Вход

Нормативно-правовые основы регионального управления и территориального планирования

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Контрольная работа*
Код 231923
Дата создания 21 июня 2016
Страниц 12
Мы сможем обработать ваш заказ 30 января в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
270руб.
КУПИТЬ

Описание

Одной из форм реализации полномочий соответствующих органов государственной власти по собственным предметам ведения является издание нормативных правовых актов соответствующего уровня - федеральных и региональных, в том числе регулирующих экономику субъектов Федерации. ...

Содержание

-

Введение

-

Фрагмент работы для ознакомления

Следующим уровнем регионального нормативного регулирования являются законы субъектов Российской Федерации.[5]Определяющее значение в регулировании экономики области имеют ежегодно принимаемые законы о бюджете области на очередной финансовый год. Этим документом устанавливается приоритетное значение одних нормативных актов и приостанавливается действие других. Именно этот документ обеспечивает реализацию экономического законодательства в области в очередном финансовом году. Важное значение в регулировании региональной экономики играют подзаконные нормативные акты, прежде всего издаваемые исполнительными органами государственной власти (а также с участием законодательных органов государственной власти). Они дают возможность оперативного регулирования отдельных вопросов экономики, в том числеорганизационных (например, утверждают решение о разработке областных законов и составе рабочих групп по их разработке), создают механизм реализации законов области, утверждают региональные программы социального и экономического развития области. Особую роль в управлении региональной экономикой играют, с одной стороны, международные документы, с другой, нормативные правовые акты органов местного самоуправления. [3]В качестве примера нормативных актов органов местного самоуправления можно привести регулирование земельных отношений, в том числе платы за землю, вопросов муниципальной собственности, в том числе аренды объектов недвижимости, регистрации юридических лиц, регулирование бюджетной сферы, а также исполнение переданных государственных полномочий, что оказывает косвенное влияние на экономику регионов.Существуют и иные классификации методов государственно-правового регулирования. Например, классификация Тихомирова основана на том, что способы государственно-правового регулирования отличаются по характеру воздействия и от степени самостоятельности, предоставляемой хозяйствующим и иным субъектом. Условно их можно объединить в шесть групп. В первую группу он включает методы, способы общенормативного регулирования: а) введение общих правил; б) установление порядка создания, реорганизации и упразднения структур; в) определение порядка их деятельности.Во вторую группу входят программно - установочные способы: а) целевые программы; б) тематические планы; в) концепции, функциональные правила (режимы); г) схемы управления; д) схемы градостроительного планирования развития территорий; е) генпланы городов; ж) земельный кадастр.К третьей группе относятся легализующие средства: а) лицензирование;б) аккредитация; в) сертификация.В четвертую группу включаются способы нормативно-количественного измерения: а) стандарты; б) квоты; в) цены; г) тарифы; д) нормативы; е) лимиты; ж) налоги (сборы); з) плата; и) ставки (таможенных пошлин и др.).В пятую группу входят способы поддержания уровня деятельности и ее стимулирования: а) кредиты; б) льготы; в) отсрочки; г) дотации; д) субсидии;е) трансферты; ж) надбавки; з) поощрение; и) госзаказ; к) госзакупки.В шестую группу включаются контрольно-учетные и «запретные» способы: а) учет; б) статистическая отчетность; в) проверки и иные формы контроля; г) запреты;д) ограничения;е) предписания; ж) санкции (штрафы и др.);з) лишение легальности (приостановление, признание недействительными сделок, действий, актов).Эффективность использования государственно-правовых способов регулирования экономики и других сфер достигается при соблюдении следующих условий:- обоснованный выбор их с учетом специфики тех или иных объектов воздействия;- использование способов регулирования на основе анализа оценки динамики объектов;- гибкое сочетание методов, не допускающее чрезмерной оценки предприятий;- применение способов регулирования с учетом природы секторов экономики и организаций, принадлежащих к разным формам собственности.Так, для государственных предприятий будут более жесткими методы шестой группы, для акционерных обществ - методы четвертой группы.Стратегическое планирование регионального развития включает следующие стадии: - разработка концепции регионального развития;- обоснование важных пропорций;- формирование системы целевых программ [7]Основной целью стратегии социально-экономического развития региона является ориентация на деятельность в направлении стабилизации и повышения качества жизни населения на основе повышения эффективности экономики дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней за счет активизации инновационных и инвестиционных процессеСтратегия социально-экономического развития региона определяет содержание основных направлений деятельности органов местного самоуправления:- управление социально-экономическим развитием;- управление бюджетом и финансами;- управление экономикой и предпринимательством;- управление имуществом и землей;- управление внешнеэкономической деятельностью;- охрана окружающей средыКонцепция социально-экономического развития региона - это целенаправленный комплексный документ, который включает систему важнейшей политики развития региона в стратегической перспективе на основе необходимой и достаточной экономической самостоятельности (стратегические приоритеты, цели, пропорции и механизмы.Структура концепции развития региона должен содержать следующие разделы:- социальная, экологическая, структурная, аграрная политика;- региональная научно-инновационная политика, политика развития важных комплексов специализации и развития производительных сил, политика развития системы расселения, подготовки трудовых ресурсов и заняты занятости- политика развития производственной инфраструктуры, рыночной инфраструктуры, инвестиционная и внешнеэкономическая политика;- антимонопольная, финансово-бюджетная и налоговая, регионально-кредитная политика и развитие банковской системы;- политика развития отношений собственностиИтак, концепция регионального развития определяет важные структурные изменения в процессах социально-экономического развития в форме важных приоритетов, целей и обеспечивает их реализацию с помощью экономических и организационно-правовых механизмов.[8]На основе концепции региона формируется стратегическая комплексная программа социально-экономического развития, которая включает систему взаимосвязанных целевых программ. Процесс формирования стратегии социально-экономического развития регионов является одним из важнейших направлений деятельности исполнительных и законодательных органов власти на всех уровнях.

Список литературы

1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 2012 года.
2. Барбаков ОМ. Региональное управление: реалии и перспективы, СПб.: Юнити, 2013.
3. Барзилов С., Чернышев А. Регион как политическое пространство // Свободная мысль. 2014. №2. С. 3-13.
4. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В.А. Козбаненко. М.: «Стутут», 2014.
5. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. - 2-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2013.
6. Козлов Л. Экономические проблемы регионов и региональная структурная политика России. // Российский экономический журнал. - 2007. - №12.
Региональное развитие: опыт России и Европейского союза. М.: Экономика, 2007.
7. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 416 с.
8.Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2009.
9. Эффективность государственного управления / Пер.с англ.; общ. ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева. М., 2008.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2023