Государственная политика занятости и механизм ее реализации в муниципальном образовании (на примере Шумихинского муниципального района)

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
1.АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ ГКУ «ШУМИХИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
1.1 Организационная структура и функции ГКУ «Шумихинский муниципальный район»
1.2 Роль и место ГКУ «Шумихинский муниципальный район»
1.3 Характеристика персонала и оплаты труда в ГКУ «Шумихинский муниципальный район»
1.4 Характеристика законодательной базы, регулирующей сферу занятости населения в Российской Федерации
2. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ В ГКУ «ШУМИХИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
2.1 Основные проблемы в деятельности ГКУ «Шумихинский муниципальный район»
2.2 Рекомендации по совершенствованию деятельности ГКУ «Шумихинский муниципальный район»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

...

1. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ ГКУ «ШУМИХИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
1.1 Организационная структура и функции ГКУ «Шумихинский муниципальный район»

Управление государственным казенным Центром занятости осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области.
Приказом Департамента ГСЗН Курганской области от 21 октября 2009 года № 572 утверждена структура ГКУ «Шумихинский муниципальный район».
Данная структура представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Структура ГКУ «Шумихинский муниципальный район»
Центр занятости возглавляет директор, назначение на должность и освобождение от должности, которого производится губернатором Курганской области по представлению председателя Правительства Курганской области. Директор Центра занятости несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Центр занятости функций.
Директор Центра занятости в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области осуществляет прием и увольнение работников Центра занятости.
Заместитель директора Центра занятости назначается на должность и освобождается от должности директором Центра занятости по согласованию с директором Департамента.
Директор Центра занятости:
- организует работу Центра занятости;
- распоряжается финансовыми средствами, поступающими в Центр занятости в порядке и в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Курганской области.
- утверждает штатное расписание Центра занятости в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда работников;
- представляет директору Департамента для утверждения бюджетную смету Центра занятости;
- без доверенности действует от имени своей организации, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Центра занятости;
- заключает в соответствии с действующим законодательством с сотрудниками Центра занятости договоры о материальной ответственности;
- делегирует свои права заместителям, распределяет между ними обязанности;
- решает иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и Курганской области, уставом Центра занятости и трудовым договором к компетенции директора.
Директор Центра занятости несет ответственность за:
- результативность бюджетных расходов, обоснованность потребностей в ресурсах для выполнения задач и показателей деятельности Центра занятости;
- состояние финансово-хозяйственной деятельности Центра занятости, использование выделенных бюджетных и иных средств;
- подбор, расстановку и повышение квалификации работников, соблюдение ими правил внутреннего трудового распорядка;
- сохранность закрепленного на праве оперативного управления имущества;
- сохранность документов (учетных, управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других), передачу на хранение документов в установленном порядке.
Центр занятости осуществляет на территории города следующие функции:
1) регистрирует граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;
2) оказывает следующие государственные услуги:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости населения;
- выдача предложений для получения работодателями заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;
- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
3) участвует в подготовке предложений по формированию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, участвует в их реализации;
4) организует и проводит специальные мероприятия по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;
5) осуществляет функции получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Центра занятости и реализацию возложенных на него функций;
6) составляет и представляет на утверждение Учредителю проект бюджетной сметы Центра занятости населения;
7) участвует в подготовке плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу;
8) участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы;
9) обобщает практику применения законодательства о занятости, альтернативной гражданской службе, трудовой миграции, готовит предложения по их совершенствованию и представляет их Учредителю;
10) формирует предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Центра занятости;
11) формирует, ведет и использует банк данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения;
12) подготавливает и представляет в установленные сроки Учредителю формы статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Центра занятости;
13) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
14) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы;
15) выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке;
16) осуществляет профессиональную подготовку работников Центра занятости, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
17) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Центра занятости;
18) осуществляет закупки для государственных нужд Центра занятости в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
19) осуществляет иные функции, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации и Курганской области.
Центр занятости в целях реализации своих функций имеет право:
- запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Центра занятости;
- быть получателем бюджетных и иных средств, распоряжаться полученными финансовыми средствами в соответствии с утвержденными бюджетными сметами;
- взаимодействовать на договорной основе с физическими и юридическими лицами, участвующими в реализации мероприятий по содействию занятости населения;
- входить в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультационных органов, связанных с деятельностью Центра занятости.
Итак, основные направления деятельности ЦЗ:
- оказание гражданам, обратившимся в ЦЗН помощи в трудоустройстве, в том числе на основе реализации специальных программ для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
- организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и высвобождаемых работников;
- обеспечение социальной поддержки граждан в случае безработицы.
- трудоустройство безработных граждан в том числе на квотируемые рабочие места;
- организация временного трудоустройства безработных граждан особо нуждающихся в социальной защите;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, организация общественных работ;
- организация профориентационной работы;
- профобучение;
- трудоустройство граждан на территории области и за ее пределами.
Сотрудники ГКУ «Шумихинский муниципальный район» полны решимости оказывать услуги в полном объеме, всемерно помогая тем, кто рассчитывает на их поддержку. Основные принципы работы ГКУ «Шумихинский муниципальный район» были и остаются неизменными: открытость, достоверность и оперативность информации, её нацеленность на нужды.

1.2 Роль и место ГКУ «Шумихинский муниципальный район»

Основной целью работы Центров занятости в России является развитие эффективного и цивилизованного рынка труда, гармонично сочетающего интересы работодателей и граждан, ищущих работу, и обеспечивающего наиболее полную и продуктивную занятость и поддержание высокого уровня доходов населения, снижение уровня безработицы.
Основными направлениями работы Центров занятости населения является [14]:
- анализ положения на территориальном рынке труда и разработка мероприятий по предупреждению и сокращению последствий массового высвобождения работников;
- расширение информированности населения о возможностях трудоустройства, о наличии свободных вакантных мест;
- увеличение количества и повышение качества предоставляемых работодателями вакансий;
- развитие трудовых ресурсов в регионе;
- содействие мобильности рабочей силы;
- обеспечение продуктивной, свободно избранной занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда;
- социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями;
- разработка территориальной комплексной программы содействия занятости;
- распределение и контроль за использованием финансовых средств, расходуемых на реализацию основных задач и направлений деятельности центров занятости населения.
Центр занятости города является объектом социальной сферы и обеспечивает на территории Шумихинского муниципального района реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции.
Центр занятости финансируется за счет субвенций из федерального бюджета, имеет самостоятельный баланс по основной деятельности, годовую смету расходов, открывает лицевые счета в установленном порядке в органах федерального казначейства, имеет печать установленного образца, штампы и бланки.
Центр занятости в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы по труду и занятости, Учредителя, нормативными правовыми актами органов государственной власти Курганской области.
Основными задачами Центра занятости являются:
- обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;
- оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции.
- участие в организации альтернативной гражданской службы.
Работа по содействию занятости граждан, уволенных с военной службы, осуществляется в тесном взаимодействии с горвоенкоматом. В соответствии с распоряжением главы был утвержден план основных мероприятий, проводимых в ходе месячника защитников Отечества, в который включены и мероприятия, организованные Центром занятости населения.
Бюро медико-социальной экспертизы г. Шумихи. Особенности работы с инвалидами связаны с тем, что в сложившейся социально-экономической ситуации граждане, имеющие инвалидность, имеют значительные трудности в поиске работы. Сложность работы с инвалидами связана с ограничениями по состоянию здоровья, которые предъявляются профессиональными требованиями на ту или иную профессию. Для безработных инвалидов характерны пассивность в поиске вариантов трудоустройства, ориентация на безуспешность поиска, отсутствие четких трудовых установок.
Работодатели. В условиях разграничения полномочий повышается взаимосвязь с работодателями, на предмет информированности о положении на рынке труда и своевременному представлению сведений о вакансиях, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №513 от 03.07.2006 г. «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников».
Сегодня Государственные учреждения занятости населения - это хорошо оснащенная, развитая и отлаженная служба, услуги которой для граждан, ищущих работу, предоставляются бесплатно. Служба занятости населения достойно выполняет свою главную миссию – активного партнера и посредника между теми, кто ищет работу, и кто ищет необходимого работника, и занимает лидирующие позиции в Российской Федерации по основным показателям активной политики занятости населения.
Итак, за годы своего существования служба занятости пережила несколько этапов становления и развития. В зависимости от особенностей ситуации на рынке труда менялись направления ее работы. Но приоритетными задачами службы занятости населения со дня ее основания оставались профилактика безработицы и стабилизация рынка труда. В условиях кризиса активная политика занятости, проводимая Центрами занятости населения, становится инструментом воздействия на рынок труда России. Она позволяет бороться с негативными последствиями безработицы, осуществлять упреждающие шаги, направленные на повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, содействовать их трудоустройству, а также влиять на снижение социальной напряженности в обществе. В немалой степени этому способствует действия службы занятости и органов власти по составлению прогнозов, определению перспектив развития региона и выполнению совместных программ [12].

ВВЕДЕНИЕ

Теоретические знания, полученные в ходе изучения предмета, необходимо закреплять и применять при решении практических задач. Для будущего специалиста прохождение преддипломной практики на предприятии имеет большое значение.
Объект практики – ГКУ «Шумихинский муниципальный район». Предмет исследования – проблемы деятельности государственной политики занятости ГКУ «Шумихинский муниципальный район» и пути их решения.
Цель преддипломной практики – анализ государственной политики занятости и механизм ее реализации в муниципальном образовании (на примере Шумихинского муниципального района)
Исходя из цели, определены основные задачи учебно-ознакомительной практики:
- проанализировать деятельность ГКУ «Шумихинский муниципальный район»;
- охарактеризовать законодательную базу, регулирую щую сферу занятости населения;
- разработать рекомендации по повышению эффективности государственной политики занятости ГКУ «Шумихинский муниципальный район».
Информационную базу исследования составили документы, материалы и данные периодической печати, монографическая и другая научная литература по теме курсовой работы, аналитические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, экспертные разработки и оценки российских и зарубежных ученых.

п.При реализации политики в сфере занятости населения существуют различия и в функциональном обеспечении органов государственной власти. В таблице 3 приведены функции федеральных и региональных органов государственной власти в сфере занятости населения.Таблица 3Функции федеральных и региональных органов государственной власти в сфере занятостиФедеральный уровеньУровень субъектов РФРазработка и реализация государственной политики в сфере занятости, ее нормативно-правовое обеспечениеРазработка региональной политики занятости на основе государственной политики и с учетом местных условий, ее нормативно-правовое обеспечениеПродолжение таблицы 3Разработка и финансирование федеральных программ содействия занятости.Разработка и обеспечение действия экономических механизмов регулирования рынка трудаРазработка и финансирование региональных целевых программ занятости населения, в том числе программ поддержки малого бизнесаФормирование и обеспечение функционирования Федеральной службы по труду и занятости с региональными и местными органамиОрганизация взаимодействия с территориальными и местными органами Федеральной службы по труду и занятостиКоординация и контроль деятельности федеральных министерств и ведомств и органов государственной власти субъектов РФ в сфере занятостиКоординация и контроль деятельности управляющих структур региона, муниципальных образований, общественных и других организаций в сфере занятостиОрганизация подготовки и переподготовки кадров для органов занятостиОрганизация подготовки и переподготовки кадров для органов занятости регионаНаучно-информационное и методическое обеспечение деятельности органов занятостиИнформационное обеспечение деятельности органов занятости регионаОрганизация обмена опытом работы в сфере занятости, в том числе с зарубежными странамиОбмен опытом работы в сфере занятости между муниципальными образованиями региона, с другими регионами и зарубежными странамиДля повышения эффективности и производительности труда, для адаптации к кризису и повышения конкурентоспособности предприятия должны освобождаться от излишней и неэффективной занятости. Этот процесс объективен. Сохранение неэффективных рабочих мест «бьёт», прежде всего, по самим работникам, сохраняя неопределённость их перспектив, снижая доходы, не давая им повысить свою квалификацию и найти более достойное рабочее место. Федеральный бюджет выделил в 2015 году дополнительно 43,7 млрд. рублей на стабилизацию ситуации на рынке труда [4]. Субъектами Российской Федерации приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых на работу в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные мероприятия по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Реализация региональных программ в 2015 году позволила обеспечить возможность трудоустройства граждан в условиях напряженной ситуации на рынке труда и повысить качество рабочей силы за счет организации опережающего профессионального обучения 146,2 тыс. человек, стажировки 85,3 тыс. выпускников образовательных учреждений, стимулирования создания 1,4 млн. дополнительных рабочих мест, в том числе 12 тысяч специально оборудованных рабочих мест для инвалидов, открытия собственного дела 169,1 тыс. человек. На указанные цели в федеральном бюджете на 2014 год выделено 36,3 млрд. рублей. Запланировано направить на опережающее обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 173 тыс. человек, организовать 982 тыс. временных рабочих мест и рабочих мест на общественных работах, оказать материальную поддержку на предпринимательскую инициативу 55,8 тыс. человек, оказать адресную помощь при переезде в другую местность 15 тыс. человек. Объем бюджетных ассигнований, направляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание социальной поддержки безработных граждан и осуществление активных программ содействия занятости безработных граждан будет увеличен на 33,95 млрд. рублей, в том числе 29,8 млрд. рублей на социальную поддержку граждан, признанных в установленном порядке безработными. Повышена информированность работников и работодателей по вопросам предоставления гарантий государства в области занятости населения, о ситуации на рынке труда в субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах Российской Федерации организована работа консультационных пунктов и телефонных «горячих линий». Для содействия занятости безработных и незанятых граждан, а также граждан, находящихся под риском увольнения (проживающих во всех субъектах Российской Федерации), организована работа информационного портала «Работа в России». Обновление вакансий осуществляется еженедельно. В связи с реализацией указанных в Программе антикризисных мер Правительства Российской Федерации предусматривается в 2015 году удержать прогнозную численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на уровне 2014 года (2,2 млн. человек). Основными антикризисными мерами государства является упор на поддержку работодателя с целью сохранения трудового коллектива и снижения уровня регистрируемой безработицы. В непростых экономических условиях было принято решение о разработке региональных программ по стабилизации ситуации на рынках труда и существенном госфинансировании этих программ. Программы включают в себя такие направления, как опережающее обучение работников, находящихся под риском увольнения, организация общественных работ, стажировок для безработных и выпускников, помощь по переезду в другую местность для трудоустройства, а также содействие в открытии своего дела. Их реализация вкупе с другими усилиями государства позволит не увеличить высвобождения работающего населения, которое потенциально могло стать безработными и не допустить резкого скачка регистрируемой безработицы [6].Субвенции на реализацию государственной политики в области содействия занятости населения на 2013 год по сравнению с 2015 годом снижаются более чем в 2 раза, что связано главным образом с переводом с 1 января 2013 года на региональный уровень полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения по осуществлению активной политики в этой области.2. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ В ГКУ «ШУМИХИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»2.1 Основные проблемы в деятельности ГКУ «Шумихинский муниципальный район»Необходимо рассмотреть мероприятия по содействию занятости населения.В 2015 г. на территории МО «Шумихинский муниципальный район» действовали четыре программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения.1) Комплексная программа социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов в МО «Шумихинский муниципальный район» на период 2008-2015 годов («Уральская деревня»);2) Программа демографического развития МО «Шумихинский муниципальный район» на период до 2025 года («Уральская семья»);3) Программа содействия занятости населения МО «Шумихинский муниципальный район» на 2014г-2015г 4) Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в МО «Шумихинский муниципальный район» на 2013-2015 годы.В целях социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов МО «Шумихинский муниципальный район», повышения жизненного уровня сельского населения разработана комплексная программа «Уральская деревня», одной из задач которой является повышение занятости и уровня жизни сельского хозяйства. В сельской местности существует проблема занятости, составляющие которой - это ограниченные возможности в трудоустройстве граждан, территориальная разбросанность сельских населенных пунктов, отсутствие регулярного транспорта между территориями, что снижает возможности поиска работы, сложное финансовое положение сельскохозяйственных организаций, сезонные колебания на рабочую силу и т.п.Численность граждан, проживающих в сельской местности, состоящих на учете в Центре занятости на конец 2015 года составила 150 человек или 30,2% от общего количества безработных граждан. На территории сельских администраций размещено 3 уголка (стенда) центра занятости с текущей информацией, которая периодически обновляется.С целью организации временной занятости безработных граждан, проживающих в сельской местности, проводились оплачиваемые общественные работы, в которых приняло участие – 198 человек.Так же были проведены 2 профориентационных мероприятия, в которых приняли участие 34 человека, проживающих в сельской местности. В соответствии с Программой поддержки занятости населения Курганской области в 2015 г. было заключено 24 договора с предприятиями и организациями города Шумихи. Всего в организации временных и общественных работ как для безработных граждан, граждан ищущих работу, так и работников предприятий находящихся под угрозой массового увольнения (т.е. работающих на своих предприятиях неполное рабочее время) приняло участие 2275 человек. С градообразующими предприятиями города на организацию временных и общественных работ было заключено 10 договоров. За весь период в общественных и временных работах на предприятиях приняли участие: - ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор»» - 1110 чел; - ООО «Урал-Мебель» - 1022 чел; - ОАО «АТП» - 143 чел. С предприятием ОАО «Энергосервисная компания» был заключен один договор на организацию общественных работ, в которых приняли участие 27 человек. На 5 предприятиях города в рамках Программы были организованы временные рабочие места для безработных граждан. Было заключено 7 договоров на организацию общественных и временных работ со следующими предприятиями: - МУП «Жилсервис» - 78 чел.; - МУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства и ремонта» - 148 чел.; - ООО «Горсервис» - 52 чел.; - ООО «Энергосети» - 23 чел.; - ОАО «АТП» - 1 чел.В рамках Программы поддержки занятости населения Курганской области по переселению в другую местность приняли участие 4 человека, из числа безработных граждан, которым была оказана финансовая поддержка.На опережающее обучение в 2015 году были направлены 19 человек, работающих под угрозой увольнения. 12 работников проходили обучение на базе СПАО «Североуральского управления строительства», 7 человек – в г. Екатеринбурге на базе «Регионального центра подготовки кадров».В таблице 4 проведен анализ работы по профилированию обратившихся в службу занятости и трудоустроенных клиентов в 2013-2015 годах.Таблица 4Анализ работы по профилированию обратившихся в службу занятости и трудоустроенных клиентовКатегории обратившихся клиентов2013 г.2014 г.2015 г.Количество обратившихся141214451828- очень активные49851- активные681672377- пассивные6186591395- немотивированные к труду и неперспективные для работодателей642955Количество трудоустроенных73010151001Продолжение таблицы 4- очень активные31721- активные253575214- пассивные428339762- немотивированные к труду и неперспективные для работодателей182924Из приведенных данных видно, что среди обратившихся количество «очень активных» клиентов существенно уменьшилось в сравнении с 2013 и 2014 годом. Количество обратившихся и трудоустроенных «пассивных» клиентов заметно увеличилось. Здесь определенную роль сыграла ситуация на рынке труда. Люди остаются без работы, имея какие-то обязательства: кредиты, учеба детей, необходимость содержания семьи и т.д. Перспективы найти себе достойную работу практически нет и они соглашаются устроиться на менее престижную работуДалее необходимо провести оценку уровня удовлетворенности получателей государственных услуг полнотой и качеством их предоставления.В соответствии с письмом Департамента государственной службы занятости населения Курганской области от 24.11.2014 № 2566 в 2015 году был проведен опрос граждан с целью выявления уровня их удовлетворенности качеством оказания государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, по анкетам, рекомендованным Департаментом и доработанным с учетом требований Федеральной службы по труду и занятости (Роструд).Результаты проведенного анализа данных анкетирования граждан и работодателей свидетельствуют: - большинство граждан (из числа опрошенных) в качестве основного способа поиска работы выбирают помощь службы занятости; - наиболее востребованными услугами у граждан остаются информационная деятельность службы занятости и материальная поддержка (пособие по безработице); - значительное количество граждан ищет работу самостоятельно; - треть респондентов не удовлетворены уровнем комфортности предоставления службой занятости государственных услуг и исполнения государственных функций. - 32% респондентов не удовлетворены информированием о порядке предоставления государственных услуг.Центром занятости также был проведен опрос удовлетворенности предоставления услуг. Респонденты – получатели государственных услуг (работодатели) по подбору необходимых работников.в процессе анкетирования работодателей была проведена оценка фактического уровня удовлетворенности работодателей. Большинство работодателей считают, что государственная услуга способствует качественному подбору работников на вакантные места, практически все опрошенные работодатели планируют в дальнейшем сотрудничать с Центром занятости в целях достижения сбалансированности рынка труда предприятия. На основании итогов анкетирования, с целью совершенствования своей деятельности центрам занятости необходимо: - повысить качество государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, последовательно руководствуясь в практической деятельности административными регламентами предоставления государственных услуг в сфере занятости населения; - активизировать информационное сопровождение деятельности службы занятости; - применять различные организационные формы подбора кадров для работодателей и более эффективно использовать возможности Web-портала (поддержание в актуальном состоянии базы вакансий, размещение актуальной информации, резюме соискателей); - повысить качество проведения совещаний, семинаров с работодателями (организация, информативность, значимость поднимаемых вопросов); - продолжить проведение опросов получателей государственных услуг в области содействия занятости населения. Итак, как было выявлено в ходе анализа ГКУ «Шумихинский муниципальный район» успешно реализует формы и методы предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций. Однако, не все проблемы рынка труда города решены. Для решения проблем рынка труда города Шумихи необходимо разработать дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда. Прежде чем приступить к обобщающей формулировке выявленных в сфере занятности МО «Шумихинский муниципальный район» проблем следует рассмотреть основные влияющие факторы этой сферы. На ситуацию на рынке труда в предстоящие годы будут оказывать влияние такие факторы, как:1) Активизация процессов увольнения работников, вызванных структурными преобразованиями в ряде отраслей экономики (машиностроение, электроэнергетика), либерализацией трудовых отношений;2) Реформирование системы исполнения наказания (увеличение численности граждан, освобождаемых из мест лишения свободы);3) Постоянное повышение оплаты жилья и стоимости жилищно-коммунальных услуг, которое повлечет снижение доходов наиболее уязвимых категорий населения, что в свою очередь приведет к увеличению их экономической активности.4) Присутствие на рынке труда значительного контингента молодежи, имеющей низкий образовательный уровень, что значительно осложняет проблему их трудоустройства.5) Сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы и др.) обусловленная объективным ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу работникам.Рассмотрим основные проблемы рынка труда МО «Шумихинский муниципальный район» в таблице 5.Таблица 5Основные проблемы рынка труда МО «Шумихинский муниципальный район»Формулировка проблемыВозможные пути решения проблемы1) Постепенный рост регистрируемой безработицы с учетом кризисных явлений в экономике и на финансовых рынках - предоставление льгот работодателям, создающим дополнительные рабочих места; - финансирование системы поддержки и развития предпринимательства.2) Невысокий уровень оплаты труда с одной стороны, способствующий расширению спроса на труд, а с другой снижающий предложение рабочей силы - контроль уровня средней заработной платы на рынке труда с целью не допустить снижения его ниже заранее рассчитанной критической отметки; - предоставление приоритета рабочих мест с низкой оплатой труда остро нуждающимся в работе гражданам (с низкой конкурентоспособностью). 3) Снижение качества рабочей силы, в том числе: - старение и сокращение кадрового состава высококвалифицированных рабочих на предприятиях; - возрождение традиций шефства на предприятия (когда за высококвалифицированным специалистом закреплялись молодые специалисты с целью передачи опыта); - повышение привлекательности предприятий с целью постоянного притока свежей квалифицированной рабочей силы.Продолжение таблицы 5 - недостаточная связь системы профобразования с работодателями (выпускают специалистов не востребованных на рынке труда); - создание и укрепление связей между образовательными учреждениями, занимающимися подготовкой специалистов, и промышленными предприятиями, культивация целевого обучения специалистов; - образовательные учреждение должны формировать выпуск специалистов, руководствуясь существующими требованиями рынка труда, а не коммерческим интересом. - уменьшение объемов финансирования на профессионально-техническую подготовку и переподготовку своих специалистов. - организация бесплатной подготовки и переподготовки специалистов на базе ЦЗН города Шумихи; - организация совместного с работодателями финансирования подготовки и переподготовки специалистов. 4) Рост напряженности на рынке труда в сельской местности - повышение привлекательности рынка труда в сельской местности; - предоставление серьезных налоговых послаблений работодателям, создающим дополнительные рабочие места в сельской местности, а также предпринимателям, чья коммерческая деятельность связана с развитием сельского хозяйства.4) Рост напряженности на рынке труда в сельской местности - повышение привлекательности рынка труда в сельской местности; - предоставление серьезных налоговых послаблений работодателям, создающим дополнительные рабочие места в сельской местности, а также предпринимателям, чья коммерческая деятельность связана с развитием сельского хозяйства.Продолжение таблицы 55) Низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы; женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды, длительное время не работавшие граждане) - организация приоритетной работы с данной категорией граждан, им как правило, с целью организации их занятости; - повышение конкурентоспособности данной категории граждан путем предложения им прохождения дополнительной подготовки и переподготовки на базе ЦЗН.