«Анализ системы территориального общественного самоуправления в России»

Содержание:
Введение…………………………………………………………………………..3
Глава I. Принципы и формы организации территориального общественного самоуправления.......................................................................................................3
1.1 Правовой статус и сущность территориального общественного самоуправления.......................................................................................................5
1.2 Организации территориального местного самоуправления……………….8
1.3 Права и полномочия органов территориального общественного самоуправления.................................................................................................... 11
1.4 Взаимоотношения органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоупра ...

Содержание:
Введение…………………………………………………………………………..3
Глава I. Принципы и формы организации территориального общественного самоуправления.......................................................................................................3
1.1 Правовой статус и сущность территориального общественного самоуправления.......................................................................................................5
1.2 Организации территориального местного самоуправления……………….8
1.3 Права и полномочия органов территориального общественного самоуправления.................................................................................................... 11
1.4 Взаимоотношения органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления, гарантии деятельности территориального общественного самоуправления………………………………………………………………….13
1.5 Основные источники права о ТОС…………………………………………14
Глава II. Анализ проблем и положения ТОС в субъектах РФ……………...16
2.1 Проблемы разграничения полномочий между субъектами права в вопросах о ТОС…………………………………………………………………..16
2.2 Причины проблемы разграничения полномочий между субъектами права в вопросах о ТОС………………………………………………………………...19
2.3. Положение ТОС в субъектах РФ.................................................................20
Заключение...........................................................................................................22
Список источников…………………………………………………………….24

Несмотря на точное определение понятия "территориальное общественное самоуправление " (ТОС) в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", до настоящего времени многие активисты ТОС, муниципальные деятели, ученые спорят о сущности территориального общественного самоуправления, относя его то к институтам власти, в частности, к одной из форм организации местного самоуправления, то к общественным объединениям. На самом деле, ответ на этот вопрос однозначен и может быть дан только на основе анализа норм действующего законодательства.
Территориальное общественное самоуправление не может быть отнесено к общественным объединениям граждан, так как в этом случае на него распространялись бы нормы законодательства об общественных объединениях, и его организация и деятельность не могли бы регулироваться указанным выше Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и местными нормативными актами. Не может быть признан этот институт и властным, в том числе и как одна из форм организации местного самоуправления, так как Конституцией Российской Федерации он в этом качестве не назван. Наличие ТОС не является обязательным, как наличие органов власти. Органы ТОС не обладают властными функциями по отношению к населению.