Юридическая ответственность и правовые санкции

2016 год, оценка хорошо ...

1.1. Понятие и виды юридической ответственности
1.2. Принципы юридической ответственности
1.3. Понятие и виды правовых санкций

Проблема юридической ответственности обсуждается в течение нескольких десятков лет, не утратила своей актуальности и в настоящий период времени. Кроме вопросов, относящихся к видам ответственности и понятия юридической ответственности, здесь надо отметить наиболее узкие вопросы, затрагивающие определение оснований юридической ответственности, классификации видов ответственности, выделения новых видов ответственности и т.д.
Юридическая ответственность относится к самому дискуссионному вопросу в теории государства и права.

Материальная ответственность наступает за служебный проступок, повлекший за собой материальный ущерб предприятия, проявляется в возмещении виноватым государственным служащим совершивший ущерб. Материальная ответственность, может быть ограниченной, если сотрудники, по вине которых осуществлен вред, несут ее в полном объеме причиненного вреда, но не больше своего среднемесячного оклада. Полная материальная ответственность наступает тогда, когда причиненный вред возмещается в полном объеме материальной ответственности, виновные привлекаются или администрацией, а также по ее иску судом.Самым больше всего, применяемым видом юридической ответственности называется дисциплинарная ответственность. Она начинается вследствие нарушений учебной, трудовой, воинской, служебной дисциплины. Такая ответственность может носить неблагоприятные последствия служебного характера. Самыми распространенными мерами дисциплинарной ответственности называются: предупреждение; выговор; строгий выговор; увольнение.Дисциплинарная ответственность налагается на человека, который совершил нарушение дисциплины и внутреннего распорядка, администрацией учреждения, на основании приказа. Такая ответственность связана с трудовыми отношениями сотрудника с органом управления с целью обеспечения дисциплины труда. Началом дисциплинарной ответственности может стать дисциплинарный проступок, когда виновное нарушение правил, обязанностей службы, в частности, трудовой дисциплины. Нарушением дисциплины называется противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него обязанностей. Противоправными являются такие действия (бездействие), которые не могут соответствовать требованиям законодательства, или прямо противоречат ему. И наоборот те действия, которые, соответствуют требованиям закона, называются правомерными и не могут быть квалифицированы как нарушение трудовой дисциплины. Неисполнение подчиненными незаконных приказов руководителя и приказов, созданных с нарушением требования законодательства, также должно рассматриваться как правомерное, а не противоправное поведение. Государственный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения, указания обязан в письменной форме сразу же поставить в известность непосредственного руководителя, начальнику, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. В случае если вышестоящий руководитель, или в его отсутствии руководитель, отдавший распоряжение, в письменном виде подтвердит данное распоряжение, работник обязан его выполнить, кроме тех случаев, если при его выполнении становится административным, или уголовным наказуемым деянием. Ответственность за такое выполнение государственным служащим противоправного распоряжения несет подтвердивший такое распоряжение руководитель. Целью дисциплинарной ответственности достигаются при применении разных мер дисциплинарного характера в отношении нарушителя дисциплины трудовых отношений, носят название дисциплинарных взысканий. Дисциплинарное наказание применяют нередко для служебного подчинения, безусловно обусловленным кругом субъектов линейной власти, в пределах их полномочий и установления перечня этих взысканий. Перечень дисциплинарных взысканий не может самостоятельно меняться субъектами этих применений. Что значит, за должностной проступок органом или руководителем, который имеет право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы, в соответствии со ст.14 закона об основах государственной службы, на государственного служащего могут налагаться только следующие дисциплинарные взыскания (в порядке усиления меры ответственности): замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение. Вплоть до разрешения вопроса о дисциплинарной ответственности государственного служащего, работник может быть временно (но не более чем на один месяц) отстранен от выполнения должностных обязанностей при сохранении денежного содержания. В перечень не попало подобное дисциплинарное наказание, как понижение в должности, предусмотренное пунктом 12 Положения о Федеральной государственной службе. По мнению авторов, при соответствии с принципом верховенства закона над административным актом, использование его должно быть исключено. Административная ответственность наступает за осуществление противоправных деяний, не представляющих большой общественной опасности (административного проступка). Часто административная ответственность проявляется в форме штрафа или других небольших законных ограничений.Привлечение к административной ответственности осуществляется при соблюдении процессуальной формы. Документом, в основе которого совершается привлечение к данному виду ответственности, называется протокол об административном правонарушении. Такой протокол составляют уполномоченные должностные лица, и его подписывает правонарушитель. К нарушителю также могут применяться способы обеспечения производства по делу: изъятие вещей и документов; административное задержание, личный досмотр.Административные дела рассматриваются и принимаются в окончательных решениях: суды, судьи, органы внутренних дел, органы государственных инспекций, другие административные органы; уполномоченные должностные лица.В основании административной ответственности лежит административный проступок, который посягает на государственный либо общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, при котором законодательство предусматривает административную ответственность. К такой ответственности привлекают служащих, часто должностные лица, за нарушение общеобязательного правила, предусмотренного кодексом об административных правонарушениях и другими актами с административными видами наказаний, если соблюдение их обязательно для выполнения. Другими словами, началом административной ответственности государственных служащих наступает деяние, при котором одновременно расценивают как административный, и как дисциплинарный проступок, так, как это дало основание для концепции, отличающей дисциплинарные принуждения и дисциплинарную ответственность по административному праву. Мерами административного наказания, применяют для воспитания человека, совершившего административное правонарушение, предупреждения данных противоправных действий, как самими правонарушителями, так и иными лицами, называется административное взыскание. К государственным служащим не могут применять более двух административных взысканий: предупреждение и штраф, которые налагают субъекты функциональной власти. Тот случай, что административный проступок должностного лица в то же время является и нарушением им служебных правил, то есть дисциплинарным проступком, ставится вопрос о допустимости либо недопустимости наложения взыскания на лицо совершившее административный проступок сразу двух видов взысканий и административного и дисциплинарного. По закону решения по такому вопросу пока нет. Если же не принимать во внимание пункт 12 Положения о Федеральной государственной службе, который гласит: “Дисциплинарное взыскание не может быть наложено за деяние, за совершение которого законом предусмотрена иная ответственность”; мнения же ученых разошлись. Некоторые считают возможным сочетание дисциплинарных и административных, наказаний за противоправных действий составляющие кумуляцию двух различных по закону проступков. Также считают, что на виновное лицо нельзя привлекать дважды и более к одному виду ответственности. В отношении различных видов ответственности - привлечение к одному из них не освобождает должностное лицо от другого вида ответственности. Гражданская ответственность осуществляет другие цели, по отношению к уголовной, административной и дисциплинарной. Такую ответственность применяют, прежде всего, для восстановления нарушенных прав граждан, и других лиц при неисполнения должниками своих обязательств по договору или контракта, также вследствие причинения имущественного вреда. Лицо взявшее обязательство по договору либо контракту и не исполнил или ненадлежащем исполнил данное обязательство, обязан возместить кредитору причиненный ущерб, в который входят расходы кредитора, реальный вред и упущенная выгода. По некоторой части обязательства на должника, не исполнившего обязательство, может налагаться обязанность выплачивать штрафные санкции в виде неустойки.Правовосстановительная цель преследует и ответственность за ущерб, причиненный человеку или имущественный вред гражданина или юридического лица. В статье 1064 ГК РФ сказано, что вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим. В некоторых случаях, предусмотренных законом или договором, может устанавливаться обязанность по выплате потерпевшему компенсацию помимо возмещения вреда.Однако в гражданском праве могут использоваться карательные санкции. Такие, как конфискация, штраф и отказ в защите субъективного гражданского права. Конфискацию имущества применяют в качестве самой важной из санкций за нарушение гражданского законодательства, в частности, за свершение сделок с целью, противной основам правопорядка и нравственности. Штрафные санкции (штраф, пеня) применяют к правонарушителям независимо от ущерба, понесенного потерпевшей стороной в договоре, и выплачиваются пострадавшему. Отказ в охране субъективного гражданского права применяется в случаях злоупотребления правом управомоченным лицом. Гражданская ответственность наступает при неисполнении обязательств в установленные сроки или их исполнении ненадлежащим образом. Обязательства по причине причинения вреда появляются с момента его причинения. Главная специфика гражданской ответственности заключается в том, что она может осуществляться правонарушителем в добровольном порядке, без применения меры государственного принуждения. И только лишь при конфликте среди участников гражданских правоотношений к его разрешению присоединяются государственные органы.Также стоит выделить, что гражданско-правовая ответственность значится институтом Общей части гражданского права, оказывающим свое влияние по общим правилам на все особенности гражданских правоотношений. Данная ответственность абсолютно не сводится к ответственности за нарушение обязательства, как это по традиции определяется гражданским законодательством, и преимущественно автоматически воспроизводится следующей за ним учебной литературой.Гражданские дела рассматривают общими или арбитражными судами, а в отдельных случаях и другими государственными органами по заявлению участника правоотношения или потерпевшего. Рассмотренный гражданский процесс формируется на принципе диспозитивности, который предоставляет всем сторонам возможность самостоятельно распоряжаться своими материалами и процессуальными правами. Возбуждение гражданского дела, определение предмета и основания иска, обращение к исполнению решения суда зависят от волеизъявлений истца. Заключение мирового соглашения определяется волей обеих сторон, а признание иска волей ответчика. Суд имеет право оценивать представленные сторонами доказательства и принятие решений. Главным условием для применения гражданской ответственности считается вина, за исключением случаев причинения вреда источником повышенной опасности. Гражданско-правовая ответственность наступает за: 1) нарушение правовых норм, которые регулируют имущественные отношения;2) причинение внедоговорного вреда имуществу или личности. Завершение гражданской ответственности осуществляется восстановлением нарушенного права. Данная ответственность, как правило, проявляется в восстановлении нарушенного права и предоставлении компенсации (в большинстве случаев, денежной). Указанные меры применяются как выборочно, так и совокупности. Привлечение к гражданско-правовой ответственности реализуется в строгой процессуальной форме на основании норм Гражданско-процессуального кодекса РФ (возбуждение дела, собирание доказательств, порядок его рассмотрения, принятие решения и иные вопросы). Решение по гражданским делам принимается исключительно судом или судьей единолично.Уголовная ответственность интерпретируется более суровым видом юридической ответственности, соразмерно общественной опасности противоправного деяния, которая создает для виновного лица серьезные правовые последствия в виде осуждения и уголовного наказания. Через уголовную ответственность исполняются задачи уголовного законодательства. Уголовная ответственность призвана предупреждать преступления, оказывать воспитательное воздействие на лиц, их совершивших. Она наступает за совершение правонарушений, представляющих большую общественную опасность и предусмотренных Уголовным кодексом РФ - преступлении.Характерными особенностями уголовной ответственности можно считать следующие:1) наличие исчерпывающего перечня преступлений, за совершение которых возможна уголовная ответственность (содержится в нормах Уголовного кодекса РФ);2) причисление видов деяний к преступлениям только на основании закона;3) строжайшее соблюдение процессуальных норм при привлечении к уголовной ответственности;4) наличие особой совокупности документов, на основании которых выносится приговор суда, уголовного дела;5) особый порядок расследования преступления;6) возможность применения мер пресечения (подписка о невыезде, арест, заключение под стражу);7) возможность применения принудительных мер медицинского характера;8) право обвиняемого на защиту;9) рассмотрение дела только судом (судьей) в открытом (в некоторых случаях закрытом) заседаниях;10) состязательность процесса;11) при признании подсудимого виновным - назначение ему уголовного наказания;12) возможность пересмотра приговора в кассационной инстанции;13) разнообразие и особая строгость уголовного наказания, крайне неблагоприятные последствия для осужденного;14) длительные сроки давности привлечения и уголовной ответственности;15) наличие особого состояния после отбытия наказания, ограничивающего правовой статус человека, судимости.Уголовную ответственность определяют как предусмотренные законом «неблагоприятные последствия, налагаемые приговором суда на лицо, совершившее преступление, выраженные в самом факте осуждения или осуждения, сопряженного с наказанием и судимостью». Специфика уголовной ответственности состоит в государственном принуждении, соединенном с порицанием неправомерного поведения. Государство налагает уголовную ответственность в принудительном порядке, вне зависимости от желания правонарушителя, его волеизъявления. Основанием уголовной ответственности считается наличие в деянии лица состава преступления, а именно - должностного преступления. В случае, когда действие должностного лица, связанны с нарушением своих служебных полномочий, были совершены с целью предупреждения вредных последствий, более значительных, чем фактически причиненный вред, когда этого нельзя было сделать другими средствами, такие действия в соответствии с законодательством о крайней необходимости не могут быть признаны преступными. Уголовная ответственность наступает только при наличии вины. 1.2 Принципы юридической ответственности Составы правонарушений и санкции за их совершение определяет законодатель. Использование санкций за правонарушения - задача правоохранительных органов.Давно отмечено, что процесс и порядок расследования дел о правонарушениях и применения за них санкций включает ряд сложных вопросов, значительно затрагивающих интересы личности и общества.Во-первых, законодательство о санкциях и правонарушениях имеет общественное значение только лишь в той мере, в которой оно реализуется. Если государственные органы и должностные лица не обращают внимания на правонарушения либо применяют установленные законом санкции не в полную силу, у этих членов общества, которым по существу адресованы запреты и санкции, формируется представление, то, что (а может быть, и многие другие) запреты можно нарушать безнаказанно. В результате правопорядку и правам граждан, авторитету права и государства наносится большой ущерб увеличением количества безнаказанных правонарушений.Вторая, не менее острая проблема заключается в возможности применения мер принуждения и санкций, используемых для борьбы с правонарушениями, к лицам, не нарушавшим правовых запретов. Ни личность, ни общество не могут обойтись без защиты от правонарушителей, именно без осуществлении деятельности спец аппарата, охраняющего право от нарушений. Тем самым в сфере, государственного принуждения, личность и общество сталкиваются с рядом тревожных явлений. Государственные органы и должностные лица, расследующие дела о правонарушениях, наделены властными полномочиями, необоснованное и незаконное использование которых может нанести ущерб правам и свободам личности. Особенность деятельности правоохранительных органов, обязанных оперативно пресекать правонарушения, может придавать расследованию уголовных и других дел обвинительный наклон. Необходимая для борьбы с правонарушениями тайна дознания и следствия может превратиться отсутствием гласности, попустительством произволу в добывании доказательств и запугиванием лиц, вовлеченных в процесс расследования. Стремление возможно быстрее аргументировать обвинение и завершить дело в срок способен организовать к искусственному формированию доказательств, до самого понуждения подозреваемого признать себя виновным в правонарушении, которого он, возможно, не совершал. В результате коррумпированные сотрудники правоохраны обладают возможностями освободить от ответственности виновного, и иногда обвиняется невиновный.В решении многочисленных из этих проблем значительную роль содержит процессуальное координирование юридической ответственности, которое подчинено двуединой проблеме: любой правонарушитель обязан быть подвергнут мерам государственного принуждения, в основах, пределах и в рамках закона; меры, рассчитанные на борьбу с правонарушениями, ни как не должны затронуть того, кто не совершал ничего противоправного [26].При установлении процессуального порядка исполнение ответственности присутствует подобная закономерность: чем суровее наказание, подлежащая применению, тем более сложна и сформирована процедура изучение обстоятельств дела, подготовки и принятия заключения о применении или неприменении наказания. Следовательно, максимальное развитие общие принципы юридической ответственности приобрели в уголовном процессе; согласно этим же принципам исполняются все без исключения виды ответственности.К главному принципу юридической ответственности относится законность. Это означает то, что ответственность применяется только за правонарушение, т.е. виновное противоправное действие, совершенное деликтоспособным лицом.При осуществлении ответственности закону, запрещающему какое-либо деяние, не обязана даваться обратная сила уже по тому фактору, что право, как норма, должного, обращенное в будущее, регулирует волевое поведение людей, соизмеряющих собственные поступки с их юридической оценкой (за что наказывать человека, если он не знал, что этот поступок когда-то будет запрещен?). По той же причине должно быть заранее известно, какое именно (в каких пределах) санкции или взыскания будет использовано к тем, кто совершит непосредственно такое правонарушение. Придание обратной силы закону, усиливающему санкцию либо взыскание, невозможно вследствие того, что социальное назначение и запретов, и наказаний (угрозы за их нарушение) заключается в том, для того чтобы оказать влияние на выбор той либо другой линии поведения (если бы знал, что будет караться столь строго - то не совершил бы).