Электронное правительство

По етхт.ру 55 процентов, по Антиплагиат.ру больше.
В тексте 5 диаграмм, 1 таблица, статистика ...

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1.Электронное правительство в системе государственного управления………………………………………………………………….…….5
1.1.Электроннное правительство: понятие и сущность……………………..…5
1.2. Особенности электронного правительства в России……………………..11

Глава 2. Статистические показатели развития электронного правительства в России…………………………………………………….…15
2.1. Место России в рейтинге готовности стран к использованию технологий электронного правительства………………………….……………………..….15
2.2.Предоставление государственных услуг в электронном виде в 2014 - начале 2015 гг………………………………………………………………...…20

Заключение………………………………………………………...…….……..27
Список литературы ………………………………………………………..….29

Целью данной работы является рассмотрение понятия «электронное правительство», и его преломление в российской практике. Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:
 раскрыть понятие «электронное правительство» и его сущность;
 рассмотреть особенности электронного правительства в России;
 выявить место России в рейтинге готовности стран к использованию технологий электронного правительства;
 проанализировать статистические показатели предоставления государственных услуг в электронном виде в 2014 - начале 2015 годы.
Объект исследования – электронное правительство как новый механизм взаимодействия власти и общества;
Предмет исследования – состояние развития электронного правительства в России.
................... и т.д.

д.По мнению В.Н. Некрасова и О.И. Архиповой, электронное правительство выступает в качестве инновационной технологии, предоставляющей усовершенствованные возможности взаимодействия представителей публичного управления посредством применения коммуникационных средств связи, в том числе сети Интернет, направленной на удовлетворение социальных потребностей, повышение общественной инициативы и контроля.Данный транспарентный инструмент позволяет радикально изменить информационную среду общества. Эффективные прямые и обратные коммуникации власти и населения резко сокращают социальную апатию, бессилие и отчуждение. Посредством информационного обмена реализуется гражданское участие в борьбе с коррупцией, разрешаются социальные противоречия. Реальные меры государственного воздействия на социальнуюнесправедливость основаны на взаимосвязи и взаимодействии мотивации, транспарентности и борьбы с коррупцией.1.2. Особенности электронного правительства в РоссииВ России процесс информатизации в русле внедрения технологии «электронного правительства» на данный момент времени прошел три этапа.Первый этап формирования и развития электронного правительства в РФ начался с принятия «Концепции формирования информационного общества в России от 28 мая 1999 г. № 32». Однако стоит отметить, что информационное общество как конструктивная идея для реализации широкого комплекса цивилизационных преобразований стало активно использоваться для инициирования государственных программ, начиная с 1992-1994 гг. В течение данного периода времени в стране активно проводилась работа по формированию государственной политики информатизации, созданию законодательных основ развития информационных отношений. Были приняты федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации» (1995 г.) и «Об участии в международном информационном обмене» (1996 г.). Было также выпущено большое количество указов Президента РФ и постановлений Правительства по вопросам информатизации. В 1995 г. была разработана концепция формирования и развития единого информационного пространства России (ЕИПР) и соответствующих государственных информационных ресурсов.Принятие Концепции формирования информационного общества в России является как бы завершающим этапом в данном периоде времени. И в то же время этот документ является связующим звеном процесса формирования информационного общества и электронного правительства. Целью концепции является определение российского пути перехода к информационному обществу, формированию основных условий, положений и приоритетов государственной информационной политики, обеспечивающих его реализацию.Для того чтобы Россия стала полноправным участником мирового сообщества в XXI в., которое уже становится информационным, необходимо сформировать единое информационно-коммуникационное пространство. Однако анализ состояния информационной политики России конца 1990-х гг. выявил острую организационно-технологическую проблему, которая заключалась в том, что задача формирования и реализации информационной политики органами государственной власти была размыта и не конкретизирована, отсутствовал единый организующий и координирующий центр. Также в целом процесс формирования информационного общества в России в условиях становления новой российской государственности, реформирования экономики, перехода от информационной закрытости к презумпции открытости информации сам по себе был в тот период времени достаточно сложен. Очевидно, что Россия находилась только в начале пути в информационное общество и отставала от промышленно развитых стран мира (так, если количество компьютеров на 100 жителей в США и странах Западной Европы составляет 30 и более, то в России этот показатель - около 6).Второй этап информатизации и либерализации политической системы современной России начался с принятия ФЦП «Электронная Россия» и проекта Концепции формирования электронного правительства до 2010 г. ФЦП «Электронная Россия (2002–2010 годы)» обеспечила основу внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и организации предоставления государственных услуг, в том числе:1. Создан ряд государственных информационных систем, включая:Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).Портал государственных и муниципальных закупок.Государственная автоматизированная система.Интернет-узел для обеспечения бесперебойной работы интернет-ресурсов Президента РФ и Правительства РФ.Типовая информационная система поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для субъектов РФ.2. Созданы сеть удостоверяющих центров и сеть общественного доступа к государственным услугам.3. Разработаны опытные образцы оборудования и программных средств для анализа реализации и прогнозирования выполнения работ по приоритетным национальным проектам, мониторинга и оценки эффективности управления бюджетными ресурсами, информационно-поисковых систем хранения и обработки мультимедийной информации.Технология «электронного правительства» на втором этапе выступает как форма реализации электронной демократии в современной России. Поэтому особый интерес представляет Концепция, в которой были поставлены следующие задачи:повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг;повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и расширение возможности доступа к ней;совершенствование системы информационно- аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления.Также в Концепции были выделены две стратегические задачи, которые должны были быть реализованы к 2010 г. Первая задача была связана с вопросом информационной открытости органов государственной власти как компонента электронного правительства. В этом направлении были приняты следующие нормативно-правовые акты:Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти»;Федеральный закон РФ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В данном законе устанавливаются основные позиции, регламентирующие перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет;Постановление Правительства РФ «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет».Вторая задача подразумевала создание интернет-сайтов и порталов органов государственной власти.Таким образом, в России был пройден в 2010 г. второй этап внедрения технологий информационного общества и электронного правительства в сферу функционирования властных структур, а также в сферу демократической коммуникации власти и общества. Однако осталась нерешенной проблема технической разработки сайтов (некорректность изображения, отсутствие постоянного обновления и т.п.) и формирования адекватной организационно- правовой базы для легитимизации процессов электронного взаимодействия граждан и власти.На третьем этапе началась разработка Государственной информационной программы РФ «Информационное общество 2011-2020 гг.». Целью программы является получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.Основные задачи программы:развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства;построение электронного правительства и повышение эффективности государственного управления (формирование единого пространства юридически значимого электронного взаимодействия; создание и развитие государственных межведомственных информационных систем, предназначенных для принятия решений в реальном времени, и т. д.);преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества и создание базовой инфраструктуры информационного общества;обеспечение безопасности в информационном обществе.Для реализации данной информационной программы был принят Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601, закрепляющий в правовом поле механизмы действия электронного правительства.В соответствии с данным Указом Президента были поставлены две принципиально новые задачи по совершенствованию электронного государственного управления:доля граждан, использующих электронные государственные услуги, к 2018 г. должна составить не менее 70 %;создание технических и организационных условий для публичного представления предложений граждан с использованием специализированного ресурса в сети Интернет с 15 апреля 2013 г.; рассмотрение указанных предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан, в течение одного года.Однако на современном этапе открытым остается вопрос обратной связи граждан и власти; электронной подписи (5 % населения пользуется данной услугой); технической и экспертной поддержки развития порталов госуслуг в регионах ; дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы; развитие необходимой инфраструктуры и соответствующие организационные изменения как на федеральном, так и на региональном уровнях; расширение арсенала используемых конкретных технологических приемов.Несмотря на то, что в России постепенно реализуется процесс информатизации органов государственной власти и он проходит относительно комплексно (принятие нормативно-правовых актов по реализации Концепции «Электронное правительство», разработка сайтов и порталов, интерактивных интернет-площадок на федеральном и региональном уровнях и т.д.), сохраняется отставание от развитых стран Западной Европы и Северной Америки. Развитие электронного правительства проходит на уровне создания и расширения электронных госуслуг, предоставление информации о деятельности государственных и муниципальных органов власти, т. е. на уровне создания электронного правительства. Основной сегмент развития электронной демократии - законодательная инициатива и предложения граждан - находится еще вне действия закона. (Примером является петиция против «закона Димы Яковлева», собравшая более 100 тыс. голосов посредством электронной подписи через сайт «Новой газеты», которую признали вне закона, решив, что правовой основы для рассмотрения документа нет.)Таким образом, в процессе теоретического осмысления понятия «электронное правительство» выявлено, что одни авторы трактуют определение электронного правительства как систему государственного управления, основанную на автоматизации всей совокупности управления процессами в масштабах страны. Другие - как непрерывную оптимизацию процесса предоставления услуг, политического участия граждан и управления путем изменения внутренних и внешних отношений при помощи технических средств, Интернета и современных средств массовой информации. В России процесс информатизации в русле внедрения технологии «электронного правительства» прошел три этапа. На первом этапе в РФ активно проводилась работа по формированию государственной политики информатизации, созданию законодательных основ развития информационных отношений. На втором этапе технология «электронного правительства» выступает как форма реализации электронной демократии в современной России, были приняты программа «Электронная Россия», Концепция формирования электронного правительства до 2010 и ряд нормативно-правовых актов, созданы интернет-сайты и порталы органов государственной власти. На третьем этапе была разработана Государственная информационная программа РФ «Информационное общество 2011-2020 гг.».Глава 2. Статистические показатели развития электронного правительства в России2.1. Место России в рейтинге готовности стран к использованию технологий электронного правительстваДепартамент по экономическим и социальным вопросам ООН регулярно проводит рейтинг готовности стран к использованию технологий электронного правительства. В нем приведены данные о состоянии развития электронного правительства в 192 странах – членах Организации.Индекс готовности страны к электронному правительству состоит из трех подындексов:индекса развития человеческого потенциала;индекса состояния ИКТ-инфраструктуры;индекса государственных сайтов (веб-присутствия), после изменения методики в 2010 г. – индекс развития электронных услуг.Рейтинг составляется на основе обработки опросных листов, которые заполняют эксперты-исследователи. Она работают с сайтами на официальных языках ООН, в число которых входит и русский. Основой для исследования является национальный государственный сайт топ-уровня. Также исследуются:центральный портал электронных госуслуг;портал электронного участия (e-participation);официальные сайты министерств или других федеральных органов исполнительной власти, ведающих образованием, социальными сервисами, трудом, здравоохранением, финансами, природными ресурсами.При оценке эксперты ориентируются на точку зрения обычного гражданина.Место России в рейтинге разные годы представлено в таблице 1.Таблица 1Российская Федерация в рейтинге ООН E-Government SurveyГодНазвание рейтингаМесто РФв рейтинге2003Электронное правительство на перепутье582004Доступ к возможностям522005От электронного правительства к электронному вовлечению502008От электронного правительства к связи с правительством (ConnectedGovernment)602010Рычаги электронного правительства во время глобального финансового кризиса592012Электронное правительство для народа27201427В целом в 2004-2005 годах оценка России достаточно высока (среди 190 стран). Затем в 2008-2010 годах рейтинг России упал. Согласно данным индекса 2012 года, Россия входила в третью десятку стран заняв 27-е место (из 190) против 59-го места в предыдущем исследовании.