Организация деятельности участковых уполномоченных полиции

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», полиция в нашем государстве, является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В состав полиции входят подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на нее обязанностей.

В нашем обществе широко распространено мнение, что основной задачей полиции является раскрытие преступлений и привлечение виновных в их совершении к ответственности. При таком подходе к проблеме общество забывает, что в этом случае вред общественным интересам уже причинен. А предназначение полиции обосновано вышеупомянутым законом в следующей формулировке: «для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности». Поэтому на мой взгляд, одной из основных задач полиции является именно охрана общественного порядка и предотвращение совершения преступлений и правонарушений.

Участковые уполномоченные полиции (далее УУП), являясь полномочными представителями органов внутренних дел на закрепленной за ними территории, обеспечивают решение практически всего комплекса правоохранительных задач, стоящих перед полицией.

Именно поэтому в «Дорожной карте дальнейшего реформирования органов внутренних дел РФ» также неоднократно уделяется внимание деятельности участковых уполномоченных полиции. В частности, повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции возможно путем привлечения к их работе конституционного ресурса муниципальных образований (статья 132 Конституции Российской Федерации), согласно которой организация охраны общественного порядка на территориях муниципальных образований отнесена к вопросам местного значения (п.3.7), провести эксперимент по созданию пунктов обращения населения за правоохранительной помощью по месту жительства участкового уполномоченного полиции (п. 3.8).

В отличие от любого другого сотрудника полиции, решающего, как правило, одну из задач ОВД, участковые уполномоченные работают по всем направлениям их деятельности. При правильной организации работы всех подразделений в лице УУП ОВД имеют источник информации о различных сторонах оперативной обстановки и жизни населения на той или иной территории, что позволяет другим службам пользоваться информацией для решения своих специфических задач.

Правовые и организационные основы служебной деятельности УУП являются предметом рассмотрения нашей работы, особенно в условиях прошедшего реформирования. Так, в соответствии с происходящими системе МВД изменениями, она регламентирована новым приказом МВД России от 31.12.2012 года № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» . Работа среди населения, постоянное общение с людьми, решение различных житейских проблем - все это предъявляет к участковому уполномоченному повышенные требования. Именно по ним граждане судят о работе ОВД, в целом. И это становится все более актуальным, с учетом необходимости повышения доверия граждан к деятельности органов внутренних дел.

Работа УУП – это многогранная деятельность, основанная на соблюдении законов и подзаконных нормативно-правовых актов. Ими определены полномочия сотрудников этой службы, поставлены цели и задачи, а также функции по реализации возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка и профилактике правонарушений.

В наличии самостоятельности в области административно-юрисдикционной деятельности по вопросам разрешения социальных вопросов различного характера, возможности сиюминутной защиты интересов населения выражается суть назначения данной службы.

1 Правовое регулирование деятельности подразделений участковых уполномоченных полиции

Служба участковых уполномоченных полиции (далее — УУП) на всех этапах развития российской государственности занимала и продолжает занимать важное место в системе ОВД. В структуре полиции она является одним из ведущих и многочисленных подразделений. Она входит в состав Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ МВД России (далее — ГУОООП МВД России), подразделений МВД республик, ГУ, Управлений субъектов РФ, территориальных ОВД и выполняет возложенные на нее задачи по борьбе с преступностью и организации охраны общественного порядка на закрепленной части территории.

Правовую основу деятельности составляют Конституция РФ, ФКЗ и ФЗ, ФЗ «О полиции», указы и распоряжения Президента и постановления и распоряжения Правительства России, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты МВД России.

...

2.1 Основные направления деятельности участковых уполномоченных полиции

Разнообразие функциональной направленности, широкий спектр работ придают универсализм деятельности УУП. Вместе с тем зачастую, особенно в сельской местности, УУП не только занимается своей первейшей обязанностью — профилактической работой, а также осуществляет различные дежурства, проводит расследование по уголовным делам, выполняет основную работу в сфере лицензионно-разрешительной системы и др. Данные обстоятельства требуют определения четкого должностного статуса УУП, определения конкретных, связанных с предназначением данной службы, обязанностей участкового уполномоченного.

...

2.2 Организационные основы обеспечения деятельности участковых инспекторов полиции

Эффективное решение и выполнение многочисленных и разнообразных задач и обязанностей, возложенных на участковых уполномоченных полиции, в первую очередь зависит от умелой, рациональной организации их работы. Организовать работу, как показывает практика — это подготовить (создать условия) и упорядочить служебную деятельность.

Организация работы УУП состоит в основном из трех составляющих:

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе мною рассмотрены аспекты правового регулирования деятельности УУП и совершенствования правового механизма реализации профилактических функций деятельности службы участковых уполномоченных.

На всех этапах развития Российского государства служба УУП занимала и занимает важное место в системе органов внутренних дел.

Правовое положение УУП определяет в первую очередь действующее законодательство, а именно Конституция Российской Федерации, Закон «О полиции», другие законы, иные правовые акты Российской Федерации, Конституции, законы, уставы субъектов Российской Федерации, приказ МВД России от 31.12.2012 года № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции», другие нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, акты местных органов государственной власти и самоуправления, принятые в пределах их полномочий.

...