право на одновременное назначение двух видов пенсий и круг лиц имеющих это п

Работа была защищена на оценку 4. Если нужно скину еще и доклад защиты на 10 минут. Диплом соответствует всем стандартам ГОСТ, используется современная литература.
Работа проводилась в Ивановской области, поэтому и было написано по этим данным, можно конечно поменять, подставить свою область и данные, их найти не сложно! ...

Введение………………………………………………………………………..3
Глава 1. Теоретико-правовые аспекты одновременного назначения двух видов пенсий…………………………………………………………………………..5
1.1. Субъективное право физических лиц на назначение двух видов пенсий и его реализация……………………………………………………………………...5
1.2. Характеристика сложных фактических составов определяющих право на назначение двух видов пенсий………………………………………………..16
Глава 2. Проблемы правоприменения в правоотношениях по реализации права на назначение двух видов пенсий…………………………………………….21
2.1. Установления юридических фактов, определяющих право на назначение двух видов пенсий……………………………………………………………..21
2.2. Защита прав граждан при назначении двух видов пенсий в судебном и административном порядке…………………………………..………………37
2.3. Практика Ивановской области по назначению гражданам пенсий двух видов……………………………………………………………………........…60
Заключение……………………………………………………………………..61
Список использованной литературы………………………………………...63
Приложения…………………………………………………………………….65

Для написания данной дипломной работы была выбрана тема из области социального обеспечения. Основным аргументом этому послужило то, что одной из приоритетных задач государственной политики в любом цивилизованном обществе выступает социальное обеспечение граждан.
Актуальность темы дипломной квалификационной работы обусловлена тем, что вопросы пенсионного обеспечения затрагивают интересы достаточно широких групп лиц. Согласно данным Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного Фонда по Ивановской области число пенсионеров по области на 31.12.2015 года достигло примерно 280 тысяч человек, что составляет около 23 % жителей области, из них пенсионеры, получающие два вида пенсий одновременно составляет 10%. По статистике, проводимой Пенсионным Фондом, количество людей, обращающихся в органы пенсионного обеспечения, ежегодно возрастает.

Таким образом, в любом случае решение о признании гражданина инвалидом, группе инвалидности, степени ограничения жизнедеятельности и т. д. принимается медиками, причем именно специалистами в области МСЭ. Поэтому смысл обжалования решения МСЭК в суд заключается либо в проверке самой процедуры установления инвалидности, либо в повторном прохождении этой процедуры. Как правило, споры касаются изменения группы инвалидности, причины инвалидности, степени профессиональной трудоспособности или ограничения жизнедеятельности. Согласно п. 39 Правил признания лица инвалидом, предусмотрено переосвидетельствование инвалидов в порядке контроля, осуществляемого вышестоящими бюро. Однако порядок реализации данной нормы порождает множество вопросов. Во-первых, законодательство не устанавливает основаниядля повторного освидетельствования. Во-вторых, непонятно, будут ЛИ компенсироваться инвалиду расходы на проезд, проживание и питание, связанные с таким освидетельствованием, поскольку вышестоящие бюро могут находиться в другом районе субъекта РФ или даже в другом субъекте (Федеральное бюро), а для освидетельствования, по общему правило, требуется личное присутствие гражданина. Если Федеральное бюро МСЭ, расположенное в Москве, примет решение о повторном освидетельствовании гражданина, признанного инвалидом, скажем, главным бюро Амурской области или Приморского края, то для о свидетельствуемого лица, зачастую имеющего в качестве единственного источника существования лишь пенсию по инвалидности, это повлечет такие расходы, понести которые оно просто не сможет. В-третьих, и это самое главное, такое повторное освидетельствование нарушает принцип стабильности правового статуса инвалида, поскольку над ним постоянно висит «дамоклов меч» повторного прохождения процедуры установления инвалидности, и, как возможное следствие, утраты статуса инвалида, с которым законодательство связывает право на получение различных социально-обеспечительных предоставлений. По сути человек может оказаться вообще без всяких средств к существованию (например, трудиться он не может по состоянию здоровья, но оно не настолько тяжелое, чтобы гражданин мог быть признан инвалидом), что абсолютно недопустимо в государстве, провозглашающем себя социальным (ст. 7 Конституции РФ). Кроме того, в случае отмены решения нижестоящего бюро в связи с необоснованным признанием им лица инвалидом также возникают вопросы о компенсации ущерба, причиненного органам социального обеспечения. Будет ли такая обязанность возлагаться на бюро МСЭ, принявшее необоснованное решение, остается неясным. Можно предложить следующее решение данной проблемы. В случае принятия вышестоящим бюро МСЭ решения о повторном освидетельствовании лица, признанного инвалидом, последнему за счет указанного бюро должны быть возмещены все расходы, понесенные в связи с таким освидетельствованием. Если решение нижестоящего бюро будет отменено, то на Министерство здравоохранения и социального развития РФ, в ведении которого находятся учреждения медико-социальной экспертизы, должна возлагаться обязанность по возмещению Пенсионному фонду (федеральному бюджету) сумм, выплаченных инвалиду в качестве пенсии по инвалидности. Установление юридических фактов для назначения пенсии на случай потери кормильца. Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячные денежные выплаты, назначаемые в случае потери кормильца нетрудоспособным членам семьи, находящимся на его иждивении. Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств ПФР нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования. Таким образом, основанием для назначения пенсии является смерть кормильца или безвестное отсутствие1. При этом семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших вследствие военной травмы. Право на пенсию по случаю потери кормильца закреплено в Законе «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших воинскую службу, службу в ОВД и их семей», ст. 28-42, Законе «О государственных пенсиях в РСФСР» ст.ст. 50-76, и отличаются по кругу лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение, по основаниям, условиям и размерам назначаемой пенсии. В юридическом составе, влекущем возникновение правоотношений в связи с назначением данного вида пенсий, выделяют юридические факты, относящиеся к самому кормильцу и к членам его семьи. По Закону «О государственных пенсиях в РФ» пенсия по случаю потери кормильца относится к одному из видов трудовых пенсий (ст. 3 Виды пенсий). Поэтому, как правило, условием ее назначения является наличие у умершего (безвестно отсутствующего) кормильца трудового стажа.Требование к продолжительности трудового стажа зависит от причин смерти кормильца:1 (ст. 54 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» - семьи безвестно отсутствующих граждан приравниваются к семьям умерших, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке, т. е. в порядке ст. 45 ГК РФ)а) если смерть наступила в результате трудового увечья, профессионального заболевания, военной травмы или заболевания, полученного в период воинской службы, пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от продолжительности трудового стажа;б) если - вследствие общего заболевания, то пенсия назначается, если ко дню смерти кормилец имел общий трудовой стаж такой продолжительности, который был бы необходим ему для назначения пенсии по инвалидности (см. Условия, определяющие право на пенсию на общих основаниях до 20 лет - независимо от продолжительности общего трудового стажа, до 23 лет - не менее 1 года, 23 и старше - 1 год трудового стажа с увеличением его на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 23 лет, но не более чем 15 лет. Семьям граждан, умерших вследствие общего заболевания и не имевших трудового стажа необходимой продолжительности, пенсия по случаю потери кормильца назначается как пенсия при неполном трудовом стаже Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении.а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных родителей. Пасынки и падчерицы имеют право на пенсию наравне с родными детьмиУчащиеся в возрасте 18 лет и старше имеют право на пенсию до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 летб) отец, мать, супруг (жена, муж), если они достигли 60 (мужчины) или 55 (женщины) лет, либо являющиеся инвалидами. Отчим и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом и матерью, при условии, что они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 летв) один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает,г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Члены семьи считаются состоявшими на иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Признаки нетрудоспособности: ограничение жизнедеятельности, т.е. инвалидность одной из трех групп, невозможность заниматься трудовой деятельностью в связи с необходимостью ухода за детьми, возраст. Нетрудоспособность должна наступить - до смерти кормильца либо до объявления его судом умершим или безвестно отсутствующим. Оценка размеров фактической помощи умершего кормильца производится органами социальной защиты на основании имеющихся документов (например, квитанции о почтовых переводах...), при отсутствии документов - судом в порядке особого производства Установление фактов, имеющих юридическое значение. Родители и супруг умершего, не состоявшие на его иждивении, имеют право на пенсию, если впоследствии они утратили источник к существованию. При назначении пенсии по случаю потери кормильца не требуется доказательства факта иждивения следующим категориям:а) детямб) лицам, осуществляющим уход за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 летв) родителям и вдовам (вдовцам) граждан, погибших вследствие военной травмы. Для пенсионного обеспечения детей не имеет значения факт, что отец проживал отдельно от детей и фактически не оказывал им никакой помощи, что ребенок родился после смерти отца или, что мать ребенка умерла при родах и т. д. Пенсия по случаю потери кормильца назначается на общих основаниях и на основаниях, установленных для семей военнослужащих.На общих основаниях, если смерть наступила вследствие трудового увечья, профессионального или общего заболевания. Для семей военнослужащих - если смерть наступила вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период воинской службы или не позднее трех месяцев после увольнения с воинской службы, либо позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы. При этом следует иметь в виду, что пенсии семьям лиц, проходивших военную службу по призыву, назначаются на основании Закона РФ от 20 ноября 1990 г. (№340-1), а семьям офицеров, прапорщиков, мичманов, а также служащих по контракту солдат, матросов, сержантов и старшин. Причина смерти влияет не только на условия пенсионного обеспечения (требование к продолжительности трудового стажа), но и на размер пенсии. Пенсия по случаю потери кормильца (кроме пенсии вследствие военной травмы) устанавливается в размере 30% заработка на каждого нетрудоспособного члена семьи. Минимальный размер пенсии (в том числе при неполном трудовом стаже) - на уровне 2/3 минимальной пенсии по старости в расчете на каждого нетрудоспособного члена семьи, а максимальная - на уровне минимальной пенсии по старости. Детям, потерявшим обоих родителей, а также детям умершей одинокой матери пенсия по случаю потери кормильца не исчисляется из заработка, а устанавливается в твердой сумме в полуторном размере минимальной пенсии по старости на каждого ребенка. Пенсия вследствие военной травмы семьям лиц, проходивших военную службу по призыву, также не исчисляется из заработка кормильца, а назначается в твердой сумме - минимальная пенсия по старости (ст. 68), а родителям этих же лиц - в размере трех минимальных пенсий по старости каждому. К пенсии по случаю потери кормильца назначаются следующие виды надбавок:- на уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы либо нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по заключению лечебного учреждения или достиг возраста 80 лет; Размер:а) для инвалидов I группы или 80-летнего - размер социальной пенсии, указанной в п. «а» (т. е. минимальной пенсии по старости);б) на уход по заключению лечебного учреждения - размер социальной пенсии, указанной в п. «б» (т. е. 2/3 минимальной пенсии по старости);-детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей или являющимися детьми умершей одинокой матери. Пенсия устанавливается для нетрудоспособных членов семей умершего кормильца - на весь период нетрудоспособности. Несовершеннолетние, имеющие право на данный вид пенсии, сохраняют это право и при усыновлении. Детям-сиротам в период нахождения их на полном государственном содержании выплачивается 50% пенсии, другим детям - 25%. Разница - перечисляется на счета государственных учреждений, где содержатся дети. Такой порядок выплаты пенсии применяется в отношении детей, помещенных в детские дома-интернаты. Если же дети находятся в этих домах-интернатах на условиях пяти шестидневного пребывания в неделю, то пенсии им выплачиваются в полном размере, поскольку они не находятся на полном государственном содержании. Пенсия по случаю потери кормильца, назначенная нескольким членам семьи, выплачивается обычно в общей сумме. Но по требованию любого члена семьи его доля пенсии может быть выделена и выплачивается отдельно. Работающим пенсионерам пенсия по случаю потери кормильца выплачивается в полной сумме. Предусматривается возможность назначения и выплаты некоторым категориям граждан двух пенсий, одной из которых является пенсия по случаю потери кормильца. В соответствии с п. «б» ст. 5 Закона «О государственных пенсиях в РФ» право на получение двух пенсий имеют вдовы военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, не вступившие в новый брак. Им могут устанавливаться пенсии по старости (или по инвалидности, за выслугу лет, социальная) и пенсия по случаю потери кормильца - за погибшего мужа.Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения семей военнослужащих предусмотрены Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в редакции Федеральных законов от 28 ноября 1995 г. № 186-ФЗ и от 27 декабря 1995 г. № 211-ФЗ1. Действие этого Закона распространяется на семьи лиц, перечисленных в ст. 1. К ним относятся, во-первых, лица, проживающие в Российской Федерации и проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы, иных воинских формированиях и органах внешней разведки; во-вторых, лица офицерского состава, прапорщики и мичманы, проходившие военную службу в вооруженныхсилах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних 1 с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 1 июня 2009 г. № 110-ФЗ.и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего СССР; в- третьих, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего СССР; в-четвертых, это лица, проходившие военную службу в государствах, как являющихся, так и не являющихся участниками СНГ, при условии, что с этими государствами заключены договоры или соглашения о социальном обеспечении и в этих договорах предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения. По Закону пенсии по случаю потери кормильца назначаются в более высоких размерах, чем размер пенсии по Закону № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» зависит от причины смерти кормильца. Семьям офицеров, прапорщиков, мичманов, а также солдат, матросов и старшин, служивших по контракту, в случае смерти вследствие военной травмы или заболевания, полученного в связи с пребыванием на фронте, пенсия назначается в размере 40% суммы денежного довольствия кормильца. В таком же размере пенсия предоставляется семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами, вследствие военной травмы и детям - круглым сиротам1. Для данных семей минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца не может быть ниже 150% минимального размера пенсии по старости2. Семьям лиц, умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы, пенсия исчисляется в размере 30% суммы денежного содержания кормильца. В этом случае минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца равен минимальному размеру пенсии по старости Инвалидам I группы, престарелым в возрасте 80 лет и старше, а также другим членам семьи, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, к пенсии назначается надбавка в размере 2/3 минимального размера пенсии по старости. Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим 60 (мужчины) и 55 (женщины) лет, - пожизненно.1 п. «а» ст. 36 Закона № 4468-1« О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу»2 п. «а» ст. 37 Закона № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» 2.2 Защита прав граждан при назначении двух видов пенсий в судебном и административном порядке Рассмотрим понятие защиты пенсионных прав. Нормальный гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами права определенных пенсионных прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны. В соответствии со сложившейся в науке традицией понятием "охрана пенсионных прав" охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включают меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав. Наряду с таким широким пониманием охраны в науке и в законодательстве используется и понятие охраны в узком смысле слова. В этом случае в него включается лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание пенсионных прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании. В целях избежания терминологической путаницы охрану в узком значении этого слова принято именовать защитой прав. В науке гражданского права защита гражданских прав исследуется в различных аспектах1:- как функция, которая в форме специальных мер направлена напресечение конкретных нарушений, восстановление (компенсацию)нарушенных интересов или обеспечение условий их удовлетворения виных формах;- как одно из правомочий субъективного гражданского права,включающее в себя:а) возможность управомоченного лица использовать дозволенные законом средства собственного принудительного воздействия на нарушителя, защищать принадлежащее ему право собственными действиями фактического порядка (самозащита гражданских прав);б) возможность применения непосредственно управомоченным лицом юридических мер оперативного воздействия на правонарушителя;в) возможность управомоченного лица обратиться к компетентным государственным или общественным органам с требованием принуждения обязанного лица к определенному поведению.1 Ерофеева О.В. «Защита прав граждан на пенсионное обеспечение». М,: Проспект, - 2013г. Как правомочие в составе гражданского субъективного права защита означает не право обратиться в компетентные органы за защитой, а право получить такую принудительную защиту. Субъективное гражданское право как обеспеченная законом мера возможного поведения управомоченного лица должна включать в себя и возможность собственных фактических и юридических действий управомоченного, и возможность защиты с помощью государственного принуждения. Применение гражданско-правовых способов зашиты как самим управомоченным, так и компетентными органами представляет уже защиту как функцию. Защиту субъективных гражданских прав осуществляют суд, арбитражный суд, третейский суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита пенсионных прав – одна из важнейших категорий теории гражданского и гражданско-процессуального права. Предметом защиты являются не только субъективные пенсионные права, но и охраняемые законом интересы.