Реализация прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми

Нормативной базой данной работы являются Конституция РФ, международные акты, Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты, а также материалы судебной практики, данные статистики.
Методологией исследования определяется поставленными целями и задачами. В процессе исследования применялись такие общие и частные методы как: диалектический (анализ, синтез, обобщение, классификация), исторический, сравнительно-правовой и системно-структурный.
Работа состоит из 3-х глав. В первой главе проанализирован комплекс мер, направленных на поддержание граждан, имеющих детей. Определен круг лиц, имеющих право на получение дополнительных мер государственной ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..……3
1 Комплекс мер, направленных на поддержание граждан, имеющих детей.....7
1.1 Круг лиц, имеющих право на получение материнского капитала. Размер материнского (семейного) капитала...…………………...…………………...….7
1.2 Государственная политика поддержки семей с детьми….............……….19
2 Распоряжение средствами материнского капитала……………...……….....23
2.1 Улучшение жилищных условий……………………………………...…..…23
2.2 Направление средств на получение образования ребенком (детьми)..…..28
2.3 Направление средств на формирование накопительной части трудовой пенсии……………………………………………………………………...……..33
3 Реализация прав семей с детьми на дополнительные меры государственной
поддержки в сфере социальной защиты……....…………….…………….……36
Заключение………………………………………………………….…………....41
Список использованных источников……………………………...……………44
Приложения...……………………………………………………………...…….47

Целью исследования является комплексный анализ теоретических и практических проблем правового регулирования назначения и способов реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
Исходя из целей исследования, поставлены следующие задачи:
1. Изучить российское законодательство о социальном обеспечении семей, имеющих детей;
2. Выявить основные тенденции в развитие правового регулирования социального обеспечения семей, имеющих детей;
3. Исследовать дополнительные меры государственной поддержки гражданам, имеющим детей, порядок их назначения и выплаты;
4. Выделить основные направления совершенствования законодательства о социальном обеспечении семей, имеющих детей.
В работе используются в качестве теоретической основы исследования труды ученых-юристов по общей теор ии права, а также по отраслевым правовым наукам, в первую очередь, по праву социального обеспечения, а также по государственному, административному, трудовому, гражданскому, семейному, уголовному праву.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения текст: учебник/ А.Н. Ахмедшина. – М.: Норма, 2009. с.107
2. Бекренева Т. Материнский капитал - повод для мошенничества текст: журнал/ Т. Бекренева - Жилищное право. -2012. -№ 4. -С. 57-64.
3. Буянова М.О., Гусов К.Н. Право социального обеспечения текст: учебник / М.О. Буянова, К.Н. Гусов. - М.: Проспект, 2012. С.640
4. ГК РФ: СПС Гарант
5. Гусева Т.С. Материнский (семейный) капитал: пути повышения эффективности правового регулирования текст: журнал/ Т.С. Гусева - Семейное и жилищное право № 6, 2012. С. 34-38.
6. Кондратьева З.А., Кобзева С.И., Буянова М.О. Право социального обеспечения текст: учебник/ З.А. Кондратьева, С.И. Кобзева. - 4 изд.-М.: КноРус, 2013.с.480
7. Конституция РФ: СПС Гарант
8. Крылова В.П. Препятствия в получении средств материнского капитала текст: журнал / В.П. Крылова - Жилищное право № 2,2011. С. 39-44
9. Матвеева М.В. Проблемы, возникающие при использовании материнского (семейного) капитала текст: журнал / М.В. Матвеева - Семейное и жилищное право № 6, 2011.С. 18-20.
10. Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 30.04.2014) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий": СПС Гарант
11. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 23.04.2012) "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов"
12. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873 “О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал”: СПС Гарант
13. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»
14. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи": СПС Гарант
15. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей": СПС Гарант
16. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ
"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (С изменениями и дополнениями от: 23 июля, 25 декабря 2008 г., 28 июля, 29 декабря 2010 г., 1 июля, 16 ноября 2011 г., 28 июля 2012 г., 7 июня, 2 июля 2013г.): СПС Гарант
17. http: //www. Pfrf.ru/new_rule_orders/ «Улучшение жилищных условий»;
18. http://www.pfrf.ru/family_capital/ «Сайт пенсионного фонда Российской Федерации»
Приложение №1
Государственный герб Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕРТИФИКАТ
НА МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ
Серия MK-I                  №
Настоящим сертификатом удостоверяется, что ________________________________
(фамилия, имя,
___________________________________________________________________________
отчество владельца сертификата, данные документа, удостоверяющего
___________________________________________________________________________
личность владельца)
имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с
Федеральным законом  "О  дополнительных  мерах  государственной  поддержки
семей, имеющих детей" в размере ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(сумма материнского (семейного) капитала
___________________________________________________________________________
(цифрами и прописью) на дату выдачи сертификата)
Настоящий сертификат выдан на основании решения ___________________________
(наименование
___________________________________________________________________________
территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации,
___________________________________________________________________________
выдавшего сертификат)
___________________________________________________________________________
от "__" _______________ 20__ г. № _________________________________________
___________________________________________________________________________
(дата и номер решения о выдаче сертификата)
Дата выдачи сертификата "__" _______________ 20__ г.
Руководитель территориального органа
Пенсионного фонда
М.П. Российской Федерации _____________/_______________________
(подпись)    (расшифровка подписи)
(штриховой код, содержащий сведения о владельце сертификата и сумме капитала)
 
 
1. <**> ___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество владельца сертификата,
___________________________________________________________________________
данные документа, удостоверяющего личность владельца)
___________________________________________________________________________
2. <**> ___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество владельца сертификата,
___________________________________________________________________________
данные документа, удостоверяющего личность владельца)
___________________________________________________________________________
3. <**> ___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество владельца сертификата,
___________________________________________________________________________
данные документа, удостоверяющего личность владельца)
___________________________________________________________________________
--------------------------------
Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) является бланком строгой отчетности с уровнем защиты продукции от подделки "Б" и форматом A4 (210 x 297 мм).
Приложение №2

(наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации)
З А Я В Л Е Н И Е
о выдаче государственного сертификата
на материнский (семейный) капитал

(фамилия (в скобках фамилия, которая была при рождении), имя, отчество)
1. Статус 
(мать, отец, ребенок - указать нужное)
2. Пол 
(женский, мужской - указать нужное)
3. Дата рождения 
(число, месяц, год)
4. Место рождения 
(республика, край, область, населенный пункт)
5. Документ, удостоверяющий личность 
(наименование, номер и серия документа,

кем и когда выдан, дата выдачи)
6. Принадлежность к гражданству 
(гражданка(ин) Российской Федерации,

иностранный гражданин, лицо без гражданства - указать нужное)
7. Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) (при наличии) 
8. Адрес места жительства 
(почтовый адрес места жительства, пребывания,

фактического проживания)
9. Сведения о законном представителе

(фамилия, имя, отчество)

(почтовый адрес места жительства, пребывания, фактического проживания, телефон)
10. Дата рождения 
(число, месяц, год)
11. Место рождения 
(республика, край, область, населенный пункт)
12. Документ, удостоверяющий личность законного представителя

(наименование, номер и серия документа, кем и когда выдан, дата выдачи)

13. Документ, подтверждающий полномочия законного представителя 
(наименование, номер и серия документа, кем и когда выдан, дата выдачи)

В том случае, если законным представителем является юридическое лицо, то дополнительно указываются реквизиты, в том числе банковские, юридического лица. 


14. Сведения о детях (по очередности рождаемости (усыновления):
№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Реквизиты свидетельства о рождении
Число, месяц, год рождения
Место рождения
Гражданство
Прошу выдать мне государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением (усыновлением)
(нужное подчеркнуть) ______________________________________ребенка,
(указать очередность рождения (усыновления) ребенка)

(фамилия, имя, отчество,
.
дата рождения (усыновления) ребенка)
Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ранее  .
(не выдавался, выдавался - указать нужное)
Родительских прав в отношении ребенка (детей) 
.
(не лишалась(ся), лишалась(ся) - указать нужное)
Преступлений против жизни и здоровья своего ребенка (детей) не совершала (не совершал).
Об ответственности за достоверность представленных сведений предупреждена (предупрежден).
Даю согласие Пенсионному фонду Российской Федерации (далее - оператор) на обработку и использование моих персональных данных, содержащихся в настоящем заявлении, а также иных данных, которые в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" подлежат включению в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
В целях реализации моих прав на материнский (семейный) капитал оператор вправе осуществлять сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование моих персональных данных в течение срока, необходимого для ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
Отзыв настоящего согласия в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных", осуществляется на основании заявления, поданного оператору.
К заявлению прилагаю следующие документы:
1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
(дата)
(подпись заявителя)
Данные, указанные в заявлении, соответствуют представленным документам
(подпись специалиста)
Заявление и документы гражданки(на) 
зарегистрированы
(регистрационный номер заявления)
Принял
(дата приема заявления)
(подпись специалиста)

(линия отреза)
Расписка-уведомление
Заявление и документы
гражданки(на) 
(регистрационный номер заявления)
Принял
(дата приема заявления)
(подпись специалиста)
Приложение №3
__________________________________________________________________
(наименование территориального органа Пенсионного фонда
Российской Федерации)
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ВЫДАЧЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕРТИФИКАТА НА МАТЕРИНСКИЙ
(СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ
от ___________________ N __________
Уважаемая(ый) ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) ___________
__________________________________________________________________
(наименование территориального органа Пенсионного фонда
Российской Федерации)
рассмотрено Ваше заявление о выдаче государственного
сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с
Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей" и приложенные к
нему документы.
По результатам рассмотрения всех представленных документов
вынесено решение от "__" ________ 20__ г. N ______ о выдаче Вам
государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Для получения государственного сертификата на материнский
(семейный) капитал Вам необходимо явиться ________________________________________________________________________________
(наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации)
"__" ___________ 20__ г.
(указать дату)
М.П. Руководитель территориального
органа ПФР __________________
(подпись)
Приложение №4
(наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации)
Заявление
о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала
(фамилия (в скобках фамилия, которая была при рождении), имя, отчество)
1. Статус
(мать, отец, ребенок – указать нужное)
2. Дата рождения
(число, месяц, год рождения ребенка, являющегося владельцем сертификата)
3. Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС)
4. Серия и номер сертификата
5. Сертификат выдан
(кем и когда выдан)
6. Документ, удостоверяющий личность
(наименование, номер и серия документа, кем и когда выдан)
7. Адрес места жительства
(почтовый адрес места жительства, пребывания, фактического проживания)
8. Дата рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки
(число, месяц, год)
9. Сведения о представителе
(фамилия, имя, отчество)
(почтовый адрес места жительства, пребывания, фактического проживания)
10. Документ, удостоверяющий личность представителя
(наименование, номер и серия документа, кем и когда выдан)
11. Документ, подтверждающий полномочия представителя
(наименование, номер и серия документа, кем и когда выдан)
12. Прошу направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на:
а) улучшение жилищных условий
(указать вид расходов)
в размере
руб.
коп.
(сумма прописью)
в соответствии с реквизитами, указанными в приложении к настоящему заявлению;
б) получение образования ребенком (детьми) в размере
руб.
коп.
(сумма прописью)
в соответствии с реквизитами, указанными в приложении к настоящему заявлению;
иные, связанные с образованием ребенка (детей), расходы
в размере
руб.
коп.
(сумма прописью)
в соответствии с реквизитами, указанными в приложении к настоящему заявлению.
В соответствии с пунктом 10 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 926, намерен(а) направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:
на обучение ребенка (детей) в размере
руб.
коп.
(сумма прописью)
на иные, связанные с образованием ребенка (детей), расходы
в размере
руб.
коп.
(сумма прописью)
поступление которого(ых) планируется ;
(дата планируемого поступления ребенка в образовательное учреждение)
в) формирование накопительной части трудовой пенсии *
в размере
руб.
коп.
.
(сумма прописью)
Средствами материнского (семейного) капитала ранее .
(указать – не распоряжалась(ся), распоряжалась(ся))
Настоящим заявлением подтверждаю:
родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки,
;
(указать – не лишалась(ся), лишалась(ся))
умышленных преступлений, относящихся к преступлениям против личности в отношении своего ребенка (детей), .
(указать – не совершала (не совершал), совершала (совершал))
решение об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого
возникло право на дополнительные меры государственной поддержки,
;
(указать – не принималось (принималось))