Трудовая миграция и миграционная политика в системе Таможенного союза

Оригинальность более 50%. Работа написана самостоятельно в 2015 году по всем стандартам Российских ВУЗов. ...

ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………
3
ГЛАВА I. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ И МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
7
1.1 Трудовая миграция как показатель миграционной политики страны 7
1.2 Государственная миграционная политика: сущность, виды и инструменты

14
ГЛАВА II. МИГРАЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
19
2.1 Правовое регулирование миграционной политики в рамках Таможенного Союза
19
2.2 Анализ показателей трудовой миграции на территориях стан Таможенного союза 25
2.3 Анализ проблем и пути их решения странами участницами Таможенного союза

30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………….
45
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………………………….
50

ВВЕДЕНИЕ

Эпоха глобализации характеризуется вовлечением мировых экономик в единыйпроизводственный процесс. При этом на функционирование глобальной экономики во многом влияет формирование международного рынка труда. Международная трудовая миграция традиционно является одним из важнейших механизмов развития международного рынка труда. Она органично действует в контексте глобальных процессов, составляет неотъемлемую часть современной системы мирового хозяйства. Именно поэтому роль международной трудовой миграции в развитии экономики отдельных стран и мирового хозяйства в целом увеличивается.
В современной России очень актуален вопрос о воздействии миграции на развитие и растёт понимание неминуемой необходимости реформ в области миграционной политики. Россия превратилась практически в одного из мировых лидеров по уровню миграции, и особенно нелегальной. В течение долгих лет из-за политических и экономических кризисов нелегко было разглядеть такую многогранную проблему, которая в настоящее время является значительным дестабилизирующим фактором в экономической и социально-политической сферах. Это объясняется ролью незаконной миграции в подпитке «теневой экономики» и воспроизведении многих других, сопутствующих негативных процессах в обществе.
Важным на сегодняшний момент является формирование рекомендаций по вопросам организации миграционной политики, направленной на максимальноекоординирование миграции и экономического развития страны, основываясь на исследовании МТМ с точки зрения направлений развития мировой экономики, в зависимости от других процессов и явлений экономической жизни общества; учитывая закономерности её системного влияния на развитие; а также исторического опыта России в данной области.
На сегодняшний день в области миграционной политики насчитывается достаточно широкий круг научных трудов. Среди исследований российских и зарубежных авторов следует выделить работы В.Э. Бойкова, В.И. Бутова, О. Воробъевой, М. Вышегородцева, В. Ершова, В.Г. Игнатова, В. Ионцева, Е.С. Красинца, Э.Т. Рубинской, Г.П. Солодкова, Л. Тарлецкой, А. Ткаченко, И. Цапенко.
Разным аспектам политической, социально-экономической и других сторон, которыми обусловлено развитие внешней трудовой миграции, большое внимание уделяется в работах Н.А. Волгина, Е.Б. Бреевой, Ж.А. Зайончковской, Т.И. Заславской, А. Илларионова, А.Н. Каменского, Е.А. Костыри.
Современное состояние государственного регулирования внешней трудовой миграции отражено в публикациях С.К. Болдыревой, Н.Г. Вишневского, Д.В. Колесова, В.А. Мельнянцева, В.И. Переведенцева, Л.Л. Рыбаковского, С. Рязанцева, О.С. Чудиновских.
Актуальность настоящего исследования заключается в том, что нарастающий процесс международной миграции начался относительно недавно, как явление до конца не изучено, представляется крайне необходимым дать объективную оценку сложившейся ситуации в данной области.
Научная новизна работы заключается в том, что она представляет собой комплексное исследование миграционной политики и миграции в рамках таможенного союза.
Практическое значение работы заключается в том, что результаты исследования позволяют более полно рассмотреть проблемы миграции в системе Таможенного союза. Выводы могут быть использованы при разработке и совершенствовании учебно-методических материалов по дисциплинам: «Макроэкономика», «Социология», «Политология». Целями данного исследования является изучение и анализ вопросов связанных с трудовой миграции и миграционной политики в системе Таможенного союза.
Целевая направленность исследования обусловила необходимость решения следующих задач:
- раскрыть понятие трудовой миграции;
-рассмотреть сущность, виды и инструменты государственной миграционной политики;
- изучить правовое регулирование миграционной политики в странах ТС;
- описать инструменты, методы организации миграционной политики;
- провести анализ проблем и пути их решения странами участницами Таможенного союза.
Объектом исследования работы являются общественные отношения, возникающие в области миграционной политики.
В зависимости от объекта находится предмет исследования, который составляют:
- нормы международного трудового права и федеральных законов;
- материалы практики применительно к вопросу исследования трудовой миграции и миграционной политики в системе Таможенного союза.
Дипломная работа базируется на международных и российских нормативных правовых источниках, статистической информации об объемах, структуре и характере трудовой миграции в России и в Таможенном союзе, экспертных оценках масштабов и направлений трудовой миграции, многочисленных социологических исследованиях по названным проблемам, материалах Федеральной миграционной службы и др.
Методы исследования. Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Обоснование положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, обеспечивает логическую последовательность в изложении результатов и состоит из двух глав, в которых в логической последовательности и взаимосвязи освещены вопросы, являющиеся предметом данного исследования.
Теоретическая значимость результатов исследования состоит, главным образом, в том, что полученные в нем на базе анализа и обобщения научных данных международного права, права таможенного союза, иных юридических наук выводы развивают теоретическое представление о трудовой миграции и миграционной политики в системе Таможенного союза.
Положения, выносимые на защиту:
- в XX веке международная трудовая миграция становится неотъемлемой частью процессов интернационализации и глобализации, происходящих в мировой экономике.
- трудовая эмиграция незначительно влияет на уровень занятости в странах-реципиентах, а эффективность от валютных поступлений и вернувшихся на родину специалистов в значительной степени зависит от проводимой в странах эмиграционной трудовой политики.
- международная организация труда является уникальной среди всемирных организаций в том отношении, что при разработке ее политики представители трудящихся и предпринимателей обладают равным количеством голосов с представителями правительств.

Однако, при рассмотрении статьи соглашения, необходимо учесть малую информированность, как трудовых мигрантов, так и предприятий, которые приглашают к себе на работу иностранных специалистов. В этом направлении целесообразно проведение информационно-разъяснительной работы по доведению до населения и заинтересованных лиц основных документов и требований отечественного миграционного законодательства, наравне с процедурами привлечения иностранной рабочей силы предприятиями, которые занимаются инвестиционной деятельностью. Бесспорным является тот факт, что при свободном передвижении рабочей силы не только увеличится приток высококвалифицированных специалистов на казахстанский рынок труда, но и будет поощряться рост производства, что входит в интересы казахстанских производителей, которые направлены как на насыщение внутреннего рынка, так и за его пределы. Наиболее привлекательные страны для иммиграции в рамках Таможенного союза на сегодняшний день выступают Казахстан и Россия. Так, доля высококвалифицированной рабочей силы, привлекаемой на казахстанский рынок труда, составляет более 70 процентов, что говорит о востребованности экономики в профессиональных кадрах. По данным Всемирного банка, Казахстан в 2013 году занял девятое место по числу работающих в стране трудовых мигрантов. При рассмотрении вопроса о привлечении иностранных специалистов, необходимо обратить внимание на возможность более рационального использования человеческого капитала при помощи увеличения мобильности профессиональных ресурсов. Такая ситуация показывает, что при создании благоприятных условий для трудовых мигрантов в выигрыше остаются все: и страна проживания трудового мигранта, и страна, предоставляющая место работы специалисту. В тоже время национальные экономики России, Казахстана и Беларуси не будут рисковать, так как в данной ситуации действует принцип сообщающихся сосудов, при котором трудовая миграция в рамках Таможенного союза не сильно влияет на объем ВВП. Армения и Россия пока не пришли к смягчению миграционных правил. С целью упорядочения вопросов, касающихся проживания и трудовой деятельности армянских мигрантов на территории РФ в 2014 году был подписан документ между главами миграционных служб Армении и России. По итогам недавних переговоров между Федеральной миграционной службой России и Миграционной службой Армении данный документ касается упорядочения вопросов, связанных с проживанием и трудовой деятельности армянских мигрантов в РФ. Разработана также "дорожная карта" совместных действий.После вступления Армении в Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии вопросы с проживанием и трудовой деятельностью армянских мигрантов на территории РФ, по всей вероятности, будут решены в 2015 году. Однако подписанием этого документа уже поставлена задача решения этих вопросов на двусторонней основе. При проведении переговоров с российской стороной по данному вопросу преследовались две цели: первая – продление срока для регистрации с нынешних 7 до 30 дней. Второе – обеспечение процесса трудоустройства в России для граждан Армении без получения соответствующего разрешения государственных органов. Это означает отсутствие дополнительных бюрократических процедур, представления соответствующих документов и осуществления государственных выплат.Российская сторона где получила от Еревана проекты межгосударственных соглашений, нацеленных на достижение указанных двух целей. Но, тем не менее, описанные соглашения не повлияют для граждан Армении на новые миграционные правила России, которые гласят о возможности пребывания иностранных граждан в стране без оформления дополнительных документов 90 дней в течение полугода. Это требование российского законодательства относится ко всем иностранцам, которые имеют право приезжать в Россию без визы, включая граждан Армении. Российская сторона также получила предложения относительно продления срока пребывания граждан Армении на территории РФ с 90 дней до 150 суток. Наряду с этим достигнута с российской стороной договоренность о заключении вышеуказанных соглашений и обсуждении этого вопроса параллельно переговорам. Это ещё не является темой официальных переговоров, но данный вопрос уже в повестке двусторонних обсуждений. Относительно закрытия въезда в Россию армянских граждан, которыми было нарушено миграционное законодательство РФ, важно подчеркнуть, что вопросы, касающиеся таких граждан, будут обсуждаться специально созданной для этого рабочей группой, в рамках формируемой в Совете национальной безопасности Армении. Армянская сторона договорилась с российской стороной о возможности пересмотра запрета после соответствующего обращения при выяснении облегчающих обстоятельств в гуманитарном плане (при наличии имущества в России или если часть семьи проживает на территории РФ) в процессе изучения дел граждан, въезд которых закрыт в Россию.Вступление Армении в Таможенный союз создает благоприятные условия для осуществления трудовой деятельности. На сегодняшний день для трудоустройства гражданина Армении в России на законной основе, он должен обратиться в территориальное отделение Федеральной миграционной службы РФ, представить соответствующие документы и осуществить государственные платежи. После этого указанный орган в течение 10 дней должен принять решение о выдаче или невыдаче ему разрешения на работу. Это означает снятие всего этого после вступления в Таможенный союз, и превращение рынка труда в единое пространство.В тоже время вступление Армении в Таможенный союз не снимает запретов на въезд в Россию граждан, поскольку они нарушили миграционное законодательство РФ, и для России они представляются лицами, нарушившими миграционное законодательство РФ. При закрытии въезда граждан в РФ, они имеют право на оспаривание указанного решения по представлению соответствующего заявления в органы Федеральной миграционной службы по интернету. Обращения могут быть отправлены через официальный сайт Федеральной миграционной службы России при представлении всей необходимой информации о себе. Если гражданин знает, что нарушил миграционное законодательство, ему лучше сообщить об этом в обращении и представить смягчающие обстоятельства.29 мая 2014г. в г. Астане заседал Высший Евразийский экономический Совет Президентов Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь, которые в завершение подписали Договор о Евразийском Экономическом Союзе, в который входит описание порядка сотрудничества государств-членов в сфере трудовой миграции. Данный договор вступил в действие с 1 января 2015 года.Вступление в силу данного Договора прекращает действие международных договоров, которые были заключены при формировании Таможенного союза и Единого экономического пространства. Также прекращено действие Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей от 19 ноября 2010 года, которое регулировало порядком осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации граждан Беларуси и Казахстана.Новый порядок сотрудничества государств-членов в сфере трудовой миграции устанавливает Раздел XXVI Договора (статьи с 96-й по 98-ю Договора).Под действие Договора на территории Российской Федерации подпадают граждане Беларуси и Казахстана, работающие в РФ по трудовым, и гражданско-правовым договорам, которые они заключили с юридическими или физическими лицами. В Договоре они относятся к «трудящимся государств-членов».Согласно Договору трудовая деятельность в РФ осуществляется в следующем порядке.Привлечение работодателями на территории РФ граждан Беларуси и Казахстана к реализации трудовой деятельности производится без ограничений по защите национального рынка труда. Это означает отсутствие применения системы квотирования на привлечение граждан Беларуси и Казахстана.При этом граждане Беларуси и Казахстана не должны получать разрешение на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.Граждане Беларуси и Казахстана не подвергаются ограничениям, установленным законодательством РФ для защиты национального рынка труда, кроме ограничений, которые устанавливает новый Договор и законодательство государств-членов для обеспечения национальной безопасности (включая отрасли экономики стратегического значения) и общественного порядка, по отношению к осуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности, роду занятий и территории пребывания.Для трудоустройства граждан Беларуси и Казахстана в РФ, предоставляемые ими документы об образовании, выданные на территории государства гражданской принадлежности, не нуждаются в проведении установленных в России процедур признания документов кроме случаев трудоустройства граждан Беларуси и Казахстана для осуществления педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельности, при котором признание документов об образовании обязательно.Работодатель имеет право на запрос у граждан Беларуси и Казахстана нотариально заверенного перевода документов об образовании на русский язык.Трудоустройство граждан Беларуси и Казахстана производится в соответствии с положениями Трудового и Гражданского кодексов РФ.При досрочном расторжении трудового или гражданско-правового договора через 90 суток с момента въезда на территорию РФ граждан Беларуси и Казахстана, они могут, не покидая территории РФ, в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.Граждане Республики Беларусь и Республики Казахстан, работающие по трудовым или гражданско-правовым договорам на территории Российской Федерации и члены их семей не нуждаются в постановке на учет по месту пребывания в течение 30 суток с даты въезда в РФ.Срок их временного пребывания в РФ равняется сроку действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем.С 1 января 2015 года каждый иностранный гражданин кроме другими документов должен обладать сертификатом, подтверждающим знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ, чтобы получить разрешение на работу, патент для осуществления трудовой деятельности, разрешение на временное проживание, вид на жительство и гражданства РФ.Для реализации этого условия учреждены специализированные центры тестирования. Чтобы пройти тесты, необходима оплата государственной пошлины в размере от 3000 рублей за каждый. Сертификат выдаётся на пять лет.В результате исследования материла можно сделать следующие выводы.Регламентация трудового процесса до 1 января 2015 года проводилась через соглашение «О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей» от 19 ноября 2010 года. 29 мая 2014г. был подписан Договор о Евразийском Экономическом Союзе, который в том числе определяет порядок сотрудничества государств-членов в сфере трудовой миграции. С целью упорядочения вопросов, касающихся проживания и трудовой деятельности армянских мигрантов на территории РФ в 2014 году был подписан документ между главами миграционных служб Армении и России. Вступление Армении в Таможенный союз не снимает запретов на въезд в Россию граждан, поскольку они нарушили миграционное законодательство РФ, и для России они представляются лицами, нарушившими миграционное законодательство РФ.2.2 Анализ показателей трудовой миграции на территориях стан Таможенного союзаМеждународная миграция и ее учет составляет одну из главных проблем в мировой политике. Чтобы представить общую картину проблем по вопросам миграции в странах Таможенного союза требуется подробно рассмотреть миграционную ситуацию в странах-участницах: Российская Федерация, Республика Казахстан и Республика Беларусь. Согласно данным ФМС России за январь 2015 года на территорию Российской Федерации въехало свыше 1 744 952 иностранных граждан, в аналогичный период прошлого года (АППГ) - 1 797 292. Выдано разрешений на работу 15 752, за АППГ - 42 177.За 2014 год на территорию Российской Федерации прибыло 2853286 иностранных граждан. При этом выбыло 2689031, отсюда миграционный прирост составил 164255 человек. Краснодарский край состоит в списке самых привлекательных для миграции регионов на январь-март 2014 года, и стоит на 4 месте после Московской области, Санкт-Петербурга и Москвы.На определение лидерства Центрального федерального округа влияет то количество мигрантов, которое прибыло на территорию Российской Федерации через Московскую область. Центральному федеральному округу с Северо-Западным федеральным округом принадлежит более 54,09%.Наибольшее количество мигрантов, пребывающих на российскую территорию, предоставляют государства-участники СНГ, которые фактически занимают всю первую десятку лидеров: Украина (22,01%), Узбекистан (17,05%), Казахстан (10,51%), Таджикистан (7,72%), Молдова (5,83%), Азербайджан (6,2%), Армения (3,38%) и Киргизия (2,65%).Доля иностранных граждан, прибывших за отчетный период 2014 года на территорию Российской Федерации, составляет: - с частной целью – 54,61%; - для трудовой деятельности – 13,07%; - как туристы – 3,7%, - в служебных целях – 3,13%; - для учебы около 1%.По состоянию на 5 апреля 2015 г. на территории Российской Федерации пребывает иностранных граждан и лиц без гражданства в количестве 9 860 591.За январь-апрель 2015 года территориальными органами ФМС России выдано 9 739 915 бланков миграционных карт (АППГ – 7,8 млн., +23,4%).Пограничные органы получили 12,9 млн. заполненных бланков миграционных карт (АППГ – 11,2 млн., +14,6%), из них в срок, превышающий сутки – 66 464, что составляет 0,51% от общего числа бланков, полученных от пограничных органов. Обработано 96,45% миграционных карт, информация содержится в банке данных ФМС России.За указанный период на миграционный учет поставлено свыше 3 млн. иностранных граждан (АППГ – 2,6 млн., +13,4%), при этом 555 896 – через уведомления, полученные из территориальных органов Федеральной почтовой службы (+0,5% по сравнению с АППГ). Снято с миграционного учета свыше 1 млн. иностранных граждан (–18,4% по сравнению с АППГ).По существующей практике въезд значительного количества иностранных граждан на территорию России осуществляется через Московскую область, а дальнейшая постановка на миграционный учет через другие регионы. За три месяца 2015 года в Российской Федерации было оформлено 493 211 бланков разрешений на работу (АППГ – 408 311, +20,8%) на 453 524 иностранных гражданина (АППГ – 387 153 чел., +17,1%). Из них граждане, прибывшие в безвизовом порядке, – 356 944 чел. (АППГ – 288 967 чел., +23,5%).Работодатели за указанный период предоставили 277 381 уведомление о привлечении и использовании иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, что превышает АППГ на 13,4% (241 595). Полученные уведомления свидетельствуют о занятости значительной части иностранных работников в строительной отрасли (32,8% от общего числа задействованных сфер деятельности – 90 159 чел.), далее следуют сфера услуг (16,8% или 46 088 чел.) и обрабатывающие производства (11,4% или 31 422 чел.), оптовая и розничная торговля (10,4% или 28 560 чел.).В рамках установленной квоты иностранным гражданам оформлено 360 866 разрешений на работу, что превышает АППГ на 10,9% (325 267 разрешений).Всего за январь - апрель 2015 года работодатели предоставили 152 587 уведомлений о расторжении трудовых отношений с иностранными работниками, что превышает АППГ на 34,8% (113 189).К странам, предоставляющим высококвалифицированных специалистов, в первую очередь относится Франция (328 человек), далее следуют: Китай, Турция, Германия, Великобритания, США, Корея (КНДР), Япония. Из стран – участниц СНГ в первую десятку входит только Украина.В реализации проекта «Сколково» осуществляет трудовую деятельность 51 высококвалифицированный специалист. Статистика трудовой миграции в России в 2014 году и за первый квартал 2015 года свидетельствует о положительном результате с немалым приростом, который обеспечивают в основном, как уже ранее отмечалось, переселенцы из стран СНГ. Но для миграции квалифицированной рабочей силы характерна кардинально противоположная картина. Проблемы включают сложности организации научной деятельности, трудности с созданием серьезных исследовательских проектов и несостоятельность полноценного обмена технологиями и информацией. Кроме того, важной задачей многих предпринимателей и профессионалов является спрос производимых ими продуктов спросом среди наибольшего круга лиц, а отъезд на постоянное проживание в другую страну способствует их выходу на открытый внешний рынок.В Белоруссии на протяжении уже второго года происходит увеличение численности населения. Согласно предварительным данным Белстата, численность населения Беларуси на 1 января 2015 года составила 9 млн. 481 тысячу человек, увеличившись за год почти на 13 тысяч. Естественная убыль населения компенсировалась миграционным приростом.Оценку реального влияния внешней миграции на демографическое, социальное и экономическое развитие Республики Беларусь значительно затрудняют проблемы её учета официальной белорусской статистикой.По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь в 2014 году в Республику прибыло на постоянное проживание 19400 человек (2013 г. –18000), а выбыло из страны на постоянное жительство – 7800 (2013 г. – 7200). Основной миграционный приток иммигрантов наблюдается из государств-участников СНГ - 14700. Численность иммигрантов из других государств вне СНГ составляет 4700 человек.Также в Республике произошло увеличение потоков внешней трудовой миграции. За 2014 год в Беларусь на работу по контракту прибыло 8 434 чел. против 6 816 за аналогичный период 2013 года. Основное количество въехавших в Республику на работу состоит из граждан Украины, Литвы, Китая, Узбекистана, Турции, и Латвии.Сальдо межгосударственной миграции за 2014 год составило 11,6.Потоки из Беларуси трудовых мигрантов выезжают в ближнее и в дальнее зарубежье. Как и в предыдущие годы, основной поток направлен в Россию. Также белорусские граждане выезжали в США, Польшу и другие страны. В числе государств ЕврАзЭС, граждане Республики работали Российской Федерации как в наиболее привлекательной для белорусов стране и по контракту в Республике Казахстан.Согласно прогнозам Министерству здравоохранения и социального развития Казахстана поток трудовых мигрантов в страну из России и Беларуси в ближайшие два года не поменяется.Непосредственно трудовая миграция согласно данным министерства внутренних дел Республики Казахстан на территорию страны с целью работы из Российской Федерации въехали: в 2013 году 7041 чел., в 2014 году 7634 человека. Из Республики Беларусь въехало: в 2013 году 208 чел., в 2014 году 397 чел.Предположительное количество въезжающих в Казахстан из Российской Федерации и Республики Беларусь в 2015-2016 годах сохранится на прежнем уровне. Согласно министерству внутренних дел Республики Беларусь, с 2012 года и до июля текущего года из Беларуси в Казахстан и наоборот граждане на работу не выезжали.По свидетельству статкомитета СНГ поток трудовых мигрантов из России и Беларуси в Казахстан снижается. В Казахстан из Беларуси в 2010 прибыло 55 человек, в 2011 – 63, в 2012 – 53, а в 2013 – только 9. Аналогичная динамика прослеживается и в отношении граждан России – 1276, 1092, 1112 и 712 человек соответственно.В России же из Казахстана всего работало в 2010 году 11 187 человек, в 2011 – 8 267 человек. В 2012 – 4 513 лиц, имеющих действующее разрешение на работу на конец года, а в 2013 – 771. По Беларуси цифры гораздо ниже – 56, 51, 68 и 1 казахстанец соответственно по периодам.Сальдо межгосударственной миграции на территории Республики Казахстан по прежнему остается отрицательным (-2,3), что говорит о несостоятельности проводимой государством политики по привлечению иностранных специалистов.Рассматривая данную тему, различные эксперты СМИ не прогнозируют значительных изменений в трудовой миграции среди стран-участниц ТС после начала действия ЕАЭС поскольку рынок труда трех стран с 2012 года фактически объединился.