Анализ деятельности международных организаций

Дипломная работа,написана мной как автором в 2015 году,в итоге сдана,допущена к защите и защищена на отлично.Прекрасно подойдет как основа для будущего диплома. ...

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ…………………..5
1.1. Основные понятия, история создания и эволюция международных организаций………………………………………………………………………..5
1.2.Признаки и виды международных организаций…………………....16
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ………………………………………23
2.1.Наднациональность деятельности международных организаций....23
2.2. Изучение деятельности Организации Объединенных Наций……33
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДЕНЕННЫХ НАЦИЙ………..50
3.1.Внедрение механизмов инновационных источников финансирования развития………………………………………………………50
3.2.Социально – экономическая эффективность внедрения механизмов развития…………………………………………………………………………..56

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...59

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………61

Международные организации обладают определенными признаками: участники данных организаций должны быть суверенные государства; учредительными актами данных государств и организаций являются международные договоры; действующая структура постоянных органов, которые созданы в соответствии с международным правом.
Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время существует множество вопросов, которые имеет международный, глобальный, общественный характер. Данные вопросы можно назвать глобальными, и для их решения необходимо эффективное функционирование международных организаций. С целью оценки эффективности деятельности, прежде всего, необходимо производить анализ деятельности международных организаций.
Объект исследования – деятельность международных организаций.
Предмет исследования – анализ практической деятельности международных организаций, разработка рекомендаций по улучшению деятельности Организации Объединенных Наций.
Цель работы – произвести анализ деятельности международных организаций, выявить проблемы, и предложить мероприятия по их устранению.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
-изучить основные понятия, историю создания и эволюцию международных организаций;
-рассмотреть признаки и виды международных организаций;
-проанализировать тенденцию наднациональности деятельности международных организаций;
-проанализировать деятельности Организации Объединенных Наций;
-предложить методику внедрения механизмов инновационных источников финансирования развития;
-рассчитать социально – экономическую эффективность внедрения механизмов развития.
Научная новизна, заключается в предложении по совершенствованию деятельности международных организаций, это внедрение инновационных источников финансировании, использование которым помогут в решении глобальных проблем.
Практическая значимость работа заключается во внедрении механизмов инновационных источников финансирования в практическую деятельность международных организаций.
Состояние и степень разработанности проблемы оценивается трудами специалистов в области международных отношений, общей теории международного права, и т.д., таких как: Г.И. Тункина, И.П. Блищенко, К.Г. Борисова, Г.П. Жукова, С.Б. Крылова, П.И. Лукина, С.А. Малинина, Г.И. Морозова, Н.М. Минасяна, Г.В. Шармазанашвили, Е.С. Шибаевой, В.Г. Шкунаева, В.М. Шуршалова и других авторов.

Например, договора, соглашения, которые основываются на поставке товаров, о товарообороте, об экономическом сотрудничестве, об научно –техническом сотрудничестве;-метод многостороннего регулирования. Включаются соглашения структуры ВТО – ГАТТ, ГАТС, ТРИП, и другие многосторонние договора, и соглашения в рамках международных экономических организаций;-метод диапозитивного и императивного регулирования – осуществляется с использованием диспозитивных и императивных норм международного права.Отдельно следует отметить метод наднационального регулирования в международных экономических отношениях . Явление наднациональности имеет место в некоторых международных организациях (ВТО, МВФ и т. п.), когда они получают возможность обязывать своими конкретными решениями государств-участников, не заручаясь их согласием на это в каждом отдельном случае, т.е. приобретают в отношении них определенный объем самостоятельных распорядительных полномочий [6, с.84].Например, "наднациональный” характер правопорядка ЕС - в праве его органов издавать обязательные для государств-членов и их граждан властные акты прямого действия вне зависимости от отрицательного к ним отношения со стороны одного или нескольких государств. При этом, соответствующие вопросы полностью или частично изымаются из их ведения - таким образом, внутреннее право наднационального объединения становится внутригосударственным правом его членов. Наднациональность так же очевидна в принятии решения большинством голосов, при этом функционеры институтов ЕС выступают в качестве предсавителей всего Европейского Союза, не находясь на службе у соответствующего государства.В науке появляются и другие понимания наднациональности, выводимые через «совокупный» суверенитет государств-членов интеграционного объединения. Например, Н.А. Ефремова в своей работе на тему суверенитета государства и регулирования экономической интеграции определяет свойство, приобретаемое интеграционными экономическими объединениями в силу переданных им государствами полномочий как «коллективный суверенитет». Государства, передавая часть своих суверенных правомочий коллективному субъекту, объединяют их для решения общих внутренних и внешних задач интеграционного объединения. Сам же «коллективный суверенитет» можно, таким образом, определить как свойство интеграционного объединения, позволяющее ему вступать от имени государств-членов и в их интересах в договорные отношения с другими субъектами международного права в рамках полномочий, закрепленных в уставе объединения или договоре о его создании. Термин звучит как достаточно «публицистический», но четко отражает современные реалии [6, с.84].Следуя этой логике, элементы «наднациональности», как представляется, заложены в доктрине норм jus cogens, в концепции морского дна как «общего наследия человечества», в международном правосудии, в выдвигаемых концепциях «единой мировой валюты», «Мирового центрального банка» и др.Затрагивая тему наднациональности в деятельности международных финансовых организаций, в первую очередь, стоит обратить внимание на такую специфическую черту их международной правосубъектности как своеобразие ее воли, которая является вторичной, производной от воль государств-членов и проявляется как согласование их индивидуальных воль.При исследования вопроса о наличии черт наднациональности в деятельности международных финансовых организаций, изучение точек зрения западных и отечественных исследователей, изучающих проблематику, позволил сделать вывод о том, что содержание понятия наднациональности принято квалифицировать главным образом двумя способами: через расширение предметной компетенции международной организации за счет суверенных прав государств-членов и через правомочия международной организации принимать решения обязательные для государств-членов (юрисдикционная компетенция). Основными критериями наднациональности большинством ученых считаются: -независимость органов международной организации от властей государств-членов; компетенция этих органов принимать большинством голосов решения обязывающие меньшинство; -непосредственное действие норм права организации на территории государств-членов и распространение их юрисдикции на юридических и физических лиц.Практически все исследователи связывают возникновение в деятельности международных организаций элементов наднациональности с объективной необходимостью решения глобальных проблем усилиями всего мирового сообщества, а также с существующими в настоящее время в политике государств центростремительными тенденциями, порожденными такой объективной закономерностью общественного развития как интеграция.Международные финансовые организации, по мнению западных ученых, являлись наднациональными первые десятилетия своего существования, но в результате принятия в 1969 г. поправок к их уставам, потеряли свойства надгосударственности. Однако, юридически можно обосновать утверждение о том, что и после произошедших изменений международным финансовым организациям присущи элементы наднациональности.При анализе новой редакции уставов, те западные исследователи, которые пришли к выводу об исчезновении в деятельности МВФ и МБРР наднациональных черт после принятия поправок, большей частью оценивали экономические последствия их применения, а не правовой характер. Анализ изменений позволяет говорить о том, что Международный валютный фонд сохранил достаточно широкие полномочия в части регулирования системы специальных прав заимствования, а компетенция государств-членов в этой области существенно ограничена в пользу организации, поэтому нет оснований говорить о полном исчезновении в деятельности международных финансовых организациях наднациональных черт. В настоящее время, правильнее говорить о некотором уменьшении их проявления. Куда более важной юридической особенностью проявления элементов наднациональности в организациях является внеуставной характер закрепления норм, определяющих объем полномочий органов организаций - когда большая часть норм, касающихся организационной структуры содержатся во внутренних правилах организаций [6, с.85].Своеобразие внутриорганизационного механизма таких организаций, как Международной финансовой корпорации (МФК) и Международной ассоциации развития (МАР) заключается в том, что по существу и согласно внутренним правилам Международного банка реконструкции и развития эти организации, несмотря на формальную самостоятельность, являются его филиалами. Высшими органами МФК и MAP согласно их уставам являются Советы Управляющих, но обязанности их членов выполняют по совместительству члены Совета Управляющих МБРР. Каждый Управляющий МБРР, представляющий государство, вступившее в МФК или MAP, ipso facto становится их членом Совета Управляющих. Члены Исполнительных Директоратов последних также одновременно являются членами Исполнительного Директората МБРР. Вопросы, относящиеся к компетенции этих организаций, рассматриваются на заседаниях Исполнительного Директората МБРР или же на ежегодных сессиях Советов Управляющих МВФ и МБРР. В MAP нет своих работников, эта организация имеет общий с МБРР штат сотрудников. МФК имеет собственный штат оперативных сотрудников и юрисконсультов, но пользуется административными, финансовыми и другими службами МБРР.Отдельно стоит выделить такие отличительные черты международных организаций как ограниченность в выборе средств принуждения и средств разрешения споров (вследствие чего, они не могут быть сторонами по делам, рассматриваемым Международным Судом ООН), а также узость сферы возможных правонарушений международной организации, видов и форм ее ответственности.Что касается взаимодействия международного и внутригосударственного права в деятельности ВТО, МВФ, Всемирного банка и МЦУИС (Международного Центра по урегулированию инвестиционных споров) внутригосударственное право в ряде случаев претерпевает изменения, которые не произошли бы в нем без активной деятельности указанных международных финансовых организаций. При этом данные организации оказывают воздействие прежде всего на внутригосударственное право, регулирующее экономические отношения, и происходит это тремя способами, таблица 5.Таблица 5Способы воздействия на внутригосударственное право, регулирующее экономические отношения №Наименование международной организацииСпособы воздействия ВТОПутем создания государствами международно-правовых соглашений под эгидой данной организации, которые государства обязуются исполнять, и путем контроля за исполнением обязательств, в том числе за соответствием внутригосударственного права членов и практики его применения положениям договоров, через использование процедуры разрешения споров. При этом контроль организации за выполнением государствами принятых на себя обязательств по международным договорам осуществляется в сферах, традиционно относившихся к внутренней компетенции государствМВФ и МБРРпутем создания, признания и применения актов рекомендательного характера, которые оказывают косвенное воздействие на правовое регулирование государствами - членами экономических отношений. Данные организации используют свой международный статус и финансово-экономические рычаги влияния для поощрения реализации государствами рекомендательных нормМЦУИС и ВТОпутем толкования внутригосударственного права, причем такое толкование может расходиться с толкованием своего права самим государством в лице его органов, но учитывается государствами в последствии и может приводить к изменению внутригосударственного права во избежание неблагоприятных международно-правовых и экономических последствий, т.е. влияет на дальнейшее правотворчество и нормотворчество государств.В таблице 6, представлены международно-правовые акты некоторых международных межправительственных организаций, которые не только носят обязательный характер для государств-участников, но и оказывают воздействие на их внутренние правовые системы.Таблица 6Международные – правовые акты№Вид международного – правового актаМеждународная организацияСодержание1Учредительные акты международных организацийУстав ООН, Устав ВТО, Устав УНИДРУАСодержат обязательства для государств-членов, чаще всего в формулировке целей и принципов международного торгового права в сфере деятельности соответствующей ММПОМеждународные соглашения по отдельным торговым вопросамГАТТ, ГАТС и др.; Конвенция ООН Об уступке дебиторской задолженности и международной торговле Международные договорыО торговых преференциях для развивающихся государств, содержат международно-правовые обязательства определенных групп государствМеждународные соглашенияНа основе решений ОРС ВТОПо торговле отдельными видами товаровСуществуют мнения, что термин «мягкое право» не является корректным для обозначения рекомендательных норм международных экономических организаций. При этом для обозначения рекомендательных норм стандартов и кодексов поведения МВФ и Всемирного банка некоторые авторы предлагают термин «косвенное предправо», под которым понимают положения данных рекомендательных актов, которые будучи созданными на уровне межгосударственной организации реализуются во внутригосударственном праве, которое изменяется под их воздействием.Тем не менее, при анализе заметно отсутствие констатируемого во многих зарубежных источниках всеобщего следования государств рекомендательным нормам, выработанным или признанным экономическими организациями. Вместе с тем, МВФ и Всемирный банк на практике ставят достижение благоприятного для государства результата в зависимость от реализации рекомендательных норм во внутригосударственной сфере, что невозможно без соответствующего изменения внутригосударственного права.Решения Органа рассмотрения споров ВТО не обязательны для государств в части их исполнения, являясь рекомендательными . Однако, государства обязаны устранить выявленные нарушения на основе Марракешского соглашения о ВТО 94 года. На практике, государства в большинстве случаев приводят свое внутреннее право в соответствие с соглашениями. Практика Органа рассмотрения споров оказывает не только корректирующее, но и сдерживающее влияние на внутригосударственное правотворчество.В деятельности МЦУИС отсутствует единый, подход к решению вопроса о соотношении международного и внутригосударственного права: одни трибуналы рассматривают их как самостоятельные правопорядки, другие же, напротив, как взаимосвязанные системы, причем внутригосударственное право носит подчиненный характер. Третьи придают внутригосударственному праву лишь значение фактического обстоятельства. При этом, во всех случаях трибуналы свободны при разрешении спора толковать внутригосударственное право по своему усмотрению. Подобная ситуация ведет к правовой неопределенности, поскольку лица, участвующие в рассмотрении спора, не могут достоверно предположить, какую позицию займет трибунал при рассмотрении конкретного спора [6, с.87].Таким образом, одной из главных проблем для современного экономического правопорядка остается проблема применение мер экономического воздействия на основе самостоятельной оценки юридических фактов.2.2. Изучение деятельности Организации Объединенных НацийОрганизация Объединенных Наций является уникальной международной организацией. Она была основана после Второй мировой войны представителями 51 страны, являвшимися сторонниками курса на поддержание мира и безопасности во всем мире, развитие дружеских отношений между странами и оказание содействия социальному прогрессу, улучшение условий жизни и положения дел в области прав человека.Основные цели ООН, представлены на рисунке 4.Рис.4. Основные цели ООНЕе уникальный характер и возложенные Уставом полномочия дают Организации возможность осуществлять деятельность по широкому ряду вопросов, являясь для своих 193 государств-членов форумом, который позволяет им через Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет и другие органы и комитеты высказывать свою точку зрения.О деятельности ООН знают в самых отдаленных уголках планеты. Общеизвестны успехи Организации Объединенных Наций в таких областях деятельности, как поддержание мира и гуманитарная помощь. Однако существует целый спектр других областей, где ООН и организации ее системы содействуют улучшению положения в мире и тем самым влияют на ход нашей повседневной жизни. Деятельность Организации многогранна и охватывает широкий круг важных проблем от устойчивого развития и борьбы с терроризмом, поощрения демократии и развития системы управления до охраны окружающей среды и решения глобальных медицинских проблем; от разминирования до развития производства продуктов питания. Кроме этого, делается многое другое в направлении достижения поставленных целей и координации деятельности в интересах глобальной безопасности и судеб будущих поколений [7, с.13].Организация Объединенных Наций преследует Цели:1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира; 3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и 4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.Для достижения целей, Организация и ее Члены действуют в соответствии со следующими Принципами: 1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;2. Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации; 3. Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;4. Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций;5. Все Члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного или принудительного характера; 6. Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности; 7. Организация Объединенных Наций не имеет права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке настоящего Устава; однако этот принцип не затрагивает применения принудительных мер на основании Главы VII.Структура ООН, представлена на рисунке 5.2247901758950022479017589500624840-138430Главные органы ООН00Главные органы ООН624840133985Генеральная Ассамблея: 193 государства-члена00Генеральная Ассамблея: 193 государства-члена2247901987550062484080645Совет Безопасности: 5 постоянных и 10 непостоянных членов00Совет Безопасности: 5 постоянных и 10 непостоянных членов2247901168400062484027305Экономический и Социальный Совет: 54 члена00Экономический и Социальный Совет: 54 члена2247907302500624840280670Международный Суд: 15 судей00Международный Суд: 15 судей2247902921000624840227965Совет по Опеке: 5 членов00Совет по Опеке: 5 членов224790-444500Рис.5. Структура ООНРассмотрим далее более подробно, деятельность каждой структурной единицы.-Генеральная Ассамблея - является главным рабочим органом Организации Объединенных Наций, который состоит из представителей всехгосударств-членов. Повседневная деятельность Организации Объединенных Наций формируется во многом исходя из выданного Генеральной Ассамблеей мандата. В настоящее время ведется деятельность по активизации работы Ассамблеи, а также поиск дальнейшего повышения ее роли, авторитета, действенности и эффективности.Вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи включают в себя определенные категории, рисунок 6.501015105410Вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи00Вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи59397901511300055302151511300053340151130005334015113000423481599695Советы00Советы50101599695Комитеты00Комитеты5530215164465005334016446500423481546355Группы00Группы50101593980Комиссии00Комиссии553021573025005334014922500423481521590Рабочие группы00Рабочие группы50101588265Правления00Правления553021576835005334020066000Рис.6. Вспомогательные органы Генеральной АссамблеиПосле обсуждения вопросов повестки дня, поиска вариантов согласования подходов различных государств, вспомогательные органы представляют свои рекомендации, обычно в форме проектов резолюций и решений, для обсуждения в ходе пленарных заседаний Ассамблеи.- Совет Безопасности  несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Активно рассматривается вопрос о реформе Совета Безопасности, включая его членский состав.Структура Совета Безопасности представлена на рисунке 7.