Подходы к оценке оперативно-служебной деятельности ОВД с позиции практической целесообразности и современного опыта полицейских подразделений зарубежн

1. ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
2. ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ПОЛИЦИИ (ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ)
...

Вопросы формирования системы оценки работы милиции были поставлены еще в МВД СССР, но воплощение нашли только конце 90-х. В 1997 году был издан приказ МВД России №337, регламентирующий организацию опросов общественного мнения о деятельности милиции.
Дальнейшее свое развитие система оценки получила в таких нормативно-правовых актах как приказы МВД России № 1150-2002г., 650-2005г..
Постепенное развитие правовых институтов, развитие принципа публичности и открытости в деятельности органов внутренних дел и череда вызвавших широкий общественный резонанс событий, связанных с дискредитацией имиджа милиции-полиции (дело Евсюкова, станица Кущёвская и т.д.), повлекли за собой как критику милиции-полиции, как государственного института, так и показали несостоятельность существующей системы оценки иконтроля деятельности правоохранительных органов.
Остро встал вопрос адекватности системы оценки, основанной на статистических учетных показателях раскрываемости преступлений и административных правонарушений, так называемой «Палочной».
Ответом на вызов времени, стал Приказ МВД РФ от 19 января 2010 года № 25 «Вопросы оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности и органов предварительного расследования».
Министр Внутренних дел РФ выразил свою позицию по поводу издания упомянутого приказа, следующими словами: «Новый приказ максимально уходит от валовых показателей и тех предпосылок, которые создавали для сотрудников пресловутую палочную систему».

К сожалению, сложившиеся организационно-методические подходы к оценке деятельности полиции Российской Федерации порождают на практике негативные явления.
Как указано в дорожной карте, разработанной в 2012 году расширенной рабочей группой при Министре внутренних дел Российской Федерации по дальнейшему реформированию органов внутренних дел, вопиющие факты нарушения законности сотрудниками полиции напрямую связаны с критериями оценки их эффективности деятельности, «…критерии эффективности сами по себе продолжают толкать сотрудников органов полиции и следователей на укрытие преступлений от учета, манипуляции статистикой, использование незаконных методов для раскрытия преступлений в целях создания картины мнимой эффективности оперативно-служебной деятельности».
Общие недостатки и формальный по дход характерные для используемых методик оценки деятельности полиции, присущи и для такого важного направления её деятельности как обеспечение общественного порядка. Состояние и результаты работы полиции по выполнению этой функции играют существенную роль при формировании общественного мнения о её деятельности. А общественное мнение, как сказано в Законе «О полиции» (ст. 6 п.9) «… является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел».