощь". Предусмотренное в ней право трактуется весьма широко и имеет в виду не только финансовую помощь.
Например, в том, что касается ухода за лицами преклонного возраста "комитет по социальным делам обязан следить за тем, чтобы лица преклонного возраста могли вести автономное, активное и наполненное существование. Жилище, снабженное всеми необходимыми удобствами, специально приспособленные средства транспорта, семейная помощь — таковы лишь некоторые из мер, среди прочих, позволяющие успешно выполнять эту задачу".
Этот закон подтверждает право каждого лица преклонного возраста на помощь со стороны коллектива и обязанность каждой коммуны предоставлять, в частности, лицам преклонного возраста, утратившим самостоятельность, все необходимые помощь и услуги, дабы обеспечить их автономию.
Государственная политика Великобритании в отношении престарелых граждан и инвалидов ориентирована на создание полноценных условий для их проживания в домашних условиях, в первую очередь за счет широкого предоставления нестационарных форм и видов социального обслуживания.
Одной из причин этого является недостаточное развитие сети интернатных учреждений, часто не располагающих возможностями оказания полноценной помощи этой категории лиц из-за отсутствия собственной медицинской службы, условий интенсивного медицинского и бытового ухода. Социальная и медицинская помощь, предоставляемая престарелым и инвалидам на дому, рассматривается в качестве важного элемента реализации всей социальной политики в стране, в значительной мере позволяющей разрешить многие проблемы этой категории лиц, связанные с одиночеством и утратой интереса к жизни, способствующей развитию контактов с окружающими, улучшению жизненных условий.
Государство через министерства здравоохранения, социального обеспечения, труда, жилищного строительства координирует реализацию общих принципов социальной политики и осуществляет финансовый контроль. Организация социального обслуживания возлагается на органы местного самоуправления, предоставляющие как обязательные, так и дополнительные услуги, причем в выборе услуг им предоставлена значительная самостоятельность. Реализация социальных программ осуществляется небольшим числом штатных служащих и многочисленными добровольцами из различных общественных, религиозных, благотворительных, молодежных и других организаций. Вся эта система в общенациональном масштабе координируется Государственным комитетом социального обслуживания пожилых людей.
Основная ответственность за предоставление социальных услуг для пожилых людей лежит на отделах социальной службы местных органов власти в Англии и Уэльсе, отделах социальной работы в Шотландии и департаментах социальной службы в Северной Ирландии.
Большая часть из предоставляемых социальными службами средств направлена на оказание клиентам помощи для того, чтобы они могли независимо жить в своих собственных домах. Трудности по ведению домашнего хозяйства могут быть облегчены визитами сотрудников "помощи на дому", а также предоставлением услуг по стирке и доставке обедов на дом. Сюда входят и услуги органов здравоохранения по месту жительства: например, визит участковой сестры, чтобы помочь старому человеку принять ванну, сделать уколы, перевязки. Посещение дневных центров может помочь облегчить изоляцию, в которой обычно живут одинокие люди. В э

ВВЕДЕНИЕ
Особый интерес к проблемам инвалидов наблюдается уже не одно десятилетие. Обуславливается это не только большой численностью инвалидов в целом, а также ограниченностью их возможностей к участию в социальной жизни, к труду, к самообслуживанию.
5 мая 1992 года люди с ограниченными возможностями из семнадцати стран мира, одновременно провели первый общеевропейский день борьбы за равные права и против дискриминации инвалидов, с тех пор подобные акции проводятся каждое 5 мая.
24 сентября 2008 года министром иностранных дел, от имени Российской Федерации, подписана Конвенция о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 2006 г.. Конвенция гарантирует инвалидам полное участие в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни общества, ликвидацию дискр иминации, и формирование эффективных методов защиты прав. Таким образом, Россия приняла на себя ответственность за обеспечение гарантий для инвалидов, а значит и обязательства по формированию и совершенствованию работающей системы социальной защиты данной категории людей.
Согласно данным Федеральной Службы Государственной статистики в России насчитывается более 12,8 млн инвалидов . Проблема данной категории граждан в России становится приоритетной задачей государства, как с экономической, так и с социальной точки зрения. Она состоит из нескольких частей. Во-первых, это профилактика инвалидности с целью ее минимизации. Во-вторых, вопрос социальной адаптации, реабилитации людей, ставших инвалидами. Это обеспечение им комфортных условий жизни, возможность ведения активной деятельности, приносящей осознание своей нужности обществу и чувство удовлетворения этой деятельностью. Самым тяжким последствием инвалидности является нарушение социальных связей личности с окружающим миром из-за смены социальных координат жизнедеятельности инвалида.
Проблема социализации и трудоустройства отдельных категорий граждан стоит очень остро и требует особого внимания со стороны правительства. Несмотря на множество научных работ о проблемах инвалидов, степень освещения данного вопроса довольно не высока. Общество не всегда готово принять таких людей. Проблема социальной адаптации инвалидов должна решаться методом работы в двух направлениях, как на людей с нарушениями здоровья, так и с психологией общества. Во всем мире стремятся сделать так, чтобы инвалиды не чувствовали своей исключительности, неполноценности, в России пока этого нет.
Так же, в настоящее время в системе социальной защиты инвалидов отсутствую прямые ответственные лица в федеральных ведомствах. В Министерстве труда и социальной защиты существуют 2 департамента: Департамент по делам инвалидов и Департамент по занятости. Каждый из них занимается широким кругом вопросов, но непосредственно занятостью инвалидов не занят никто. До нынешнего года существовала проблема отсутствия единой базы данных по инвалидам. Весь 2015 год Минтруд России занималось объединением существующих реестров: Пенсионного фонда, медико-социальной экспертизы, Фонда социального страхования. Для выработки единой государственной политики в отношении инвалидов необходимо обладать полной информацией и данными: причины инвалидизации населения, количество колясочников, проживающих без возможности выйти на улицу и т.п. Единый реестр поможет ответить на все эти вопросы, позволит обобщить данные для анализа, с целью создания новых методов совершенствования системы социальной защиты инвалидов.
Актуальность темы дипломной работы обусловлена повышенными обязательствами государства перед инвалидами, определенными «Конвенцией о правах инвалидов». В связи со сложившейся тенденцией за прошедшие года и нынешнюю социально-экономическую ситуацию в стране, в ближайшие годы не следует ожидать уменьшение числа инвалидов. Проблемы, связанные с современным положением российских инвалидов стоят довольно остро, в связи с этим возрастает необходимость разработки новых механизмов работы в системе социальной защиты данной категории граждан, а так же совершенствование существующих. Так же возрастает значимость деятельности организаций и учреждений, осуществляющих социальную защиту населения.
Предметом исследования является система социальной защиты инвалидов.
Объектом исследования является город Москва.
Цель работы – рассмотреть совершенствование системы социальной защиты инвалидов на примере г.Москвы
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
- Изучить теоретические аспекты социальной защиты инвалидов
- Рассмотреть формы и методы решения социальных проблем инвалидов
- Изучить особенности правового обеспечения социальной защиты инвалидов
- Провести анализ современного состояния системы социальной защиты инвалидов в г.Москве
- Изучить организацию социальной защиты инвалидов в г.Москве
- Изучить формирование направлений и методов совершенствования системы социальной защиты инвалидов
Дипломная работа состоит из введения, двух основных разделов, заключения, списка использованных источников и литературы.
В первом разделе диплома рассматриваются теоретические аспекты социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, такие как сущность, понятия, формы и методы решения социальных проблем, а так же правовое обеспечение социальной защиты инвалидов в России.
Во втором разделе дипломной работы проведен анализ уровня жизни инвалидов в Москве, состояние системы социальной защиты инвалидов на современном этапе развития региона, а так же рассмотрены направления совершенствования системы социальной защиты.
Информационной базой исследования стали нормативно-правовые акты, регламентирующие процессы социальной защиты инвалидов: федеральные законы, Указы Президента, Постановления Правительства России, Постановления правительства Москвы, научно-исследовательские работы по социологии инвалидов.
Теоретическое и практическое значение работы определяется тем, что в дипломе актуализирован вопрос существующих проблем отдельной категории граждан страны, вопрос их социальной защиты и совершенствования данной системы.

Лица преклонного возраста также хотят брать на себя ответственность и чувствовать себя необходимым.5. Принцип здравого стимулирования. Лицам преклонного возраста должно поручаться выполнение задач в соответствии с их возможностями и в сотрудничестве с другими лицами в условиях нормальной и стимулирующей их окружающей среды.Наиболее важную часть рассматриваемого закона составляет ст. 6, озаглавленная "Право на помощь". Предусмотренное в ней право трактуется весьма широко и имеет в виду не только финансовую помощь.Например, в том, что касается ухода за лицами преклонного возраста "комитет по социальным делам обязан следить за тем, чтобы лица преклонного возраста могли вести автономное, активное и наполненное существование. Жилище, снабженное всеми необходимыми удобствами, специально приспособленные средства транспорта, семейная помощь — таковы лишь некоторые из мер, среди прочих, позволяющие успешно выполнять эту задачу".Этот закон подтверждает право каждого лица преклонного возраста на помощь со стороны коллектива и обязанность каждой коммуны предоставлять, в частности, лицам преклонного возраста, утратившим самостоятельность, все необходимые помощь и услуги, дабы обеспечить их автономию.Государственная политика Великобритании в отношении престарелых граждан и инвалидов ориентирована на создание полноценных условий для их проживания в домашних условиях, в первую очередь за счет широкого предоставления нестационарных форм и видов социального обслуживания.Одной из причин этого является недостаточное развитие сети интернатных учреждений, часто не располагающих возможностями оказания полноценной помощи этой категории лиц из-за отсутствия собственной медицинской службы, условий интенсивного медицинского и бытового ухода. Социальная и медицинская помощь, предоставляемая престарелым и инвалидам на дому, рассматривается в качестве важного элемента реализации всей социальной политики в стране, в значительной мере позволяющей разрешить многие проблемы этой категории лиц, связанные с одиночеством и утратой интереса к жизни, способствующей развитию контактов с окружающими, улучшению жизненных условий.Государство через министерства здравоохранения, социального обеспечения, труда, жилищного строительства координирует реализацию общих принципов социальной политики и осуществляет финансовый контроль. Организация социального обслуживания возлагается на органы местного самоуправления, предоставляющие как обязательные, так и дополнительные услуги, причем в выборе услуг им предоставлена значительная самостоятельность. Реализация социальных программ осуществляется небольшим числом штатных служащих и многочисленными добровольцами из различных общественных, религиозных, благотворительных, молодежных и других организаций. Вся эта система в общенациональном масштабе координируется Государственным комитетом социального обслуживания пожилых людей.Основная ответственность за предоставление социальных услуг для пожилых людей лежит на отделах социальной службы местных органов власти в Англии и Уэльсе, отделах социальной работы в Шотландии и департаментах социальной службы в Северной Ирландии.Большая часть из предоставляемых социальными службами средств направлена на оказание клиентам помощи для того, чтобы они могли независимо жить в своих собственных домах. Трудности по ведению домашнего хозяйства могут быть облегчены визитами сотрудников "помощи на дому", а также предоставлением услуг по стирке и доставке обедов на дом. Сюда входят и услуги органов здравоохранения по месту жительства: например, визит участковой сестры, чтобы помочь старому человеку принять ванну, сделать уколы, перевязки. Посещение дневных центров может помочь облегчить изоляцию, в которой обычно живут одинокие люди. В этих дневных центрах действуют ланчен-клубы, мастерские, могут предоставляться услуги по посещению мозольного оператора, другого медицинского обслуживающего персонала, преподавателей для получения дальнейшего образования.К числу наиболее распространенных организационных форм оказания социальной помощи престарелым и инвалидам следует отнести "социальные клубы" или "социальные кафе", создаваемые обычно религиозными и общественно-благотворительными организациями. Основные направления их работы — организация общения престарелых, их досуга, предоставление им недорогих обедов, медицинских, юридических, социально-психологических консультаций. Единой структуры или программы деятельности этих учреждений нет. Некоторые клубы имеют медицинские и физиотерапевтические кабинеты, залы лечебной физкультуры, комнаты социальных работников, другие только столовую или помещение для отдыха.Для удовлетворения потребности пожилых граждан в труде и улучшения их материального положения по инициативе общественных организаций в ряде графств созданы специальные цехи с использованием простых видов труда и оборудования. Многие местные фирмы в качестве благотворительной деятельности представляют таким цехам бесплатно материалы и обеспечивают их заказами.Во Франции, как и во многих других странах, одной из основных целей предоставления престарелым и инвалидам социально-бытовой помощи является создание условий для их максимально долгого пребывания в привычных домашних условиях. Наибольшее распространение получили два вида такой помощи — оказание услуг т.н. "домашними помощниками" и сестринский уход за престарелыми на дому.Служба "домашних помощников" или социально-бытового обслуживания на дому, создание которой относится к середине пятидесятых годов, предназначена для оказания услуг преимущественно бытового характера пожилым людям, испытывающим затруднения в приобретении продуктов питания, приготовлении пищи, содержании жилых помещений и т.п. Финансируется она или за счет системы государственного страхования, или частных страховых компаний.Для престарелых со значительной степенью утраты способности к самообслуживанию предназначается служба "сестринского ухода", которая включает в себя как элементы обычного надомного обслуживания, так и предоставление доврачебной медицинской помощи и услуг гигиенического характера. Основанием к принятию престарелых на такое обслуживание является решение лечащего врача, а само обслуживание осуществляется бригадным методом — медицинской сестрой и ее помощницей (няней). Медицинские сестры выполняют врачебные назначения и контролируют работу своих помощников, которые, в частности, могут переодеть больного, умыть его, сделать клизму и т.п. Оплата услуг по установленным расценкам проводится за счет страхования по болезни.Для лиц пожилого возраста, выписываемых из стационарных медицинских учреждений и не требующих интенсивного лечения, может быть организован "госпиталь на дому". Обслуживание таких лиц осуществляется врачами и медицинскими сестрами совместно с социальными работниками, оказывающими услуги бытового характера.Во многих городах и районах Франции также имеются клубы для пенсионеров, работа которых преимущественно нацелена на организацию их досуга, устранение социальной изоляции и содействие активному участию в общественной жизни.Заслуживает внимания тот факт, что для поддержки новаций в деле оказания социально-бытовых услуг населению, в т.ч. престарелым и инвалидам, государство может предоставить организациям или добровольным объединениям финансовую помощь.Таким образом, сравнительный анализ организации защиты пожилых людей в России и за рубежом показал, что система защиты пожилых и инвалидов в России предоставляет значительно меньший объем услуг и социальных благ, чем в западных странах. Это связано прежде всего с системой финансирования социальной защиты, т.к. за рубежом объем средств, выделяемых на социальные программы больше в несколько раз.Заимствование зарубежного опыта может оказаться полезным в рамках разработки комплексных социальных программ.1.3. Правовое обеспечение социальной защиты инвалидов.На формирование отечественной правовой базы в сфере социальной защиты инвалидов оказал большое влияние международный опыт. Основой для международной правовой базы до 1970 года были документы МОТ о вопросах страхования по инвалидности и занятости. "Декларация о правах инвалидов", принятая в 1975 году, Всемирная программа действий в отношении инвалидов, созданная в 1982 году и "Стандартные правила в отношении инвалидов" 1993 года, дали толчок для формирования отечественной системы социальной защиты отдельной категории граждан. Законодательные акты по части поддержки и помощи людям с ограниченными возможностями на сегодняшний день приближаются к принципам мирового стандарта. Конституция Российской Федерации – это правовой акт высшей юридической силы, регулирующий отношения между государством и гражданином. Важную роль в системе социальной защиты населения несет ФЗ «О защите инвалидов в РФ» (от 24.11.1995г.), постановления Правительства РФ «О государственной службе медико-социальной экспертизы» и «О порядке признания граждан инвалидами».Федеральный закон "О социальной защите инвалидов" составляют три основных положения:- Право инвалидов на условия для получения образования, обеспечение средством передвижения, специальные жилищные условия, отвечающие критериям функциональных ограниченности жизнедеятельности индивидуума, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства;- Право инвалидов быть участниками процессов, касающихся принятия решений относительно их жизни, статуса и др. Отныне органы исполнительной власти (Федерльного и регионального значения) обязаны привлекать представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений , затрагивающих интересы инвалидов;- Создание специализированных государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации. Эти службы должны формировать систему обеспечения самостоятельной и независимой жизни инвалидов. Это и информационное обеспечение, ведение статистики, вопросы потребностей инвалидов, создание безбарьерной среды.В ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан РФ» и ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» людей, с нарушениями здоровья провозглашают как лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальной помощи, в том числе реабилитации.Одним из важнейших результатов становления правового обеспечения инвалидов стало создание социальных служб – Медико-социальной экспертизы и Государственной службы реабилитации. Это помогло сделать осуществление экспертизы по инвалидности более независимой и объективное, нежели чем ранее, возможности реабилитации стали конкретными, адресными. В законах закрепилась норма индивидуальной программы реабилитации для инвалидов, как документа государственного значения, рекомендации которого обязательны для исполнения всеми структурами. Все права инвалидов сформулированы в Декларации ООН:"инвалиды имеют право на уважение их человеческого достоинства";"инвалиды имеют те же гражданские и политические права, что и другие лица";"инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать возможность приобрести как можно большую самостоятельность";"инвалиды имеют право на медицинское, техническое и функциональное лечение, включая протезные и ортопедические аппараты, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, профессиональную подготовку и восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания";"инвалиды должны быть защищены от какой бы то ни было эксплуатации".Нормативные акты всегда определяют отношения общества, государства к инвалидам . Некоторые приложения данных документов создают надежное правовое поле жизнедеятельности и социальной защищенности инвалидов в нашей стране и в целом.Существенные вопросы социальной защиты инвалидов получили правовую базу в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Закон определяет полномочия органов государственной власти /федеральных, субъектов Российской Федерации/ в области социальной защиты инвалидов. Он раскрывает все права и о основные бязанности органов медико-социальной экспертизы, которая на основании комплексного обследования человека устанавливает характер и степень заболевания, приведшего к инвалидности, группу инвалидности, определяет режим труда работающих инвалидов, разрабатывает индивидуальные и комплексные программы реабилитации инвалидов, дает медико-социальные заключения, принимает решения, обязательные для государственных органов, предприятий и организаций независимо от формы собственности.Закон устанавливает условия оплаты медицинских услуг, которые оказывают инвалидам, возмещение затрат, которые были произведены инвалидом, его отношение с реабилитационными органами социальной защиты инвалидов. Данный закон обязывает все органы власти, руководителей предприятий и организаций создавать условия, которые позволяют инвалидам свободно и самостоятельно пользоваться всеми общественными местами, учреждениями, транспортом, беспрепятственно передвигаться на улице, в общественных учреждениях, свободно перемещаться где – то . Законом предусматриваются льготы на внеочередное получение жилья, которое соответствует образа оборудованного. Инвалидам и семьям, которые имеют детей - инвалидов, предоставляется скидка не менее 50% квартирной платы(ЖКХ) и оплаты коммунальных услуг, а в жилых домах, которые не имеют центрального отопления, - со стоимости топлива. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, ведения подсобного и дачного хозяйства /статья 17 Закона/.Закон акцентирует на обеспечении занятости инвалидов. Закон предусматривает финансово - кредитные льготы специализированным организациям общественных объединений инвалидов; установление квот для приема на работу инвалидов организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 30 человек. Общественные объединения инвалидов и их организации, уставной капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.Изучение мирового опыта социальной защиты инвалидов, знакомство с постановкой проблем и их решением — это необходимый этап совершенствования отечественной системы социальной помощи и реабилитации.В настоящее время только в 12 странах Европы, входящих в ЕЭС, 30 млн. человек страдают от серьезных и длительных заболеваний физического или психического характера. Среди них более 10 млн. человек лица преклонного возраста.. Уже одно это позволяет оценить масштабы медицинской, санитарной, социальной и правовой помощи, в которой эти лица нуждаются. К этому следует добавить, что число лиц весьма преклонного возраста удвоится в ближайшие 35 лет.Конечно, сегодня трудно себе представить в деталях каково будет положение лиц преклонного возраста за пределами нынешнего столетия. Оно будет зависеть от воздействия множества факторов экономического, миграционного, политического и иного порядка, которое ныне еще трудно определить. Однако если уже сегодня не будут приняты самые решительные меры, проблемы, которые дают о себе знать сейчас, могут резко обостриться.Назовем лишь некоторые из них, такие как прекращение активной трудовой деятельности, физическое и духовное здоровье, одиночество, которые в силу возрастания продолжительности жизни будут вызывать нарастающие трудности при решении вопросов, затрагивающих доходы (пенсионные права), жилищные права, уход за лицами преклонного возраста и его финансирование и т.п.Шведский режим децентрализации власти сумел установить равновесие между стремлением к местной автономии и децентрализацией. Он обеспечил каждому гражданину единообразие социальных условий, гарантировав ему равный доступ ко всем услугам, предлагаемым местными коллективами, независимо от места его проживания. При этом он опирается на финансовое уравнивание богатых и бедных муниципалитетовКонституционная защита социальных прав находит свое выражение в Законе о социальном обеспечении 1982 г. Это закон-рамка, который подчеркивает право индивида на получение помощи со стороны коллектива в соответствии с пятью основными принципами.1. Принцип нормализации. По мере возможности, каждый гражданин должен обладать правом трудиться и жить в условиях и окружающей среде, максимально близким и нормальным.2. Принцип глобальности человеческих потребностей. Все, что необходимо для благополучия человека, будь то его психологические, физические и социальные потребности, должно быть принято во внимание, составляя единую и цельную совокупность.3. Принцип самоопределения. Он предполагает уважение единства и неприкосновенности человеческой личности. Каждый имеет право выбирать свой образ жизни и право принятия самостоятельных решений. Право на личную безопасность и самостоятельное распоряжение собой должны согласовываться с императивами ухода, необходимого для лиц преклонного возраста.4. Принцип участия. Каждый человек должен иметь возможность не только воздействовать на собственные условия жизни, но и на жизнь коллектива в его совокупности. Лица преклонного возраста также хотят брать на себя ответственность и чувствовать себя необходимым.5. Принцип здравого стимулирования. Лицам преклонного возраста должно поручаться выполнение задач в соответствии с их возможностями и в сотрудничестве с другими лицами в условиях нормальной и стимулирующей их окружающей среды.Наиболее важную часть рассматриваемого закона составляет ст. 6, озаглавленная "Право на помощь". Предусмотренное в ней право трактуется весьма широко и имеет в виду не только финансовую помощь.Например, в том, что касается ухода за лицами преклонного возраста "комитет по социальным делам обязан следить за тем, чтобы лица преклонного возраста могли вести автономное, активное и наполненное существование. Жилище, снабженное всеми необходимыми удобствами, специально приспособленные средства транспорта, семейная помощь — таковы лишь некоторые из мер, среди прочих, позволяющие успешно выполнять эту задачу".Этот закон подтверждает право каждого лица преклонного возраста на помощь со стороны коллектива и обязанность каждой коммуны предоставлять, в частности, лицам преклонного возраста, утратившим самостоятельность, все необходимые помощь и услуги, дабы обеспечить их автономию.Государственная политика Великобритании в отношении престарелых граждан и инвалидов ориентирована на создание полноценных условий для их проживания в домашних условиях, в первую очередь за счет широкого предоставления нестационарных форм и видов социального обслуживания.Одной из причин этого является недостаточное развитие сети интернатных учреждений, часто не располагающих возможностями оказания полноценной помощи этой категории лиц из-за отсутствия собственной медицинской службы, условий интенсивного медицинского и бытового ухода. Социальная и медицинская помощь, предоставляемая престарелым и инвалидам на дому, рассматривается в качестве важного элемента реализации всей социальной политики в стране, в значительной мере позволяющей разрешить многие проблемы этой категории лиц, связанные с одиночеством и утратой интереса к жизни, способствующей развитию контактов с окружающими, улучшению жизненных условий.Государство через министерства здравоохранения, социального обеспечения, труда, жилищного строительства координирует реализацию общих принципов социальной политики и осуществляет финансовый контроль. Организация социального обслуживания возлагается на органы местного самоуправления, предоставляющие как обязательные, так и дополнительные услуги, причем в выборе услуг им предоставлена значительная самостоятельность.