Государство - ведущий элемент политической системы общества

Оригинальность более 50%. Работа написана самостоятельно в 2015 году по всем стандартам Российских ВУЗов. ...

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА
1.1. Понятие политической системы общества 7
1.2. Структура политической системы общества 15
ГЛАВА II. МЕСТО ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
2.1. Взаимодействие государства с другими элементами политической системы общества
28
2.2. Факторы, влияющие на развитие и функционирование политической системы общества
36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 47

ВВЕДЕНИЕ

Государство является организацией политической вла¬сти, которая содействует преимущественной реализации конкретных интересов, таких как классовые, общечеловеческие, ре¬лигиозные, национальные и т.п., в пределах определен¬ной территории.
Данные понятия рассматриваются в виде общего и частного. Государство также является составляющей политической системы, ее элементом, концентрирующим в себе многообразие полити¬ческих интересов. Государству принадлежит ведущее место в поли¬тической системе общества.
Государство выступает в качестве гаранта стабильно¬сти в обществе и арбитром в соперничестве различного рода партий, группировок, классов и пр. Но в тоже время государство неоднократно ввергало народы в пучину различного рода войн и конфликтов. В одних случаях оно выступает как защитник , в других - как агрессор.
Современным демократическим государством обеспечи¬ваются общественные интересы, которые концентрируют интере¬сы различных классов и слоев, большинства населения страны, при использовании метода компромисса.
Актуальность данного исследования заключается в важности той роли, которую государство играет в жизни любого современного общества. Оно выступает, безусловно, весьма активным социальным институтом, влияющим на развитие всей мировой цивилизации, но, несмотря на это его значение на протяжении истории человечества было неоднозначным. При этом считаем, что определению роли и места государства в истории общества способствует его рассмотрение его в контексте других более широких и емких явлений, одно из которых представлено, например, политической системой.
Изучению взаимодействия таких феноменов общественного развития, как государство и политическая система посвящены работы представителей многих наук, среди которых философия, социология, политология, правоведение, экономические науки, психология, таких какН.А. Антанович,М.А. Василика,В.С. Власов,А.Г. Гузнов,Е.В. Колесников,В.И. Костырев,М.Н. Марченко,И.М. Чудинова,В.М. Шарифов,О.В. Мартышин,Н.Н. Разумович.В их задачу входит познание законов взаимовлияния политической системы и государства для выработки в критические моменты развития общества и государства способов и механизмов возможного предотвращения революционных взрывов и социальных катастроф, резкой смены действующих государственно-политических режимов, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества.
Объектом исследования работы являются общественные отношения, возникающие при изучении государства.
В зависимости от объекта находится предмет исследования, который составляет политическая система общества.
Целями данного исследования является изучение и анализ государства как ведущего элемента политической системы общества.
Целевая направленность исследования обусловила необходимость решения следующих задач:
- раскрыть понятие политической системы общества;
- описать структуру политической системы общества;
- показать взаимодействие государства с другими элементами политической системы общества;
- рассмотреть факторы, влияющие на развитие и функционирование политической системы общества;
- определить основные направления совершенствования политической системы российской федерации.
Теоретическую и информационную основу исследования составили труды и результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области теории государства и права, социологии и психологии. Использовались материалы научно-практических конференций, семинаров, публикации в специальных научных изданиях.
Методология и методика исследования. В соответствии с общенаучными подходами к проведению теоретических исследований методологическую основу работы составили базовые положения диалектического метода познания. На теоретическом уровне исследования применялись анализ и синтез как философских, теоретико-правовых и криминологических, так и исторических, психологических, социологических знаний, отражающих основные научные достижения данных дисциплин.
Теоретическая и практическая значимость исследования.Теоретическая значимость результатов исследования состоит, главным образом, в том, что полученные в нем на базе анализа и обобщения научных данных общей теории права и государства, конституционного права, иных юридических наук выводы развивают теоретическое представление о государстве.
Положения, выносимые на защиту:
1. Отправным пунктом политологического анализа государства служит положение о его роли основного элемента, ядра, сердцевины политической системы общества.
2. Государство выступает политической организацией общества, которая объединяет всё население страны, и представляет и выражает его интересы и волю; основным органом власти, которому принадлежит управление обществом и обеспечение его целостности, организованности и определенного порядка в нем.
3. Отличительной особенностью механизма современного государства выступает высокая степень сложности, многообразие составляющих его частей, блоков, подсистем. В структуру механизма государства входят государственные органы, государственные учреждения и предприятия, государственные служащие, организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, которые необходимы, чтобы обеспечивать деятельность государственного аппарата.
4. Государство по природе своей является организацией всего общества, и, следовательно, в государственной власти, так или иначе, сочетаются разные интересы. По силе, эффективности государства можно судить об организованности всего общества.
5. Современное государство является сложным социальным образованием. С одной стороны, это объединение людей, живущих на определенной территории, которые подчиняются публичной власти. С другой стороны, это совокупность органов, каждому из которых принадлежат властные полномочия. Другой характеристикой государства является совокупность политических отношений, которые выстроены на велениях и подчинении.

, с помощью которого решаются стоящие перед ними задачи.Необходимо подчеркнуть, что средства массовой информации (в первую очередь, организации телерадиовещания, Интернет-агенства и печатные издания) могут учреждаться, финансироваться и активно использоваться всеми элементами политической системы для решения определенных задач (распространение определенных ценностей, ведение политической агитации в ходе выборов и референдумов, участие в обсуждении политических решений, осуществление общественного контроля за деятельностью государственных и муниципальных органов). Поэтому роль СМИ в политической жизни общества будет выражена через анализ деятельности основных элементов политической системы.Общественно-политические движения относятся к особому виду общественных объединений. Они имеют целью решать конкретные социально-политические задачи общенационального масштаба, такие как смена политического режима, национальная независимость, укрепление демократии. Отличительные особенности общественно-политических движений состоят из:- широкой социальной базы;- размытой организационной структуры;- относительной кратковременности существования. После достижения своих целей общественно-политические движения либо преобразуются в политические партии, либо ликвидируются.Органы местного самоуправления – это самостоятельный элемент политической системы. Органы местного самоуправления являются органами обладающими полномочиями по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.Местное самоуправление служит для обеспечения права граждан различных муниципальных образований на управление в рамках закона самостоятельно, а также в собственных интересах значительной частью общественных дел. Значение местного самоуправления заключается не только в самостоятельном решении населением вопросов местного значения, но и в организационном обособлении управления местными делами в системе управления обществом. Органы местного самоуправления занимаются организацией проведения местных выборов и референдумов, обсуждения проектов нормативных правовых актов, проведения голосования по отзыву выборных лиц, по решению государства, могут осуществлять отдельные государственные полномочия.Профсоюзы своей деятельностью оказывают значительное влияние на политическую жизнь общества. Профсоюзы являются добровольными объединениями наемных работников, связанных общими профессиональными интересами по роду их деятельности, созданные в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Профсоюзы принимают участие при решении вопросов относительно улучшения условий труда, быта и отдыха работников, при разработке законов относительно производства и трудовых отношений. Могут не напрямую влиять на политику через организацию забастовок, демонстраций, пикетов, митингов и критику деятельности правительства в средствах массовой информации. В чём-то похожи на профсоюзы трудовые коллективы. Трудовые коллективы являются объединениями людей, возникающими на основе их совместной трудовой деятельности для выполнения общественно-полезных функций. Отличием трудовых коллективов от профсоюзов является объединение всех работников предприятия, учреждения, организации. Трудовые коллективы принимают участие при формировании отдельных государственных органов в виде выдвижения представителей в избирательные комиссии, кандидатов в депутаты. В их компетенцию входит контроль над деятельностью органов управления предприятия, учреждения, организации, они принимают участие в общественном самоуправлении. Трудовые коллективы играют важную роль в политической социализации личности.К особому элементу политической системы относятся финансово-промышленные объединения. Финансово-промышленные объединения являются объединениями организаций собственников, созданные для повышения конкурентоспособности, расширения рынков сбыта товаров и услуг, повышения эффективности производства, защиты и продвижения своих экономических интересов. Примером может служить Национальная ассоциация промышленников США, Конфедерация британской промышленности, Федеральное объединение немецких союзов работодателей. Заинтересованность государства в создании новых рабочих мест, росте капитализации, развитии инфраструктуры и экономических связей влияет на поддержку создания финансово-промышленных объединений и оказание им правовой, финансовой, материальной и иной поддержки. Помимо финансово-промышленных объединений, создаваемых и действующих в рамках того или иного государства, различают транснациональные финансово-промышленные корпорации. Транснациональные финансово-промышленные корпорации создаются на основе межправительственных соглашений.В свою очередь, финансово-промышленные объединения направлены на использование возможности государственного аппарата в своих интересах, готовясь к этому ещё при подготовке и проведении выборов. При финансировании крупным капиталом избирательных кампаний в органах государственной власти формируются различные политические группировки, отражающие те или иные корпоративные интересы. Избранные с помощью заинтересованных лиц или организаций депутаты, как должностные лица должны «отрабатывать» вложенные в их избирательные кампании средства. Зачастую это происходит через принятие определенных политических решений и лоббирование «нужных» законопроектов. Лоббизм в качестве социально-политического явления выступает сращиванием органов государственной власти и управления с финансово-промышленными объединениями для принятия выгодных этим финансово-промышленным объединениям нормативных правовых актов, политических, административных и иных официальных решений.Финансово-промышленные объединения входят в состав различных консультативных органов при правительстве, разрабатывают рекомендации по многим вопросам, входящим в сферу непосредственной деятельности государства, таких как экономическое прогнозирование, внешняя политика, международная экономическая деятельность, социальные преобразования, взаимоотношения с профсоюзами, налогообложение и т.д.Возможностью опосредованного влиять на политику обладают религиозные организации. Религиозные организации являются добровольными объединениями граждан, образованными для совместного исповедания и распространения веры. Религиозные организации отличаются наличием поддержки особой системы ценностей и норм, совершением богослужений, отправлением религиозных обрядов, обучением религии и воспитанием последователей (мирян). Взаимоотношения церковной и светской властей в ходе исторического развития значительно менялись. В эпоху Средневековья (5-13 вв.) церковь напрямую реализовывала политику и создавала идеологию в западноевропейских странах. Господствующей являлась теория «двух мечей», согласно которой олицетворялась духовная и светская власти. Данная теория говорит об одном из мечей, который церковь оставляет в ножнах, и другом, который вручается государям, которые выступают слугами церкви. В тот период Папа мог судить государей за беззаконные действия, лишать их власти, выступать посредником между правителями. На современном этапе многие государства, провозгласив себя светскими, отделили от церкви систему образования и государственного управления. Но влияние религиозных организаций на общественную жизнь и деятельность политических институтов в виде богослужения на официальных церемониях, проповеди в государственных органах, продолжается. Духовная власть стремится к роли судьи, упорядочивающего конфликты как внутри стран, так и между государствами. А религиозные ценности и вероучения составляют элементы некоторых политических теорий и идеологий. Так, современные концепции естественного права усматривают благо человека в духовной сфере. Следуя божественным ценностям, человек может преобразовать общество. Влияние религии на политическую и общественную жизнь поддерживают и современные консерваторы. По их мнению, жизнь народа и деятельность государства определяются в первую очередь традициями, религиозным чувством и церковным авторитетом.Продолжается ключевая роль церкви в политической жизни отдельных регионов мира, таких как страны Арабского Востока, Ватикан. Некоторые государства, например, Греция предоставляют священнослужителям статус государственных служащих, ряд стран, таких как Израиль, Польша наряду с государственными имеют религиозные суды. В Иране за соблюдением благочестия членов общества следит особая религиозная полиция. Государству принадлежат специфические возможности для реализации политической власти и решения сложных общественных проблем.Ведущую роль государства в политической системе общества определяют следующие обстоятельства, к которым относится то, что государство:- составляет единственную политическую организацию, в масштабе всей страны выступающую от имени всего населения, официально выражающую его волю и его интересы; остальные элементы политической системы представляют интересы отдельных социальных групп общества;- составляет единственную политическую организацию, обладающую всей полнотой власти на территории всей страны; остальные элементы политической системы могут лишь в той или иной степени участвовать в осуществлении политической власти или влиять на нее;- составляет единственную политическую организацию, определяющую юридический статус всех иных элементов политической системы общества и издающую общеобязательные веления (законы); остальные элементы политической системы принимают акты и решения, распространяющиеся только на своих членов;- составляет единственную политическую организацию, обладающую особым аппаратом управления и принуждения в виде армии, тюрьмы, полиции, разведки, контрразведки; только государство обладает монополией на принуждение членов общества к выполнению своих предписаний;- ведает основной частью всей системы образовательных учреждений страны, позволяющей государству играть ведущую роль в идеологической сфере общества.Только государство объединяет всех членов общества любого социального положения, материального достатка, профессии, возраста, национальной принадлежности, вероисповедания. И только государство имеет полномочия и возможности для решения наиболее сложных общественных проблем, благодаря расположению для этого необходимыми людскими, материальными, финансовыми и иными ресурсами. С учетом этого государства объединяются вокруг себя все остальные элементы политической системы общества. II. МЕСТО ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА2.1. Взаимодействие государства с другими элементами политической системы обществаВзаимодействие государства с другими элементами политической системы общества имеет различные формы, которые выражены:- в сотрудничестве в процессе формирования органов государственной власти;- в сотрудничестве при решении общих задач;- в предоставлении государством материальной, финансовой и иной поддержки при решении отдельных общественно-значимых задач и реализации общественно-полезных программ;- в передаче отдельных государственно-властных полномочий политическим организациям и общественным объединениям;- в предоставлении государством налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ;- в охране государством прав политических организаций и общественных объединений и обеспечения гарантий их деятельности;- в надзоре за соблюдением политическими организациями и общественными объединениями действующих законов;- в общественном контроле за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.Важная роль в функционировании политической системы отводится взаимодействию государства и политических партий. Государством регистрируются политические партии и их региональные отделения. Государством запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Органы государственной власти решают вопросы, затрагивающие интересы политических партий, при участии политических партий или по согласованию с ними. Для политических партий необходимо соблюдение законов, предоставление в государственные органы информации о поступлениях и расходах, подача сведений о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах в депутаты и на выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления. Уполномоченные государственные органы, состоящие обычно из органов юстиции или органов внутренних дел, могут направлять своих представителей для участия в проводимых политической партией мероприятиях, таких как съезды, конференции, общие собрания, по принятию устава и программы партии, выборам руководящих органов, выдвижению кандидатов в депутаты и на выборные должности. В ряде стран, например в Германии, Нидерландах, Швеции, России, органы государственной власти финансово поддерживают политические партии. На государственное финансирование может повлиять проведение политическими партиями научно-исследовательских работ по государственным грантам или участие политических партий в процессе формирования органов государственной власти. Например, в Российской Федерации согласно ст. 33 Федерального закона «О политических партиях» государство финансирует политическую партию, если федеральный список кандидатов, выдвинутый партией на выборах в Государственную Думу (зарегистрированный кандидат на должность Президента РФ, выдвинутый партией на выборах Президента РФ) получил по результатам выборов не менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.Особенности формирования органов государственной власти определяет форма правления и количество влиятельных политических партий в стране. В странах с парламентарной формой правления правительство формируется политическими партиями, победившими на выборах. Партийные правительства бывают как однопартийными, так и коалиционными. Однопартийные правительства свойственны странам с традиционным влиянием на политическую жизнь одной или двух партий, как в Великобритании, США, Канаде. Такие правительства реализуют политическую программу своей партии. Созданию коалиционных правительств способствуют условия многопартийной системы, при которой ни одна из партий не может сформировать парламентское большинство, как в Италии, Бельгии, Нидерландах. Деятельность таких правительств строится на компромиссе входящих в коалицию партий. В президентских республиках, а также в абсолютных и дуалистических монархиях правительство формируется на усмотрение главы государства. При смешанной форме правления и парламент, и президент принимают участие в назначении премьер-министра из числа лидеров победившей на выборах партии (Франция, Финляндия). Политические партии, представленные в парламенте, занимаются законотворчеством. В некоторых парламентских республиках партии могут принимать участие в выборах главы государства, как в Германии.Сотрудничество государства и партий происходит через заключение внутриполитических договоров. Так, в 2003 г. накануне выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ лидерами политических партий, руководством ЦИК России, представителями СМИ было заключено соглашение о недопустимости применения в ходе выборной кампании «грязных» избирательных технологий и незаконных методов ведения политической борьбы. Кроме того, следует упомянуть Универсал национального единства, подписанный в августе 2006 г. представителями политических партий Украины и президентом, чтобы разработать согласованный политический курс и сформировать парламентское большинство.Государственные органы контролируют источники доходов и уплату налогов политическими партиями. Реализация политической партией деятельности, противоречащей ее уставным целям и законодательству, может привести к приостановлению деятельности партии в судебном порядке. А политическую партию и её структурное подразделение при осуществлении экстремистскую деятельности ожидает ликвидация по суду.Взаимодействие государства и общественных объединений обязательно присутствуют в политических отношениях в любом развитом обществе. Общественные объединения проходят государственную регистрацию в уполномоченных государственных органах. Государство запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Государство обеспечивает соблюдение прав общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности. Государственную поддержку реализуют как целевое финансирование отдельных общественно-полезных программ общественных объединений (т.н. государственные гранты), заключение договоров, включая на выполнение работ и предоставление услуг. Государство с помощью законодательства влияет на предоставление отдельным общественным объединениям налоговых льгот и преимуществ.Общественные объединения имеют право на выступление с предложениями по различным вопросам общественно-политической жизни и внесение этих предложений в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Общественные объединения имеют право на разработку рекомендаций органам государственной власти во время определения приоритетов в области государственной поддержки тех или иных общественных объединений.Государством контролируется соблюдение законодательства общественными объединениями. В судебном порядке можно приостановить деятельность общественных объединений, которые нарушают законы или представляют о себе недостоверную информацию в государственные органы. Общественные объединения, которые реализуют экстремистскую деятельность, ожидает ликвидация по суду.В свою очередь, общественным объединениям принадлежит право на проведение общественного контроля над деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления. Так, в 2005 г. была создана Общественная палата с представителями различных общественных объединений в составе, чтобы обеспечить согласование общественно-значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» направлением деятельности Общественной палаты является привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики, выдвижение и поддержку гражданских инициатив, проведение общественной экспертизы законопроектов, а также проектов правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.У государства есть тесное взаимодействие с органами местного самоуправления, в рамках которого им определяются принципы организации местного самоуправления, регулируются права, обязанности и ответственность граждан, органов местного самоуправления, государственных органов в области местного самоуправления. Государство может предоставлять органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия и выделять им финансовые средства (субвенции) из соответствующих бюджетов. Государственные органы оказывают содействие населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления. В деятельность органов местного самоуправления входит подготовка и проведение муниципальных выборов, местных референдумов, отзыв депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, участие в законотворческой деятельности.Одно из взаимодействий государства и органов местного самоуправления выражается в контроле над реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также над применением предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Надзору за законностью в деятельности органов местного самоуправления отводится важная роль. При издании незаконных правовых актов, нецелевого расходования бюджетных средств и совершения других правонарушений должностные лица местного самоуправления могут отстраняться от должности государством, которое имеет право на временное осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления.