Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
233479 |
| Дата создания |
11 июня 2016 |
| Страниц |
110
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 27 ноября в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Описание
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ В РОССИИ
1.1 ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФСКН РОССИИ
1.2 СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
1.3 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
ГЛАВА II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ ПО Г.
МОСКВЕ
2.1 ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ ПО Г. МОСКВЕ
2.2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ ПО Г. МОСКВЕ
2.3 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОБИЗНЕСУ
ГЛАВА III. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ РЕГЛАМЕНТАЦИ ...
Содержание
ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ В РОССИИ
1.1 ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФСКН РОССИИ
Рассмотрение любого явления без достаточного изучения накопленного опыта, без знания его истории не будет иметь под собой научного обоснования. Историческая характеристика перемены социально-исторической, общественно-политической жизни любого государства во все времена никогда не начинается с "нуля".
Всякие изменения в жизни происходят на ранее заложенном фундаменте с учетом сформировавшегося образа жизни, обычаев и традиций. Зная прошлое, легче ориентироваться в настоящем, в происходящих событиях, видеть перспективу на будущее.
Нити прошлого объективно тянутся в будущее, какими бы тонкими они ни были, помогают с большей уверенностью оценивать окружающую среду, условия и обстановку, в которых происходят перемены. В этой связи история наркомании и незаконного оборота наркотиков позволяет понять эту проблему в многомерной плоскости и составить о ней объективное представление.
Совершенствование мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков невозможно без знания истории теории вопроса, организационных и правовых основ деятельности органов и учреждений, ее осуществляющих.
Документальное подтверждение борьбы с употреблением наркотических средств и психотропных веществ в России начинается с XIX века. До этого времени наблюдалось лишь давление представителей православного духовенства на славянских язычников, использовавших в
Введение
ВВЕДЕНИЕ
Трагедией современного социума во всем мире является наркомания, которая влечёт колоссальные негативные последствия, наносит непоправимый урон генофонду человечества. По данным экспертов, в современном обществе 200 миллионов человек имеют опыт употребления наркотиков, 100 миллионов человек употребляют их регулярно, 50 миллионов человек больны наркоманией.
Наркомания представляет собой угрозу, сопоставимую с экологической катастрофой. Это острейшая общенациональная проблема и для всего мира. Особенно тревожит распространение наркомании среди несовершеннолетних и молодежи, значительную часть которой сегодня можно отнести к потерянному поколению, не способному воспроизводить материальные и духовные ценности в усложняющихся условиях существования социума.
Наркомания - большая социаль ная проблема общества. Незаконное потребление наркотиков продуцирует преступность, разрушает семьи, размывает моральные устои общества, уничтожает будущее нашей нации и подрывает основы государственности. Поэтому борьба с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании приобретает все большую актуальность. Успех в этом деле возможен только при условии консолидации усилий всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и общества.
Являясь острой социальной проблемой, наркомания привлекает внимание ученых-правоведов и практических работников. Обусловлено это тем, что совершенствование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение распространения наркотических средств и психотропных веществ, требует совместных усилий специалистов различного профиля. Исследование современного состояния применения административно-правовых мер, направленных на предупреждение и пресечение несанкционированного распространения наркотических средств и психотропных веществ, показывает, что эти меры еще не в достаточной степени обеспечивают решение задач по повышению активности и эффективности борьбы с наркоманией, недопущению и устранению социально опасных последствий данного явления.
Все вышеуказанное актуализирует тему предлагаемой дипломной работы.
Противодействие незаконному обороту наркотиков - одна из наиболее острых задач, стоящих перед государством и правоохранительными органами, наделенными полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.
В последние десятилетия наркоситуация в России резко обострилась, немедицинское потребление наркотиков распространилось повсеместно и уже не является проблемой крупных городов и морских портов. По данным социальных исследований, около 4 миллионов россиян пробовали наркотики. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Бурными темпами растет детская и подростковая наркомания, за последние 5 лет количество наркоманов в России возросло примерно в 3,5 раза. В связи с этим борьба с наркотизмом превратилась в одно из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов.
Незаконный оборот наркотиков в России в настоящее время принимает организованный характер. Преступные группы активно налаживают пути беспрепятственной доставки наркотиков не только в крупные города и центры, но и в сельскую местность, вовлекая в процесс немедицинского потребления наркотиков молодежь. Предпринимаемые государственными силовыми структурами меры по противодействию наступлению наркотизму до сих пор не приносят желаемых результатов. Как феномен российской практики борьбы с этим злом можно отметить противодействие наркодельцам со стороны представителей "теневого бизнеса", препятствующих распространению наркотиков в целых регионах России.
Проблема распространения наркомании в Российской Федерации рассматривается как угроза, направленная на все сферы жизнедеятельности, включая национальную безопасность, жизнь и здоровье граждан, морально-нравственные устои общества.
Именно в целях совершенствования государственного управления и реализации государственной политики в области контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" с 1 июля была упразднена Федеральная служба налоговой полиции России и на ее базе создан Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России).
Далее Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" служба переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Этот федеральный орган исполнительной власти специально уполномочен на решение задач в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту, он также координирует деятельность иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этой области.
Его создание - был выход на принципиально иной уровень в решении проблемы наркотизации нашего общества.
В настоящее время этот государственный орган, прежде всего, нацелен на борьбу с организованными преступными группировками, которые формируют наркопотоки и дилерские сети, которые создали механизмы легализации денег, заработанных на наркоторговле. А эти деньги нередко используются для финансирования международного терроризма, что подвергает опасности государственный суверенитет и основы конституционного строя Российской Федерации. На сегодняшний день Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (далее ФСКН) занимает достойное место в системе правоохранительных органов.
Таким образом, указанная проблематика является многозначной и многоаспектной. Все это актуализирует главную цель предлагаемой работы, в которую входят как теоретическое развитие проблемы, связанной с незаконным оборотом наркотиков, так и практическое решение данной проблемы с помощью хорошо отлаженной системы правоохранительных органов под руководством Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Итак, основными направлениями исследования в данной дипломной работе являются рассмотрение административно-правового статуса Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, её основных задач в решении проблем, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также анализ современной наркоситуации в России и направления усовершенствования административно-правового регулирования деятельности УФСКН по контролю за оборотом наркотиков.
Целью данной работы является комплексный анализ правовой базы противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании, деятельности контролирующих и правоохранительных органов, в частности Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по г. Москве.
Реализация указанной цели обусловила решение в процессе исследования следующих задач:
показать сложившуюся наркоситуацию и динамику наркотизации населения Российской Федерации;
рассмотреть административно-правовой статус, основные задачи, полномочия и структуру управления Федеральной службы г. Москвы по контролю за оборотом наркотиков;
определить место данной организации в системе органов, противодействующих незаконному обороту наркотиков.
показать основные направления усовершенствования административно-правового регулирования деятельности управления Федеральной службы г. Москвы по контролю за оборотом наркотиков;
обобщить проанализированный материал и сделать практические выводы.
Теоретическую основу дипломной работы составили основополагающие положения уголовного, административного права и криминологии. Также использованы положения Конвенции ООН 1988 года о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, материалы Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и другие законодательные акты Российской Федерации, а также ведомственные нормативные правовые акты Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Теоретические, методологические и практические аспекты борьбы с незаконным оборотом наркотиков рассматривались в научных работах советских и российских ученых Сергеева А.Н., Габиани А.А., Гыскэ А.В., Гельдибаева М.Х., Калачева Б.Ф., Майорова А. А, Маланина В. Б, Пятницкой И.Н., Романовой Л.И., Розанова С.А., Кузьминых К.С., Тонкова Е.Е., Гаврилова В.Г., Польщикова В.П. и других.
Результаты исследования в данной дипломной работе могут быть использованы для совершенствования законодательства, в частности, ведомственных нормативных актов, регулирующих деятельность правоохранительных органов по применению административно-правовых средств борьбы с наркоманией.
Дипломная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованных источников. В заключении подводится общий итог всей проделанной работы, выполнению поставленных и раскрытых задач.
Список литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации Собрание законодательства РФ 2009, № 4, ст.445
2. Конвенция ООН "О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ". Международное публичное право. Сборник документов. Т.1. - М.: "Бек", 1996. - 324 с.
3. Конвенция о психотропных веществах 1971 года (заключена в г. Вене 21.02.1971). Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV. - М.: Юридическая литература, 1981. - 567 с.
4. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. -М.: Юридическая литература, 1998. - 245 c.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации. Постатейные материалы / Под ред.В.М. Лебедева и С.В. Бородина. - М.: СПАРК, 2009. - 450 с.
6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. - М.: Изд. группа ИНФРА М - НОРМА, 2007. - 280с.
7. Федеральный закон Российской Федерации "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ
8. Указ Президента Российской Федерации "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" от 28 июля 2004 г. № 976
9. Указ Президента Российской Федерации "О геральдическом знаке - эмблеме и флаге Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" от 31 декабря 2004 года № 1638
10. Положение о Департаменте межведомственной и информационной деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное приказом ФСКН России от 14 марта 2005 г. № 76
11. Положение о Центре общественных связей Департамента межведомственной и информационной деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное приказом ФСКН России от 14 марта 2005 г. № 76
12. Положение о Совете при Директоре ФСКН России по взаимодействию со средствами массовой информации, утвержденное приказом ФСКН России от 15 апреля 2005 г. № 122
13. Типовое Положение о подразделении информации и общественных связей территориального органа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное приказом ФСКН России от 5 мая 2005 г. № 145
14. Приказ ФСКН Российской Федерации "Об утверждении административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прескурсов наркотических средств и психотропных веществ" от 28 октября 2009 г. №473. Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2009 г. Регистрационный N 15373
15. Приказ МВД РФ, Минюста РФ, Минздрава РФ, Минэкономики РФ, ГТК РФ, ФСБ РФ, ФПС РФ "Об утверждении инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения" от 9 ноября 1999 г. №840/320/388/726/530/585
16. Постановление Правительства Москвы "О Концепции комплексной городской целевой программы совершенствования наркологической помощи и противодействия наркомании в городе Москве" от 27 октября 2009 года № 1166-ПП
17. Постановление Правительства Москвы "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" от 25 марта 2008 года № 210-ПП
18. Постановление Правительства Москвы "Об осуществлении на территории города Москвы контроля за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" от 23 декабря 2008 года № 1187-ПП
19. Распоряжение заместителя мэра Москвы "О создании межведомственной рабочей группы по вопросам реализации дополнительных мер по профилактике наркомании, алкоголизма и игромании" от 24 апреля 2009 года № 34-РЗМ
20. Типовое положение о региональном управлении ФСКН. Утверждено приказом директора ФСКН от 28 декабря 2004 г. № 397
21. Типовое положение об управлении ФСКН по субъекту РФ. Утверждено приказом директора ФСКН от 28 декабря 2004 г. № 398
22. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: Утвержден Постановлением Правительства РФ №681 от 30 июня 1998 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.02.2004 № 51, от 17.11.2004 г. № 648, от 08.07.2006 г. № 421, от 04.07.2007 г. № 427).
23. СТРАТЕГИЯ государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 12 мая 2009 г. -М.: Юридическая литература, 2009. - 117 c.
24. Унифицированный ведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков - М.: Изд-во ФСКН РФ, 2014. - 569 с.
Литература
25. Афанасьев Б.А. Афганская наркоэкспансия. Актуальные проблемы борьбы с преступностью: Учебник. - Владивосток: Изд-во Приморского университета, 2014. - 366 с.
26. Гаврилов В.Г. Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом: Материалы Всероссийской межведомственной научно-практической конференции (16-17 декабря 1997 года). Выпуск 1 и 2. - М.: Изд-во "ПРИОР", 2012. - 489 с.
27. Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы: Учебник. - М.: Изд-во "Юридлит", 2012. - 320 с.
28. Гыскэ А.В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества: Учебник. - М.: Изд-во "Юрист", 2014. - 225 с.
29. Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества. Политический анализ: Учебное пособие. - М.: Изд-во "Юрист", 2012. - 215 с.
30. Гельдибаев М.Х. Легальный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Учебное пособие. - СПб.: Изд-во "Проспект", 2013. - 345 с.
31. Давыдов С.И., Кузьменко А.В. Организация борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Курс лекций. - Барнаул.: Изд-во "ВЕГА" - 2014. - 278 с.
32. Драган Г., Казачев Б. Наркомания и наркобизнес. - М.: Изд-во "Бек", 2012. - 175 с.
33. Караганов С.А. Наркомания в России: угроза нации. Учебное пособие - М.: Изд-во "Юридическая литература", 2011. - 389 с.
34. Лапунин О.П. Наркобизнес: новая угроза России с Востока. - М.: Изд-во Института Востоковедения РАН, 2012. - 260 с.
35. Лебедев А.Н. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия. Учебное пособие. - М: Изд-во "ЮНИСИТИ-ДАНА", 2014. - 345 с.
36. Майоров А.А., Маланин В.Б. Наркотики: преступность и преступления - СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2012. - 290 с.
37. Михайлов Б.П. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: актуальные проблемы и пути их решения: Монография. - М.: Изд-во МосУ МВД России, 2013. - 209 с.
38. Панкин В.К. Организация работы аппаратов уголовного розыска в борьбе с наркотизмом: Учебно-методическое пособие. - М.: Изд-во им. Воровского, 2012. - 345 с.
39. Пятницкая И.Н. Наркомания. - М.: Медицина, 2011. - 287 с.
40. Рейдин П.Н. Совершенствование борьбы с наркотизмом (отечественный и зарубежный опыт). - М.: Изд-во Академии МВД России, 2012. - 344 с.
41. Розанов С.А. Синтетические наркотики. Учебник. - СПб.: Изд-во "Проспект", 2011. - 190 с.
42. Романова Л.И. Классификация преступлений, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества. Учебное пособие. - Владивосток: Изд-во "Юрист", 2011. - 170 с.
43. Сергеева А.Н. Противодействие незаконному обороту наркотических и психотропных веществ. Учебно-методическое пособие. - М.: Изд-во "Щит-М", 2014. - 280 с.
44. Сергеев О.Н. Руководство по борьбе с незаконным оборотом наркотиков: Методические рекомендации. - М.: Изд-во "Отечество" МВД России, 2012. - 348 с.
45. Тонков Е.Е., Польщиков В.П. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие / Под ред.В.А. Галкова. - М.: Изд-во ИМЦ ГУК МВД России, 2013. - 204 с.
46. Чистова Л. И Методика расследования преступлений связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами: Учебное пособие. - М.: Изд-во "НОРМА-ИНФРА", 2015. - 344 с.
47. Щукин В.И. Характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и вопросы организации их раскрытия и расследования. Проблемы национальной политики России по контролю за наркотиками и международное сотрудничество. -Белгород: Изд-во "Юрист", 2012. - 344 с.
Журнальные и газетные публикации
48. Авдриянов В.Н. Некоторые практические вопросы организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Сибирский юридический вестник. 2011. №1. С.12-18
49. Зеличенко А. Кто остановит Афганскую наркоэкспансию? // Комсомольская правда. 2011.25 февраля. С.4-6
50. Комиссаров B. C. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по Уголовному кодексу РФ // Законодательство. 2012. №10. С.5-10
51. Комиссина И., Куртов А. Наркотическая "заря" над Центральной Азией - новая угроза цивилизации // Центральная Азия и Кавказ. 2015. №5. С.21-26
52. Мартынович А.Ю. К вопросу об объекте и предмете преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Сибирский юридический вестник. 2014. №3. С.10-13
53. Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Вопросы правотворчества и правоприменения // Российская юстиция. 2014. №7. С.10-12
54. Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Незаконный оборот наркотиков в структуре организованной преступности: состояние, тенденции, перспективы // Право и политика. 2013. №6. С.3-12
55. Попов В. Афганистан сажает Европу на иглу // Независимая газета. 2013.8 декабря. С.3-9
56. Сергеев А.Н. Современная наркоситуация в России // Вестник МВД России. 2012. №6.С. 19-23
57. Харьковский Е. Уголовная ответственность за нарушение законного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Уголовное право. 2012. №4. С.2-4
Интернетный ресурс
58. http://www.ugnk. mos.ru/about
59. http://www.ugnk. mos.ru/info
60. http://www.ugnk. mos.ru/svodka
61. http://www.ugnk. mos.ru/legal
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00499