Безработица: причины, формы и последствия для экономики

Защищена на отлично. Финансовый университет при Правительстве РФ.Уровень оригинальности работы более 50% по данным etxt.ru ...

Введение 3
1. Теоретические подходы к исследования проблемы безработицы 5
1.1. Безработица как социальное явление и процесс 5
1.2. Формы и виды безработицы 8
1.3. Причины и социально-экономические последствия безработицы 11
2. Анализ тенденций развития безработицы в России 16
2.1. Динамика безработицы в России 16
2.2. Прогнозирование уровня безработицы в России 21
3. Проблемы и перспективы совершенствования регулирования безработицы 23
3.1. Основные направления регулирования безработицы в зарубежных странах 23
3.2. Меры по борьбе с безработицей в России 31
Заключение 35
Список литературы 38

...Цель курсовой работы состоит в изучении особенностей формирования и функционирования рынка труда в России.
Основными задачами данной курсовой работы являются:
- провести теоретическое обоснование проблемы безработицы;
- изучить содержание понятий: «рынок труда», «занятость», «безработица»;
- рассмотреть специфику проблемы безработицы в России;
- проанализировать процесс регулирования рынка труда в современных условиях...

Одним из важнейших последствий безработицы является падение материального достатка человека и его семьи.Чем дольше человек без работы, тем труднее ему её найти. Это связано с тем, что социальные связи, с помощью которых можно получить информацию о возможностях трудоустройства, нарушаются. И к тому же работодатели не спешат взять на работу длительно безработного, поскольку со временем теряется квалификация. Это не менее важное последствие безработицы.Кроме всего прочего, потеря работы представляет собой серьезную психологическую травму. Причем безработица отрицательно сказывается не только на тех, кого она затрагивает непосредственно, но и на тех, кто имеет к ней косвенное, опосредованное отношение. Безработица может приводить к ухудшению отношений в семье, агрессии по отношению к членам семьи, конфликтам и разводам.Экономические и социально-психологические последствия безработицы подтверждают то, что это опасное для общества и личности явление, которое требует проведения активной политики занятости, направленной на ликвидацию последствий безработицы и на профилактику и предотвращение ее роста.Проблема безработицы отрицательно воздействует не только на социально-экономическое развитии страны, но и на каждого человека в отдельности. Отрицательные последствия безработицы могут быть следующими:Социальные:1. Развитие преступности.2. Усиление социальной напряженности.3. Увеличение количества физических и душевных заболеваний.4. Увеличение социальной дифференциации.5. Снижение трудовой активности.Экономические:1. Обесценивание последствий обучения.2. Сокращение производства.3. Затраты на помощь безработным.4. Утрата квалификации.5. Снижение жизненного уровня.6. Недопроизводство национального дохода.7. Снижение налоговых поступлений.Однако безработица может привести и к положительным последствиям:Социальные:1. Повышение социальной ценности рабочего места.2. Увеличение личного свободного времени.3. Возрастание свободы выбора места работы.4. Увеличение социальной значимости и ценности труда.Экономические:1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.В связи с этим безработице уделяется пристальное внимание государства, ведь не разрешив вопрос безработицы невозможно наладить эффективную экономику в стране.Прямым следствием безработицы является расточение в огромных масштабах рабочей силы, уменьшение ВВП и ВНП страны. Ясно, что при неправильном использовании ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая максимума производственных возможностей, из-за чего о подъеме экономики в стране не может быть и речи.Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свой созидательный потенциал, приложить умение в том роде деятельности, в котором человек может наилучшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положениесемей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность.Таким образом, уровень безработицы является одним из главных показателей общего состояния экономики и социального благополучия общества в целом.2. Анализ тенденций развития безработицы в России2.1. Динамика безработицы в РоссииПосле выхода экономики из трансформационного кризиса 90-х годов на российском рынке труда наблюдается устойчивая тенденция снижения уровня безработицы (с 10,6% в 2000 г. до 5,6% в 2015 г.) и сокращения численности безработных (с 7,7 млн. человек до 4,1 млн. человек). Эта тенденция прерывалась лишь в период кризиса 2008-2009 гг. (табл. 2 и рис. 1). Таблица 2Численность рабочей силы, занятых и безработных, (тысяч человек)20002005201020112012201320142015Численность рабочей силы - всего7277073581754787577975676755297542876588мужчины3763137311386013871638720387203872939433женщины3513936270368773706336956368093670037155в том числе:занятые в экономике – всего6507068339699347085771545713917153972324мужчины3357434584355663603236470364783660537136женщины3149633755343673482435075349133493435187безработные – всего77005242554449224131413738894144мужчины40572727303426842250224221232296женщины36432515251022381881189617661968Уровень безработицы, %10,67,17,36,55,55,55,25,6Рис. 1. Уровень безработицы, в %Стремительное падение курса рубля в 2014 г. пока не повлияло на показатели безработицы. Незначительное увеличение уровня безработицы и численности безработных в октябре-ноябре 2014 г. − это повышение после сезонного летнего спада.В декабре 2015г., по предварительным итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, 4,4 млн.человек, или 5,8% экономически активного населения классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,0 млн.человек, в том числе 0,8 млн.человек получали пособие по безработице.Уровень безработицы в декабре 2015г. составил 5,8% (без исключения сезонного фактора).В структуре безработных по возрасту, уровню образования, занятиям и видам деятельности по предыдущему месту работы (для имеющих опыт работы) и другим параметрам за этот период произошли заметные сдвиги.Средний возраст безработных в 2015 г. составил 35,7 года (табл. 3).Таблица 3Безработные по возрасту, тыс. чел. Всегов том числе в возрасте, летСредний возраст, лет15-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-72В среднем за периодВсего            2014 год388916279061648439633434040724611335,82015 год426419984268854144037434444527311835,7Мужчины            2014 год2123864403272552221731812141636136,02015 год22961064573682742372031792391775835,9Женщины            2014 год176677350289229173161159193835235,62015 год196893385320268203171165206966035,5Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 23,8%, лица в возрасте 50 лет и старше − 19%.Таблица 4Структура безработных по возрасту, в процентахГодВсегов том числе в возрасте, лет15-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-7220031009,418,513,111,210,912,511,08,52,62,220041009,819,112,510,910,712,410,88,43,42,120051009,518,313,611,89,911,311,28,63,81,920061009,519,513,410,610,311,311,68,54,01,320071009,020,613,011,29,910,711,28,74,11,620081008.620,113,510,79,79,610,79,65,22,320091006.420,914,511,110,08,710,99,85,72,120101005,920,815,011,79,68,510,510,15,72,220111005,420,515,212,09,78,39,710,66,02,520121004,822316.011,710,27,99,110,15,62,320131004,321,315,611,910,28,59,110,56,02,720141004,220,315,812,410,28,68,710,56,32,920151004,719,816,112,710,38,88,110,46,42,8За 12 лет (2003-2015 гг.) в составе безработных более чем в два раза сократилась доля возрастной группы 15-19 лет, существенное снижение также отмечалось по группам 40-44 и 45-49 лет. При этом увеличилась доля возрастных групп 20-24, 25-29, 50-54 и 55-59 лет. Особенно заметным был рост удельного веса группы 55-59 лет − в 2,5 раза. Самыми многочисленными группами в составе безработных на протяжении десяти лет остаются лица в возрасте 20-24 и 25-29 лет, суммарно они составляют почти 36 % численности безработных.Уровень безработицы по возрастным группам на протяжении десяти лет демонстрирует ярко выраженную закономерность − по мере повышения возраста уровень безработицы снижается, лишь в отдельные годы уровень безработицы населения в возрасте 35-39, 45-49 и 50-54 лет был на 1-3 п.п. выше, чем в соседних более молодых группах. В 2015 г. уровень безработицы среди населения в возрасте 15-19 лет составлял 32,4%, что в 5,8 раза превышало средний показатель, уровень безработицы населения 20-24 лет был в 2,6 раза выше среднего, в группе 25-29 лет − приближался к среднему, а в более старших возрастах был ниже среднего (таблица 5).Таблица 5Уровень безработицы по возрастным группам, %ГодВсегов том числе в возрасте, лет15-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-7220038,228,214,78,57,77,26,66,36,14,84,420047,827,914,47,76,97,06,45,85,54,94,420057,126,112,87,66,86,15,75,65,24,23,720067,127,213,77,36,06,36,05,64,93,92,720076,024,712,26,05,45,15Д4,64,33,22,620086,225,911,76,45,45,15,04,74,84,13,820098,331,016,49,07,37,06,36,56,45,94,520107,331,814,98,06,75,85,65,75,85,14,120116,530,813,47,16,05,14,85,05,34,73,620125,528,213,46,14,84,43,84,14,23,62,820135,526,112,66,05,04,44,14,14,43,83,220145,228,012,45,64,84,13,83,94,13,73,220155,632,414,36,25,14,54,14,04,53,93,1В составе безработных преобладают лица, имеющие профессиональное образование всех уровней. Самая многочисленная группа в составе безработных − лица со средним (полным) общим образованием (табл. 6). За последние два года увеличилась доля лиц с высшим образованием в числе безработных с 18,2 до 19,7 %. Из всех безработных женщин 23,4% имеют высшее образование, и ещё 40,6% имеют среднее профессиональное образование (табл. 7).Таблица 6Безработные по уровню образования, тыс. чел. Всегов том числе имеют образованиевысшеесреднее профессиональноесреднее общееосновное общеене имеют основного общегопо программе подготовки специалистов среднего звенапо программе подготовки квалифицированных рабочих (служащих)1)В среднем за периодВсего       2014 год38897097657861223372352015 год4264839885859125738540Мужчины       2014 год2123334347490692235252015 год229638041253269925024Женщины       2014 год1766374418295531137102015 год1968460473326558135161) Включая начальное профессиональное образование Таблица 7Структура безработных по уровню образования, % Всегов том числе имеют образованиевысшеесреднее профессиональноесреднее общееосновное общеене имеют основного общегопо программе подготовки специалистов среднего звенапо программе подготовки квалифицированных рабочих (служащих)1)Всего       В среднем за периодВсего       2014 год10018,219,720,231,59,60,92015 год10019,720,720,129,59,00,9Мужчины       2014 год10015,716,323,132,611,01,22015 год10016,517,923,230,510,91,0Женщины       2014 год10021,223,716,730,17,80,62015 год10023,424,016,628,36,90,81) Включая начальное профессиональное образование Вместе с тем, необходимо отметить, что доля безработных с высшим образованием росла быстрее, т.е. лица с высшим образованием испытывали больше сложностей при трудоустройстве. Такая тенденция не согласуется с вектором инновационного развития и отражает значительные диспропорции между рынком труда и рынком образовательных услуг. Хотя в некоторой степени это может объясняться повышенным уровнем притязаний по зарплате и условиям труда со стороны высокообразованных претендентов на рабочие места.2.2. Прогнозирование уровня безработицы в России Все большее влияние на показатели рынка труда оказывает снижение численности населения трудоспособноговозраста, ограничивая предложение трудовых ресурсов. С учетом того, что в средних возрастах (30-49 лет)коэффициенты экономической активности у российского населения уже сейчас близки к максимальным, в целях поддержания численности экономически активного населения предполагается умеренный рост экономической активности молодежи и людей около пенсионного возраста. За счет этого в ближайшей перспективе масштабы сокращения экономически активного населения будут меньше, чем сокращение населения трудоспособного возраста. Численность экономически активного населения снизится с 72,6 млн. человек в 2015 году до 71,9 млн. человек в 2018 году.В 2016 году начнется процесс восстановления экономики, которыйповлечет за собой снижение безработицы до 5,7% экономически активногонаселения в 2018 году. При этом в условиях сокращения предложения трудовых ресурсов снижение численности безработных не приведет к увеличению численности занятого населения. Численность занятого населения продолжит сокращаться с 68,4 млн. человек в 2015 году до 67,8 млн. человек в 2018 году.Рис. 2. Занятые и уровень безработицыС учетом неопределенной социально-экономической ситуации и угрозы кризиса показатели безработицы могут оказаться выше представленных прогнозных оценок. Это объясняется тем, что сокращение численности населения трудоспособного возраста замедляется, а в долгосрочной перспективе ожидается небольшой рост этого показателя. Такая динамика численности населения трудоспособного возраста оказывает повышающее влияние на уровень безработицы. 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ 3.1. Основные направления регулирования безработицы в зарубежных странахЗа 2014 гг. в России весьма значительно снизился показатель уровня обшей безработицы (до 5,2%), тогда как аналогичный показатель в среднем по странам ЕС, а также в США, за рассматриваемый период вырос (табл. 6).В результате показатель уровня обшей безработицы в России в 2014 г. оказался ниже, чем в США и в среднем по странам ЕС. Уровень безработицы в промышленно-развитых странах с 2004 года составлял:Таблица 8 Уровень безработицы в странах мираСтрана200420092014Россия8, 28,45,2США5,59,36,2Китай4 24,34,1Германия10,57,75,0Великобритания4,87,55,7Бразилия11,58,15,5Канада128,36,9Норвегия4,53,23,4Япония4,75,13,6Испания11,018,024,3Франция9,29,59,7На основе приведенных статистических данных мы получили диаграмму (рис. 3).Анализируя данные таблицы и диаграммы, мы выявили, что наиболее высокий уровень безработицы наблюдается в Испании. Странами с наиболее низким уровнем безработицы являются Норвегия, Япония и Китай.Рис. 3. Динамики безработицы за период с 2004 - 2014 г.г. в ряде стран (с периодичностью в 5 лет)В среднем показатель безработицы по предложенным странам на 2014 год равен 7,21%.Причинами могут быть:1. Сокращение занятости рабочей силы, связанное с внедрением новейшего технологического оборудования, которое заменяет универсальное оборудование и определяющихся факторами экономии являются повышение производительности труда и высвобождение рабочих;2. Появление новых отраслей промышленности;3. Перемещение производственных предприятий из одного региона в другой.Государственное регулирование рынка труда, как и любого другого рынка, имеет определенные формы и методы. В данном случае формы представляют собой разновидности действий по координации рынка труда и показывают, в каком виде происходит данная координация. В качестве методов выступают способы регулирования, т.е. как именно и за счет чего осуществляется обозначенный процесс.Органы государственной власти при осуществлении регулирования рынка труда стремятся к максимальному сближению спроса на рабочую силу и ее предложения, так как в случае завышения ее спроса неизбежен процесс роста заработной платы, что может привести к росту издержек на производство и может подорвать конкурентоспособность отечественных предприятий. Таким образом, главной целью данного регулирования выступает обеспечение равновесия спроса и предложения на рынке труда, которое в случае проведения активной политики занятости достигается за счет подтягивания фактической безработицы к естественной.Политика занятости может реализовываться по двум направлениям:активная политика занятости, которая предполагает регулирование уровня и продолжительности безработицы:пассивная политика занятости, в рамках которой предполагается защита пострадавших от безработицы людей.Среди ряда мер активной политики занятости можно выделить следующие:Контроль органов государственной власти за состоянием рынка труда и совершенствованием механизмов сбора и обработки информации об имеющихся вакансиях.Стимулирование ухода с рынка труда работников неперспективных категорий.Подготовка, профессиональное обучение и переквалификация кадров.Поддержка малого бизнеса с целью стимулирования создания новых рабочих мест.Поддержка расширения временной и неполной занятости и прямое создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики путем организации рабочих мест. Разработка и реализация целевых программ расширения занятости.Пассивная политика включает такие меры как:выплата пособий по безработице;выдача помощи по безработице при увольнении;целевые выплаты.Пассивная политика занятости менее результативна, так как она нацелена не на устранение причин безработицы, а лишь на кратковременную борьбу с ее социальными последствиями. В свою очередь ее полное исключение не представляется возможным по причине возможного резкого увеличения количества неимущих и живущих за черной бедности, взрыва социальной напряженности и роста криминогенности.Масштабное снижение количества рабочих мест в синтезе с имеющимся уровнем неполной занятости может иметь опасность социального кризиса, происходящего, как правило, при нестабильности экономической конъюнктуры и кризисных явлений. Механизмы социальной защиты безработных играют важную роль в стабилизации совокупного спроса.Страхование по безработице − это часть системы социального обеспечения государства, суть которой заключается в том, что основную ответственность за возмещение доходов работников, потерявших работу берет государство. Страхование по безработице доказало свою пользу в качестве автоматического стабилизатора в условиях недавнего мирового кризиса, однако данные пособия по безработице выплачиваются лишь в трети стран мира.Как свидетельствует опыт США, денежные выплаты, такие как дотации на питание и расширение охвата пособиями по безработице, могут в периоды экономического спада являться самостоятельными стимулами. В тоже время эксперимент 1985 года, когда в том же государстве, в штате Иллинойс безработным выдавали по 500 долларов в случае трудоустройства до истечения срока выплаты пособий по безработице, показал, что безработным под силу, без государственного вмешательства, трудоустроиться.Сохранение высокого уровня безработицы в кризисные и посткризис- ные годы потребовало принятия дополнительных мер по социальной защите безработных и возвращению их в число занятых. Государственная политика в социально-трудовой сфере США охватывает такие направления, как социальная защищённость работников и работодателей, охрана труда, страхование производственного травматизма, безработицы, др. Согласно стратегическому плану Министерства труда в качестве приоритетных сфер политики занятости определены: профессиональная подготовка, повышение конкурентоспособности рабочей силы в экономике, основанной на знаниях.Государственные меры поддержки и трудоустройства безработных в условиях кризиса 2008-2009 гг. и преодоления его последствий носили многоплановый характер. Они включали как финансирование отдельных проектов, в том числе инфраструктурных, энергетических, так и сохранение налоговых льгот, расширение помощи домохозяйствам, потерявшим источники доходов.Помимо дополнительных мер поддержки безработных в денежной форме, в частности путём продления срока выплаты пособий, согласно закону «О восстановлении и реинвестировании экономики», для тех, кто лишился работы, за счёт бюджетных средств была сохранена медицинская страховка.Продолжительность выплат пособий по безработице была увеличена до 46 недель (с 26 недель), с возможностью продления ещё на 13 недель в штатах с уровнем безработицы, превышающим 6 %.Кроме того, ряд стимулов к росту занятости вводился на определённый срок. В числе антикризисных мер, направленных непосредственно на трудоустройство безработных, следует выделить закон «О стимулировании найма с целью восстановления занятости» 2010 г. Согласно этому закону, работодатели, осуществившие наём новых работников, в течение 60 дней до этого не имевших работы, получили право на освобождение от налога на заработную плату.При сохранении рабочего места, по крайней мере, в течение года, дополнительно был предусмотрен кредит в размере 1000 долл. на каждого сотрудника, чья зарплата не была значительно сокращена во второй половине года. Этот закон стал важным элементом целенаправленной, ограниченной во времени программы и способствовал увеличению числа рабочих мест в частном секторе.Пакеты антикризисных мер были рассчитаны не только на преодоление текущей безработицы, на поддержку тех, кто потерял работу, но и на долгосрочную перспективу, с учётом меняющегося спроса на рынке труда.