«Исполнение бюджета муниципального образования по расходам (на примере МО г. Саяногорска)»

Выпускная квалификационная работа, допущена к защите и сдана на отлично. Московский Технологический Институт. ...

Введение 3
Глава 1. Необходимость и сущность бюджета муниципального образования 8
1.1. Роль местного бюджета в финансовой системе 8
1.2. Классификация расходов бюджета 20
1.3. Современное состояние механизма расходов местного бюджета 26
Глава 2. Анализ расходной части бюджета муниципального образования (на примере г. Саяногорска) 38
2.1. Анализ структуры и динамики расходной части бюджета 38
2.2. Оценка показателей бюджетной обеспеченности муниципального образования 49
Глава 3. Предложения по совершенствованию исполнения расходной части местного бюджета 59
Заключение 70
Список использованной литературы и источников 74
Приложение 79

Актуальность темы исследования. Основной задачей демократического государства является создание наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод его граждан при этом вопрос рационального государственного устройства сводится к созданию такой системы власти и управления, при которой эта задача решалась бы наиболее эффективно. Объективно существуют проблемы, которые могут быть решены только на общегосударственном уровне с привлечением централизованных средств и ресурсов. К таким проблемам следует отнести обеспечение территориальной целостности, независимости, создание единой правовой базы, разработку и реализацию единой государственной политики во внешнеполитической, и внешнеэкономической областях, конституционное признание и гарантии основных прав и свобод граждан, принятие и реа лизацию государственных программ в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты, правопорядка и безопасности.
Новый этап формирования рыночной экономики России определен Конституцией РФ, выделившей три качественно новых звена в составе бюджетной системы страны – федеральный, региональные, и местные бюджеты, каждое из которых является самостоятельным.
Практика формирования и исполнения местных бюджетов имеет свою специфику, отличительные особенности и проблемы. За понятием “местные бюджеты” скрывается огромное количество не только научных, но и практических проблем выдвигаемых самой жизнью. Прежде всего, необходимость исследование роли местного бюджета в социально-экономическом развитии региона обусловлена осуществлением в стране экономической реформы, которая отражается на социальной жизни населения, осуществлением бюджетной и развитием бюджетного федерализма. Продолжение экономических реформ в России предъявляет особые требования к четкости функционирования бюджетных процессов.
В условиях реформирования экономики в целом перед регионом стоит задача найти источники формирования территориальных бюджетов, а также способы сбора налогов в полном объеме, поскольку именно от этого зависит развитие социальной инфраструктуры территории, все это обуславливает актуальность выбранной темы исследования.
В условиях недостаточной финансовой обеспеченности органов БФУ большое значение приобретает управление расходами муниципального бюджета, связанными с решением вопросов местного значения. Проблема эффективного управления расходами бюджета стала более актуальной в связи с обретением самостоятельности бюджетов муниципальных районов и поселений. Ранее, находясь на сметном финансировании, руководство муниципального образования имело слабое влияние на выбор направлений расходования бюджетных средств, поскольку они определялись бюджетной росписью формируемой финансовым органом субъекта РФ. Однако, в соответствии с положениями федерального закона №131-ФЗ самостоятельная реализация муниципальными образованиями собственных и делегируемых полномочий приводит к необходимости самостоятельного определения направлений расходования и объёмов бюджетных средств.
Социально-экономическое развитие муниципального образования является управляемым процессом качественного изменения социальной экономической сферы, приводящей к улучшению условий жизни населения и не ухудшающей состояние окружающей среды. В качестве интегрального показателя и главной цели социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск – постоянное повышение качества жизни населения.
Основой стабильного качества жизни населения в городе, бесспорно, может быть лишь эффективная, мобильная, развитая многоотраслевая экономика, в которой постоянное повышение производительности труда сопровождается расширением рынков сбыта и возникновением новых продуктов и услуг, что позволяет сохранять стабильно высокую занятость населения.
Муниципальное образование г. Саяногорск на протяжении многих лет занимает особые позиции в экономике Республики Хакасия и ее социальной сфере.
Степень изученности и разработанности проблемы. Вопросы, касающиеся механизма проведения анализа расходной части бюджета муниципального образования, исследовались в работах Лушина С.И., Слепова В.А., Бушмина Е., Ермилова В.Г., Караваевой И.В., Кириллова О.С., Мамий Е.А., Панскова В., Прониной Л.И., Тишкиной Л.Е., Мишиной С.В. и др.
Несмотря на то, что был сделан определенный шаг в разработке данных вопросов, их работы не исчерпывают всего круга проблем, особенно в современных условиях. Вопросы эффективности формирования расходной части бюджета муниципального образования остаются в целом недостаточно исследованы.
Объект и предмет исследования. Объект исследования – расходная часть бюджета муниципального образования.
Предмет исследования - показатели структуры и динамики расходной части бюджета муниципального образования и бюджетной обеспеченности.
Цель и задачи исследования. Цель данной работы заключается в разработке предложения по формированию расходной части бюджета муниципального образования г. Саяногорска. В соответствии с поставленной целью в дипломной работе сформированы следующие задачи:
- рассмотреть необходимость формирования местного бюджета;
- привести классификацию расходов бюджета;
- выявить проблемы формирования расходной части бюджета;
- проанализировать динамику и структуру бюджетных расходов муниципального образования;
- провести оценку бюджетной обеспеченности муниципального образования;
- рассмотреть предложения по формированию расходной части бюджета.
Методология и методика исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам формирования расходной части бюджетов муниципального образования в современных условиях развития экономики.
При разработке темы применен системный подход, использован комплекс методов экономических исследований, в частности, сравнительно-аналитический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, балансовый, экономико-математический.
Информационная база исследования. Информационной базой послужили статьи экономистов, опубликованные в ведущих экономических журналах, а также законодательные и нормативные документы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, материалы планирования, составления и исполнения бюджета города Саяногорска.
Практическая значимость исследования состоит в том, что исследование доведено до уровня подготовки конкретных предложений и рекомендаций по формированию расходной части бюджета. Разработанные предложения могут быть использованы на уровне администрации муниципального образования.
Апробация работы и внедрение результатов исследования. Полученные результаты используются в практической деятельности администрации муниципального образования г. Саяногорск.
Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка нормативно-правовых актов и литературы.