Субъекты международного права

Субъекты международного права ...

Наличие двух подходов к определению субъекта международного права влечет за собой различие в характеристиках видов субъектов.
Субъекты международного права подразделяют на классические и не классические.

Для достижения цели автором поставлены следующие задачи:
1. Рассмотрение и изучение понятия и видов субъектов международного права.

Международный аспект суверенитета означает, что на международном уровне все действия государственных органов и должностных лиц рассматриваются как действия государства. Основными правами государства как субъекта международного права являются право на суверенное равенство, право на самоопределение, право на участие в международных организациях, право на создание норм международного права. Основными обязанностями государства как субъекта международного права являются уважение суверенитета других государств.Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость, носит объективный характер. Нации и народы, борющиеся за независимость, обладают правом на защиту со стороны международного права, они вправе участвовать в международных организациях, заключать международные соглашения.Производные (вторичные) субъекты - это преимущественно международные межправительственные организации. Специфика их природы выражается, в первую очередь, в том, что они порождены в качестве субъектов международного права волеизъявлением государств, оформивших свое решение в учредительном акте (следовательно, их правосубъектность является производной, обусловленной), во-вторых, в том, что содержание и объем их правового статуса определены в учредительном акте в точном соответствии с предназначением и функциями соответствующей организации (следовательно, правосубъектность является функциональной).  Учредительным документом международной межправительственной организации, как правило, является устав, который устанавливает организационную структуру, определяет цели, задачи, компетенцию. Общий международный правовой статус международной межправительственной организации составляет право участвовать в создании норм международного права, право органов организации пользоваться определенными властными полномочиями.Особенное положение в ряду субъектов международного права занимают нации и народы, борющиеся за создание собственного государства на базе национального суверенитета.Международные неправительственные организации, международные хозяйственные объединения, национальные юридические лица и индивиды (физические лица) являются специфическими субъектами международного права ввиду имеющихся у них прав и обязанностей. С учетом полномочий, предусмотренных конституциями отдельных, прежде всего федеративных, государств, определенным международно-правовым статусом характеризуются составные части этих государств (применительно к нашей стране - субъекты Российской Федерации).Еще один критерий, по которому можно классифицировать субъектов международного право – правотворчество и правоприменение. Выделяются правосоздающие субъекты и правоприменяющие субъекты. Правосоздающие субъекты (государства, международные организации, государствоподобные образования и борющиеся нации) всегда одновременно являются и правоприменяющими, поскольку тот, кто участвует в нормотворческом процессе, не может быть отстранен от практики применения норм. Существуют также исключительно правоприменяющие субъекты (индивиды, хозяйствующие субъекты и другие юридические лица, международные хозяйственные объединения и неправительственные организации), не обладающие нормотворческой способностью. Имеет место также и деление субъектов по отраслевому критерию. Как во внутригосударственном праве выделяются субъекты гражданского права, субъекты административного права, уголовного права, так в международном праве выделяются субъекты права внешних сношений (дипломатического и консульского права), которые не совпадают с субъектами права международных организаций и субъектами международного гуманитарного права.Государственноподобные субъекты, к которым относятся такие субъекты как Ватикан, Сан-Марино, Монако, Андорра, Мальтийский орден в Риме, приравниваются к производным субъектам иеждународного права, так как в основе их создания лежит договор. Как правило, договор с сопредельными государствами о ненападении на «вольные города», которые впоследствии трансформируются в подобия государства со своей незначительной армией, границей, подобием суверенитета. К примеру, Ватикан имеет подобный договор с Италией.Помимо этого существуют участники отдельных видов международно-правовых отношений, так называемые единовременные субъекты. К ним относятся правительства в изгнании (например, Правительство Тибета в изгнании), восставшая сторона, воюющая сторона. Вопрос об их международной правосубъектности решается исключительно по согласию государств. Их единичная правосубъектность сильно ограничена.Одним из самых дискуссионных в науке международного права является вопрос о международной правосубъектности индивида. Диапазон взглядов здесь действительно широк: от полного отрицания международной правосубъектности индивида до признания последнего единственным субъектом международного права.Вопрос № 2: Международная правосубъектность физических лицПризнание международной правосубъектности физического лица (индивида) вызывает много споров в научной литературе уже на протяжении длительного времени. Теоретики, признающие за индивидом международную правосубъектность, аргументируют свою позицию ссылками на возможность привлечения физических лиц к международной ответственности, возможность обращения физического лица в международные органы за защитой своих прав (например, российские граждане могут воспользоваться правом на обращение в Европейский суд по правам человека на основании Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.). В общей теории государства и права субъект права определяется как носитель прав и обязанностей. По этой причине многие юристы полностью распространяют это определение и на международное право. Так, Е. А. Шибаева указывает, что «определение субъекта права, данное общей теорией права, применимо и к международному праву. С этим мнением нельзя не согласиться, так как основу понятия субъекта права независимо от отрасли права составляет обладание правами и обязанностями». «Субъекты международного права, - пишет Н. А. Ушаков в «Курсе международного права», - это стороны, лица, наделенные юридическими правами и юридическими обязанностями в общественных отношениях, урегулированных международным правом».В пользу наличия у индивидов ограниченной международной правосубъектности высказывается много юристов – теоретиков, таких как Н.В.Захарова, Г.В.Игнатенко, О.И.Тиунов, Ю.А.Решетов, Р.А.Мюллерсон, Г.Лаутерпах, П.Гугенхейм, А.Фердросс. Сторонники этой позиции ссылаются, прежде всего, на то, что международное право непосредственно создает для физического лица права и обязанности. Так, индивиду могут вменяться в качестве преступления при осуществлении международного уголовного правосудия Международным уголовным судом или специально созданным Международным уголовным трибуналом некоторые виды преступлений, а именно геноцид, пиратство, апартеид.Устав Международного военного трибунала 1945 года признает индивида субъектом международно-правовой ответственности. В соответствии со ст.6 Устава, руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в составлении или осуществлении общего плана или заговора, направленного на совершение преступлений против мира, военных преступлений и преступлений против человечности, несут ответственность за все действия, совершенные любыми лицами с целью осуществления такого плана. В соответствии со ст.7 Устава, должностное положение подсудимых, их положение в качестве глав государств или ответственных чиновников различных правительственных ведомств не должно рассматриваться как основание к освобождению от ответственности или смягчению наказания. В соответствии со ст.8 Устава, тот факт, что подсудимый действовал по распоряжению правительства или приказу начальника, не освобождает его от ответственности. В соответствии с Конвенцией о неприменимости срока давности к военным преступления и преступлениям против человечности 1968 года, в случае совершения какого-либо преступления, а именно военных преступлений и преступлений против человечества, независимо от того, были ли они совершены во время войны или в мирное время, как они определены в Уставе Нюрнбергского международного военного трибунала, не применяются сроки давности.Субъектами ответственности являются представители государственной власти и частные лица, которые выступают в качестве исполнителей этих преступлений либо соучастников таких преступлений или непосредственно подстрекают других лиц к совершению таких преступлений или участвуют в заговоре для их совершения, независимо от степени их завершенности, равно как и представители государственных властей, допускающие их совершение (ст. 2 Конвенции). Конвенция обязывает государства-участники принять все необходимые внутренние меры законодательного или иного характера, направленные на то, чтобы в соответствии с международным правом создать все условия для выдачи лиц, указанных в статье 2 Конвенции.В соответствии с Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года лица, совершающие геноцид или какие-либо другие деяния (соучастие в геноциде, заговор с целью совершения геноцида), подлежат наказанию независимо от того, являются ли они ответственными по конституции правителями, должностными лицами или частными лицами. Лица, обвиняемые в совершении геноцида и других подобных деяний, должны быть судимы компетентным судом того государства, на территории которого было совершено это деяние, или международным уголовным судом. Такой суд может быть создан странами-участницами Конвенции или же ООН.В соответствии со статьей 190 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года физическое лицо вправе предъявить иск стране-участнице Конвенции и требовать разбирательства дела в Трибунале по морскому праву.Особый статус имеют космонавты, которые одновременно являются физическими лицами и гражданами определенного государства. Пока они находятся на космическом корабле, они подчиняются исключительной юрисдикции государства регистрации корабля.