Структура органов исполнительной власти в Российской Федерации

Структура органов исполнительной власти в Российской Федерации ...

- органы межотраслевой компетенции (ведают специальными вопросами управления, имеющими межотраслевое значение (федеральная служба, федеральное агентство).

Для достижения цели автором поставлены следующие задачи:
1. Изучить и уяснить структуру органов исполнительной власти Российской Федерации;
2. Рассмотреть и

Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ) и Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка) были упразднены 01.01.2015 г. Правительство Российской Федерации осуществляет руководство деятельность следующих федеральных министерств: - Министерство здравоохранения Российской Федерации, которому подчинены Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения(Росздравнадзор) и Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России);- Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России), которому подчинены Федеральное архивное агентство (Росархив), Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать);Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) была упразднена - Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России), которому подчинены Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь);-Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России), которому подчинены Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы), Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)- Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России), которому подчинены Федеральное агентство по техническому по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт); - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития России);- Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России), которому подчинены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), Федеральное агентство связи (Россвязь), - Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа (Минкавказ России);- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России), которому подчинены Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство);- Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России);- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России);-Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России), которому подчинены Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация), Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор), Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот);- Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России), которому подчинена Федеральная служба по труду и занятости (Роструд);-Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России), которому подчинены Федеральная налоговая служба (ФНС России), Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование), Федеральная таможенная служба (ФТС России), Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор), Федеральное казначейство (федеральная служба) (Казначейство России).С 04.03.2011 Росстрахнадзор присоединен к ФСФР России, которая является его правопреемником.- Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России), которому подчинены Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент), Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв), Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество);- Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России).Правительство Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью следующих федеральных служб и федеральных агентств: - Федеральная антимонопольная служба (ФАС России);-Федеральная служба государственной статистики (Росстат);-Федеральная миграционная служба (ФМС России);-Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);-Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);-Федеральное агентство научных организаций ФАНО России;-Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница);-Федеральное агентство по делам национальностей.15.01.2016 Росалкогольрегулирование передана в ведение Минфина России. 15.01.2016 ФТС России передана в ведение Минфина России.01.01.2016 Роскосмос упразднен.Акты Президента РФ, определяющие полномочия Роскосмоса в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Госкорпорации "Роскосмос" в части, не противоречащей законодательству РФ.21.07.2015 ФСТ России упразднена. С 01.09.2013 упразднена ФСФРПомимо указанных выше органов исполнительной власти, существуют следующие федеральные фонды: -Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР);-Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС);-Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ);-Российский научный фонд (РНФ);-Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ);-Российский фонд фундаментальных исследований;-Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;- Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд «РЖС»).Помимо указанных выше органов исполнительной власти, существуют следующие государственные корпорации: -Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»;-Государственная корпорация «Ростех»;-Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;-Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий»;-Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;-Государственная корпорация Агентство по страхованию вкладов;-Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока»;-Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»;-Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос».Кроме того, существует государственная компания «Российские автомобильные дороги».В соответствии со ст. 11 Конституции РФ, образуются самими субъектами Федерации. Правовое положение органов исполнительной власти субъектов определяется самими субъектами Федерации. В системе органов исполнительной власти субъектов Федерации нет единообразия: имеются президенты, главы субъектов Федерации или главы их администраций.Согласно Конституции, Российская Федерация состоит из 85 субъектов- республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Организация исполнительной власти в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах менее разнообразна, чем в республиках. Различия можно выделить следующие. Например, в Тюменской области, Сахалинской области, Ямало-Ненецком автономном округе Глава субъекта (Губернатор) непосредственно осуществляет исполнительную власть, руководя прямо подчиненными ему отраслевыми и функциональными подразделениями администрации.Вместе с тем, в Московской, Мурманской, Тульской, Ярославской областях, Ханты-Мансийский автономном округе Глава администраций (Губернатор) осуществляет исполнительную власть через формируемый им самостоятельный орган общей компетенции - правительство или администрацию субъекта Федерации. Этот орган может возглавляться должностным лицом, назначаемым губернатором (председатель Правительства, первый заместитель главы администрации, вице-губернатор).Кроме того, в Краснодарском, Ставропольском краях, Липецкой, Саратовской областях Глава администрации (Губернатор) непосредственно возглавляет орган общей компетенции - Правительство или администрацию субъекта Федерации .В его компетенцию Главы исполнительной власти субъекта входят:- определение в соответствии с Уставом субъекта РФ внутренней политики по вопросам исключительной полномочий субъекта Федерации;- представительство интересов субъекта Федерации в Правительстве РФ, федеральных органах исполнительной власти и в отношениях с другими субъектами РФ;- разработка и представление на утверждение законодательного органа субъекта Федерации, бюджета, обеспечение его исполнения;- согласование решений об образовании, реорганизации и ликвидации территориальных органов, федеральных министров и ведомств, назначения их руководителей;- утверждение структуры органов исполнительной власти субъекта Федерации, назначение и об освобождение от должности руководителей отраслевых и территориальных органов субъектов Федерации и др.В систему органов государственной администрации субъектов РФ, руководимую главой исполнительной власти (Президентом Республики, Председателем Правительства, Главой администрации, Губернатором) могут входить:- органы исполнительной власти общей компетенции, правительство или администрация (за исключением некоторых субъектов Федерации).- государственная администрация субъекта Федерации, включающая органы исполнительной власти специальной компетенции: в республиках и ряде краев и областей - министерство, государственные комитеты, комитеты, департаменты и т.д.- территориальные органы исполнительной власти субъекта федерации общей специальной компетенции. Территориальные органы общей компетенции (префекты, управляющие и т.д.) осуществляют исполнительную власть на территории округов (префектур), объединяющих несколько административно-территориальных единиц (районов в городе, районов и городов).- местные государственные органы субъектов Федерации общей компетенции в первичных административно-территориальных единицах, в тех на которые непосредственно делится территория субъекта (Башкортостан, Татарстан, Удмуртия и др.).По итогам сказанного выше можно сделать вывод, что наличие единой вертикали исполнительной власти в России не исключает разнообразие вариантов организации исполнительной власти в субъектах. Глава 2: Функции федеральных органов исполнительной власти России§ 1. Министерство иностранных делМИД России является головным органом в системе федеральных органов исполнительной власти в области отношений с иностранными государствами и международными организациями и координирует:а) деятельность федеральных органов исполнительной власти в области международных отношений и международного сотрудничества;б) международные связи субъектов РФ;в) международную деятельность организаций, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" представлять Президенту РФ или в Правительство РФ предложения о заключении, выполнении и прекращении международных договоров РФ.МИД России осуществляет следующие полномочия:1) вырабатывает совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти позицию РФ на переговорах по вопросам выполнения положений "Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении" (Заключена в г. Париже 13.01.1993);2) обеспечивает совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представительство РФ в Организации по запрещению химического оружия, а также участие в работе сессий Исполнительного совета Организации по запрещению химического оружия и конференций государств - участников Конвенции;3) координирует и осуществляет в рамках своих полномочий совместно с другими федеральными органами исполнительной власти мероприятия по международному сотрудничеству в области химического разоружения;4) осуществляет контроль за выполнением международных обязательств РФ в области химического разоружения в части вопросов, отнесенных к установленной сфере ведения;5) организует взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения.§ 2. Федеральное агентство по туризму18.11.2004 образовано Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), руководство которым осуществляло Правительство РФ до 13.05.2008.