Международные межправительственные организации. Функции и их обязанности по обеспечению безопасности и жизнедеятельности

Целью данной работы является рассмотрение структуры и юридической базы международных межправительственных организаций, их функции и обязанности в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности.
Актуальность данной работы заключается в значимости международных межправительственных организаций во время сложной современной геополитической обстановки в мире.
Наличие огромного количества террористических организаций, ядерного оружия у многих стран, а также вооруженных конфликтов во многих точках земного шара угрожает безопасности не только конкретных стран, но и всего мира.
В данной работе рассматривается правовой аспект деятельности международных организаций. ...

Наиболее распространенным определением международных организаций можно считать следующее: Международные межправительственные организации – это некое объединение государств, созданное на основе международного правового акта и обладающее постоянными органами и уставными документами. При этом некоторые специалисты к данному понятию дополняют, что международные межправительственные организации создаются для реализации общих целей и осуществляют свою деятельность согласно уставным документам. Другие специалисты отмечают, что такие организации обладают определенной согласованной компетенцией.
Среди общих функций Международных межправительственных организаций можно выделить две главные. Первая – это законодательная, так как данные организации имеют огромное значение в разработке норм международного права. Вторая цель – регулятивная. Для международных межправительственных организаций характерна посредническая роль в переговорах, целью которых является достижение мирное соглашение, дающая дальнейшую возможность развитию страны.
Большое количество и разнообразие деятельности международных организаций ставит перед многими учеными об их классификации. Многие специалисты склоняется к двум основным принципам классификации. А именно по принципам членства и по сферам рассматриваемых вопросов
По принципам членства организации делятся на универсальные (ООН, ФАО и другие), межрегиональные, региональные и субрегиональные.
По кругу рассматриваемых вопросов можно выделить общецелевые (ООН), экономические (ВТО,ЕВРАЗЭС), военно-политические (НАТО, некоторые политологи относят к данному перечню ШОС), финансовые (Всемирный банк, МВФ), научные («Эврика»), технические ( Международная организация по стандартизации)
Также можно классифицировать по количеству рассматриваемых вопросов на организации с множественными целями (ООН) и на организации со специальными целями (ВОЗ, МОТ и другие)
Некоторые исследователи выделяют организации с открытым и закрытым членством. Международные организации с открытым членством, это те организации, с неограниченным количеством членов государств определенными критериями. Доступ в организации с закрытым членством весьма ограничен. Например в НАТО можно вступить только после получения от всех государств состоящих в Альянсе.

Сами Международные организации остаются в числе наименее изученных акторов мировой политики в отечественной политической науки. В последние десятилетия распад биполярной системы привел их к небывалому росту количества их как акторов на мировой арене. В наше время, многие международные межправительственные организации играют сравнимую с государствами роль в определенны ситуациях.
Первые межправительственные организации появились после Первой Мировой войны 1914-1918. В результате Версальско-Вашингтонской системы Версальского договора в 1919 году была основана Лига Наций – международная организация, главной целью которой была предотвращение вооруженных конфликтов, обеспечение коллективной безопасности, урегулирование споров между странами путем дипломатических переговоров, а также улучшен ие качества жизни на планете.
Сами принципы мирного сообщества наций были сформулированы великим немецким философом Иммануилом Кантом в 1795 году. Именно Кант впервые описал культурный и философский базис будущего объединения Европы в своем трактате «К вечному миру». Именно этот труд стал основой для принципов самой организации

Бюджет международной организации формируется за счет взносов государств исходя из собственных правил организации. Государства вносят свои взносы в регулярный бюджет - финансирование всей административной деятельности организации и добровольные фонды - финансирование отдельных видов деятельности организации, ее оперативных программ.Правовые нормы международных межправительственных организаций.Деятельность международных правовых организаций регулируется уставом организации и нормами международного публичного права. А именно разнообразными конвенциями, декларациями, статусами, доктринами и международными договорами. Зачастую нормы права создают сами организации . Например судебные решения Международного суда ООН являются традиционными вспомогательными источниками международного права. Деятельность организаций и их правовые нормы обязаны отвечать главным принципам международного права. А именно: принцип не применения силы или угрозы силой, принцип мирного разрешения международных споров, принцип территориальной целостности государства, принцип нерушимости государственных границ, принцип суверенного равенства, принцип невмешательства во внутренние дела других государств, принцип равноправия и самоопределения наций и народов. А также принцип сотрудничества государств и принцип всеобщего уважения прав человека и основных свобод, принцип добросовестного выполнения международных обязательств.Функции международных межправительственных организаций.2.1 Функции ООН.Организация Объединенных Наций (ООН) является универсальной международной межгосударственной организацией открытого типа общей компетенции. Основана в 1945 г. на основе соглашений СССР, США, Великобритании и Китая. Устав ООН был подписан 26 июня 1945 г. и вступил в силу 24 октября 1945 г.Цели и принципы ООН закреплены в ст. 1–2 Устава. В соответствии с ними целями ООН преследует цели такие как, поддерживать международный мир и безопасность, развивать дружественные отношения между нациями, на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов. Кроме того, осуществлять сотрудничество в разрешении международных проблем во всех сферах жизни общества, а также быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.Общая компетенция Генеральной Ассамблеи предусмотрена ст.10 Устава. Генеральная Ассамблея «уполномочивается обсуждать любые вопросы или дела в пределах настоящего Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов, предусмотренных настоящим Уставом, и … делать рекомендации членам ООН или Совету Безопасности или членам ООН и Совету Безопасности по любым таким вопросам и делам».Рассмотреть в общем функции ООН сложно, так как каждое структурное подразделение выполняет свои функции. Функции Совета Безопасности сводятся к четырем видам мероприятий по поддержанию мира и безопасности. А именно, превентивная дипломатия – действия, направленные на предотвращение возникновения споров между сторонами; недопущения перерастания споров в конфликты; ограничение масштабов конфликтов после их возникновения. Главой IV Устава ООН предусмотрена такая функция, как миротворчество. Третьей функцией является поддержание мира. Выражается в обеспечение присутствия ООН в конкретном районе, которое связано с развертыванием военного (полицейского, гражданского) персонала ООН. И четвертой функцией является миростроительство, под этим понимаются действия, осуществляемые в период вооруженного конфликта и направленные на предотвращение вспышки насилия между странами и народами после предотвращения такого конфликта.Следующим подразделением ООН является Экономический и Социальный Совет, чьей функцией является координация экономической и социальной деятельности ООН и ее специализированных учреждений. Данный орган предпринимает исследования, составляет доклады и делает рекомендации по международным вопросам экономической и социальной сфер, в области культуры, образования, здравоохранения и т.д. А также рассматривает многочисленные вопросы, относящиеся к соблюдению прав и основных свобод человека, созывает международные конференции и разрабатывает проекты международных конвенций по проблемам, входящим в его компетенцию.Еще одним подразделением является Совет по Опеке, на Совет по Опеке была возложена задача по наблюдению за управлением подопечными территориями, включенными в международную систему опеки. Основные цели системы опеки заключались в том, чтобы способствовать прогрессу населения 11 территорий, первоначально входивших в систему опеки, его прогрессивному развитию в направлении самоуправления и независимости. В связи с тем, что поставленные цели были достигнуты (опекаемые территории стали самостоятельными государствами, или вошли в состав других государств), Совет по Опеке отныне собирается по мере необходимости.Функции секретариата заключается в обслуживании других главных органов ООН, выполняют программы и претворяют в жизнь политику, принятую этими органами.Функции МАГАТЭ. Агентство создана как независимая межправительственная организация в системе ООН, а с появлением Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), его работа приобрела особое значение, поскольку ДНЯО сделал обязательным для каждого государства-участника заключить с МАГАТЭ соглашение о гарантиях. Цель работы Агентства констатировать, что работы в мирной ядерной области не переключались на военные цели. Государство, подписывая такое соглашение, как бы гарантирует, что не проводит исследований военной направленности, поэтому этот документ и называется соглашением о гарантиях. В функции Агентства входит: поощрение исследований и разработок по мирному использованию атомной энергии; поощрение обмена научными достижениями и методами; формирование и применение системы гарантий того, что гражданские ядерные программы и разработки не будут использоваться в военных целях, и разработка, установление и адаптация норм в области здравоохранения и безопасности.Функции ОБСЕ ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Объединяет 57 стран, расположенных в Северной Америке,  Европе и  Центральной Азии.Данная организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов. Цель данной организации является обеспечение безопасности в трех сферах общества. А именно политической, экономической и экологической, а также социально-правовой.Основными функциями являются: контроль над распространением вооружений, дипломатические усилия по предотвращению конфликтов, меры по построению доверительных отношений и безопасности, экономическая и экологическая безопасность, защита прав человека, развитие демократических институтов, мониторинг выборов.Обязанности международных межправительственных организаций.3.1 Обязанности ООНТак как ООН является сложной общецелевой организацией, ее обязанности весьма разнообразны и четко разграничены Уставом ООН. В обязанности ООН входит невмешательство во внутренние дела государств, об этом говорится в статье 2 Устава (пункт 7). Также согласно статье 11 Генеральная Ассамблея обязана рассмотреть любые вопросы, касающиеся поддержанию международного мира и безопасности, поставленные любым Членом Организации, Советом Безопасности или государством, не являющимся членом ООН. Совет Безопасности обязан в конфликтной ситуации выносить рекомендации, контролировать ход мирного урегулирования, а также в целях предотвращении ухудшения ситуации принять меры по решению данной проблемы ( статьи 39-40 Устава ООН). Особый интерес представляет статья 51 Устава ООН, где говорится, что настоящий устав не затрагивает неотъемлемого права на индивидуальную и коллективную самооборону, до того момента как Совет Безопасности не примет необходимых мер, для поддержания международного мира и безопасности. В статье 51 четко не сказано где проходит данная линия между индивидуальной самообороной, и ситуации опасности международного мира.Что касается региональных решений, ООН не должен препятствовать существованию региональных решений и органов для разрешения вопросов международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий, при условии, что они не будут противоречить основным принципам и целям ООН.Также Международная система опеки ООН должна укреплять международный мир и безопасность, поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех.Кроме того согласно статье 87 Устава ООН, Генеральная Ассамблея и находящийся под ее руководством Совет по Опеке при выполнении своих функций уполномочиваются:а) Рассматривать отчеты, представляемые управляющей властью;b) Принимать петиции и рассматривать их, консультируясь с управляющей властью;с) Устраивать периодические посещения соответствующих территорий под опекой в согласованные с управляющей властью сроки; иd) Предпринимать упомянутые и другие действия в соответствии с условиями соглашений об опеке.