Экономика России в условиях членства в ВТО: первые итоги

Содержание
Введение
Глава 1. Основные направления деятельности ВТО
1.1. ВТО: принципы и направления деятельности
1.2. Режим международной торговли в соответствии с Соглашением ВТО
1.3. ВТО и экономическое развитие: зарубежный опыт и перспективы для России
Глава 2. Анализ состояния экономики России как участника ВТО
2.1. Анализ конкурентоспособности отраслей экономики России в условия членства в ВТО
2.2. Государственная поддержка отечественных производителей в условиях членства России в ВТО
2.3. Антидемпинговые меры в современной экономике: международные тенденции и российская практика
Глава 3. Проблемы и перспективы развития внешней торговли России
3.1. Приоритеты внешнеэкономической политики России: Стратегия 2030
3.2. Влияние членства в ВТО на перспективы экономического развит ...

Содержание
Введение
Глава 1. Основные направления деятельности ВТО
1.1. ВТО: принципы и направления деятельности
1.2. Режим международной торговли в соответствии с Соглашением ВТО
1.3. ВТО и экономическое развитие: зарубежный опыт и перспективы для России
Глава 2. Анализ состояния экономики России как участника ВТО
2.1. Анализ конкурентоспособности отраслей экономики России в условия членства в ВТО
2.2. Государственная поддержка отечественных производителей в условиях членства России в ВТО
2.3. Антидемпинговые меры в современной экономике: международные тенденции и российская практика
Глава 3. Проблемы и перспективы развития внешней торговли России
3.1. Приоритеты внешнеэкономической политики России: Стратегия 2030
3.2. Влияние членства в ВТО на перспективы экономического развития России
3.3. Экономика России в условиях членства в ВТО: риски и методы их минимизация
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Содержание
Введение
Глава 1. Основные направления деятельности ВТО
1.1. ВТО: принципы и направления деятельности
1.2. Режим международной торговли в соответствии с Соглашением ВТО
1.3. ВТО и экономическое развитие: зарубежный опыт и перспективы для России
Глава 2. Анализ состояния экономики России как участника ВТО
2.1. Анализ конкурентоспособности отраслей экономики России в условия членства в ВТО
2.2. Государственная поддержка отечественных производителей в условиях членства России в ВТО
2.3. Антидемпинговые меры в современной экономике: международные тенденции и российская практика
Глава 3. Проблемы и перспективы развития внешней торговли России
3.1. Приоритеты внешнеэкономической политики России: Стратегия 2030
3.2. Влияние членства в ВТО на перспективы экономического развит ия России
3.3. Экономика России в условиях членства в ВТО: риски и методы их минимизация
Заключение
Список использованных источников
Приложения

В экспорте транспортных услуг России преобладают пассажирские перевозки, их доля в 2014 г. составила 37%. На грузовые перевозки приходилось 32%, вспомогательные и дополнительные транспортные услуги (преимущественно обслуживание морских и воздушных перевозок) - 31%.Доминирующим видом, обслуживающим международный пассажиропоток, остается воздушный транспорт. Его доля в экспорте транспортных услуг России выросла за период 2010-2014 гг. на 4,5 процентных пункта до 95,7% (табл. 2.5). Таблица 2. 5Структура экспорта транспортных услуг России по видам транспорта в 2010-2014 гг., %Вид транспорта2010 г.2011 г.2012 г.2013 г.2014 г.Пассажирские перевозкиМорской0,10,10,10,10,1Воздушный91,292,393,794,395,7Железнодорожный7,46,45,24,53,2Автомобильный1,31,21,01,11,0Грузовые перевозкиМорской14,612,211,811,912,6Воздушный29,929,528,128,225,5Железнодорожный19,522,021,820,314,5Автомобильный4,76,07,38,214,5Трубопроводный29,027,828,528,428,5Космический0,70,60,20,30,3Почтовые и курьерские услуги1,61,92,32,74,1Источник: Внешняя торговля Российской Федерации услугами. 2014: статистический сборник / Центральный банк Российской Федерации. - М., 2015. – С.202-214Преобладающая часть пассажирских перевозок, произведенных российскими авиакомпаниями, была осуществлена для резидентов стран дальнего зарубежья, из них 36% - приходилось на страны Европейского союза.Вклад железнодорожного транспорта в экспорт пассажирских перевозок снизился с 7,4% в 2010 г. до 3,2% в 2014 г. Основная часть поступлений представлена доходами от продажи билетов в странах СНГ.В структуре грузовых перевозок большая часть доходов от экспорта поступает от предприятий трубопроводного транспорта, что свидетельствует о сырьевой направленности товарного экспорта России. Доля данного вида транспорта в 20102014 гг. составляла в среднем 28%.Значимыми в данном сегменте остаются услуги предприятий воздушного транспорта, которые обеспечивают 25,5% поступлений от экспорта транспортных услуг. По данным Центрального банка России [3], в 2014 г. стоимость грузовых перевозок, осуществленных российскими авиаперевозчиками, снизилась по отношению к уровню 2013 г. на 9,9% и составила 1,7 млрд. долл. США. Основными потребителями услуг являются резиденты стран дальнего зарубежья.Объемы импорта в Россию транспортных услуг в 2014 г. сократились относительно предшествующего года на 11,9% до 15,4 млрд. долл. США. Причиной данных тенденций стало сокращение товарного импорта, обусловленное падением внутреннего спроса и ухудшением торговых отношений России с ключевыми страна ми-партнерами.Географическая структура импорта транспортных услуг России аналогична экспорту. По данным Центрального банка России, в 2014 г. резидентами из стран дальнего зарубежья оказано услуг на сумму 13,6 млрд. долл. США, что составляло 88% общего итога, из стран СНГ - на 1,8 млрд. долл. США или 12%. За последние пять лет доля последних снизилась на два процентных пункта: в 2010 г. она составила 14%.В разрезе стран, лидирующие позиции в 2014 г. в импорте транспортных услуг в Россию занимали:1) Беларусь, доля которой составила 3,5% (546 млн. долл. США), предоставляющая преимущественно услуги в сфере пассажиро- и грузоперевозок железнодорожным и автомобильным транспортом;2) Кипр - 3,2% (497 млн. долл. США) и Швейцария - 1,9% (295 млн. долл. США), вспомогательные и дополнительные услуги в сфере обслуживания морского транспорта, пассажирские авиаперевозки;3) Великобритания - 2,2% (335 млн. долл. США), вспомогательные и дополнительные услуги в сфере обслуживания воздушного транспорта, пассажирские авиаперевозки;4) Украина - 1,7% (256 млн. долл. США), пассажироперевозки железнодорожным транспортом.В отличие от экспорта, в структуре транспортных услуг, оказанных компаниями-нерезидентами, лидирующее положение занимают грузовые перевозки. По данным Центрального банка России, в 2014 г. на них приходилось 46% совокупного объема потребленных резидентами транспортных услуг - 7,1 млрд. долл. США. Стоимостный объем услуг по доставке российских грузов иностранными предприятиями уменьшился (на 14,2% относительно показателя 2013 г.) в результате сокращения внешнеторговых операций. На пассажирские перевозки в 2014 г. приходилось 32% общего импорта транспортных услуг (ведущую позицию в обслуживании пассажиропотока сохранял воздушный транспорт), вспомогательные и дополнительные транспортные услуги - 22%.Таким образом, за период 2010-2014 гг. изменения во внешней торговле России транспортными услугами коснулись преимущественно импорта: его объемы снизились в результате резкого ухудшения условий торгового сотрудничества с основными зарубежными партнерами. Для интенсивного развития внешней торговли России транспортными услугами и усиления позиций в международной торговле необходима реализация комплекса мер, включающих повышение инвестиционной привлекательности отрасли, создание новых транспортных маршрутов по территории страны, поддержку отечественных перевозчиков и экспедиторов на мировых рынках.2.2. Государственная поддержка отечественных производителей в условиях членства России в ВТОГлобализованное экономическое пространство не может существовать без российских товаров, а Россия - без товаров импортных. В данных условиях перед отечественной экономикой стоит решение новой крупной задачи — обеспечение эффективного функционирования в системе ВТО с учетом приоритета собственных интересов. Одну из основных задач играют динамичные изменения в мировой экономике, внутрироссийские институциональные условия, инвестиционная, антикризисная и внешнеэкономическая политики государства в системе ВТО. Россией введены в действие меры нетарифного регулирования, что представлены на рисунке 2.10.Рисунок 2.10- Меры нетарифного регулированияИсточник: Малахова Т.С. Позиции России в глобальной экономике: тенденции и противоречия // Финансы и кредит. - 2015. - № 21 (645). - С. 15В таблице 2.6 отражена динамика таможенных платежей в федеральный бюджет, которая подтверждает снижение темпов роста поступлений после вступления России в ВТО.Таблица 2.6Динамика перечислений таможенных платежей в федеральный бюджет РФИсточник: Малахова Т.С. Позиции России в глобальной экономике: тенденции и противоречия // Финансы и кредит. - 2015. - № 21 (645). - С. 15Россия укрепляет свои позиции в системе ВТО. Действие санкций против России привело не только к качественному, но и к количественному изменению импортных поставок в государстве. Переориентация на импорт товаров, не входящих в санкционный список, в определенной мере снижает возможность давления ВТО на Россию. В рамках членства России в ВТО необходимо соблюдение ряда обязательств. Во-первых, соблюдение обязательств по товарам (см табл.2.7).Таблица 2.7Изменение средневзвешенной ставки ввозной таможенной пошлиныИсточник Жуковский В. Последствия ВТо. URL: http:// newimperia. ru.Также соблюдение обязательств по услугам. Россия приняла на себя обязательства по секторам услуг. Итак, прежде всего, изменения коснулись таможенного регулирования в части изменения ставок ввозных пошлин и товарной номенклатуры (табл. 2.8 табл. 2.9).Таблице 2.8Изменение ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатурыИсточник: Жуковский В. Последствия ВТо. URL: http:// newimperia. ru.Таблица 2.9Единый таможенный тариф с 1 сентября 2014 годаИсточник Жуковский В. Последствия ВТо. URL: http:// newimperia. ru.Структура Единого таможенного тарифа представлена на рисунке 2.11.Рисунок 2.11 - Структура Единого таможенного тарифа (по данным за 2014 г.)Источник: Жуковский В. Последствия ВТо. URL: http:// newimperia. ru.На рисунке 2.9 видно, что ставкой 20 % облагаются менее 1 % товарных позиций ЕТТ ТС, ставка 0 % соответствует примерно 15 % ЕТТ.Что касается обязательств в сфере санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер, то мероприятия по их исполнению представлены в табл. 2.10.Таблица 2.10Исполнение обязательств в сфере санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мерИсточник: Жуковский В. Последствия ВТо. URL: http:// newimperia. ru.Следует отметить, что Российская Федерация будет обеспечивать необходимый уровень транспарентности законодательства и практики регулирования внешней торговли в России.2.3. Антидемпинговые меры в современной экономике: международные тенденции и российская практикаСпециальной защитной мерой можно обозначить чрезвычайное действие, которое предпринято правительством для осуществления временной защиты отечественных производителей от непредвиденного роста импорта в связи с изменениями в конкурентной среде вследствие отмены или снижения торговых барьеров.В зависимости от степени эластичности импорта введение специальных защитных мер может обернуться как ростом, так и падением благосостояния для страны в общем: вводимые ограничения на импорт происходит снижения предложения, повышение цен на соответствующие товары, затраты национального производителя, использующего данный товар в качестве полуфабриката.Защитные меры разрешены к применению ст. XIX Генерального соглашения по тарифам и торговле в случае, если импорт причиняет или угрожает причинить серьезный ущерб зарубежным предприятием. Государство, доказав причинение ущерба, может применить дополнительную пошлину или ввести ограничение импорта в виде квоты.Процедура применения специальных защитных мер прописана в соответствующем Соглашении ВТО по защитным мерам. В данном документе устанавливается, что они должны быть применены на временной основе, при возникновении серьезного ущерба для отечественной отрасли, что конкурирует с импортом, иметь недискриминационный характер и подлежать постепенной либерализации. Правительство, раскрыв «протекционистский зонтик», может сохранять разный уровень защиты в течение рассматриваемого периода, иначе велика вероятность того, что отечественные производители не смогут применять действенных мер по росту своей конкурентоспособности в течение всего срока действия мер. Постепенный рост квот или снижение ставки пошлин обязано стимулировать отечественных производителей принимать усилия по увеличению эффективности своей работы.Для применения защитных мер серьезный ущерб трактуется как значительно общее ухудшение позиций национальной промышленности. Должны приниматься во внимание факторы, что представлены на рисунке 2.12.Рисунок 2.12 – Факторы применения защитных мерИсточник: Коваль А.Г., Трофименко О.Ю. Антидемпинговые меры в современной экономике: международные тенденции и российская практика // Экономический анализ: теория и практика. - 2015.- № 15.- С. 43Необходимо отметить, что во внимание принимаются не только абсолютные показатели роста импорта, но и доля импортных товаров на рынке без роста абсолютных показателей. Данный подход предоставляет больше гибкости в доказательстве серьезного ущерба.Если причинно-следственная связь между импортом и ущербом установлена, государство может вводить соответствующие меры. Их применение означает отказ от предоставленных уступок и/или применение количественных ограничений. Необходимо отметить, что защитные меры имеют временный характер, должны применяться основываясь на режиме наиболее благоприятствуемой нации. Данное означает, что в случае введения квот на импорт каждое государство - импортер сохранит за собой ту долю в импорте, которая была у нее до установления ограничений. Вместе с тем странам с небольшими объемами поставок и развивающимся странам могут быть предоставлены особые условия. Если объем поставок из развивающейся страны будет составлять менее 3% объема импорта и менее 9% из всех развивающихся государств, по отношению к ее продукции квоты устанавливаться не будут.Необходимо отметить, что специальные защитные меры неохотно применяются членами ВТО в отличие от других мер защиты национального рынка, таких как компенсационные и антидемпинговые пошлины. Данное вызвано тем, что государство, применяющее такие меры, обязано предоставить соответствующие компенсации тем странам, экономические интересы экспортеров которых пострадали в результате их введения. Но сложности могут возникать не только с предоставлением компенсации, но и с определением ее размера.Однако процедура введения защитных мер не является автоматической, введению должно предшествовать расследование. Несмотря на определенные различия в природе защитных, компенсационных и антидемпинговых мер. Расследование проводится специальными органами в соответствии с установленной и заранее опубликованной процедурой. Само Соглашение ВТО по защитным мерам не имеет детальных и четких инструкций относительно того, каким образом данные процедуры должны выстраиваться в государствах-членах. Вместе с тем в нем содержится призыв к публикации извещений о начале расследования. Данное предоставляет возможность всем заинтересованным сторонам выразить свою точку зрения по существу вопроса.Важно определить, что введение защитных мер должны отвечать общественным интересам. К примеру, не все отечественные производители смогли с радостью воспринять появление дополнительных ограничений в торговле, так как это негативно отразится на их коммерческих интересах.Последствия введения защитных мер является рост цен на национальном рынке из-за применения дополнительной пошлины или уменьшения присутствия иностранных поставщиков на рынке при установлении импортной квоты, соответственно снижение конкурентоспособности иностранной продукции. Одним из основных моментов является конфиденциальность информации. Участниками разбирательств в процессе расследования может быть представлено в соответствующие органы данные, что составляют коммерческую тайну. Следовательно, органом расследования предоставляется несколько видов отчета: один, что содержит информацию конфиденциальную, лишь для участников процедуры, иной, который предназначен для открытого доступа.Применение мер в рамках и пределах, необходимых для защиты или предотвращения ущерба, а также для содействия структурным преобразованиям. Защитная мера не должна являться поводом для резкого «закручивания гаек» в отношении импорта. Например, если защитная мера носит форму импортной квоты, ее размер не может быть ниже фактического уровня импорта в последние года перед началом расследования, если только нет четкого обоснования, почему это не так.Максимальная продолжительность защитной меры - четыре года, если она не будет продлена в соответствии с положениями Соглашения. В частности, если будет доказана необходимость сохранения меры для предотвращения серьезного ущерба и только если будут доказательства того, что отрасль адаптируется к новым условиям. Развивающимся странам возможно добавлять к данному периоду еще два года. Если защитная мера пролонгируется, она не может быть более суровой, чем на протяжении первых четырех лет ее существования. Одним из важных положений Соглашения есть необходимость исследования мер в середине срока их применения, в случае ели их продолжительность превысит три года. На основании анализа страна - член ВТО, применяющая меру, может или сократить их, или либерализовать более быстрым темпом, чем было предположено изначально.Необходимо отметить, что расследование, процесс по рассмотрению о необходимости введения защитных мер занимает продолжительный период времени. Потому в критических условиях, когда задержка с введением мер принесет тяжело преодолимый ущерб, должны вводиться предварительные защитные меры. Они могут быть в форме пошлин и использоваться на срок, что не превышает продолжительность 200 дней. Данный период впоследствии обязан быть включен в общую продолжительность действия защитных мер.Необходимо отметить, что защитные меры не могут быть введены вновь на период, что равен по сроку их действия в предшествующий период. Так, в современных условиях срок неприменения составляет не менее двух лет.Процедура использования защитных мер возможна только с использованием обязательной нотификации определенного комитета ВТО в соответствии со всеми элементами, что представлены на рисунке 2.13 Рисунок 2.13 – Процедура использования защитных мерИсточник: Коваль А.Г., Трофименко О.Ю. Антидемпинговые меры в современной экономике: международные тенденции и российская практика // Экономический анализ: теория и практика. - 2015.- № 15.- С. 42В независимости от того, что в общем для величины антидемпинговых пошлин характерно уменьшение, а объем импорта, который затрагивают, значительно повышаются, для международной торговли данное имеет больший эффект.Россия является полноправным участником в торговых спорах в рамках ВТО, которые затрагивают и антидемпинговое регулирование. Однако Россия выступает также в роли ответчика в споре, что касается, введенных антидемпинговых пошлин Евразийской экономической комиссией, импорта легких коммерческих автомобилей из Италии и Германии. Но, так как Казахстан и Беларусь не являются странами-членами ВТО, Российская Федерация выступает в роли единственного ответчика. В середине 2014 г. Россия подала иск против ЕС, при этом оспаривая методику расчета антидемпинговой пошлины. Можно констатировать, что Россия применила ответный спор, использую принцип взаимности, который часто можно наблюдать в торговой политике некоторых стран - членов ВТО.В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.03.2012 № 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» полномочия органа, что ответствен за проведение расследований, предшествующих введению специальных защитных мер на единой таможенной территории Таможенного союза и теперь Евразийского экономического союза, переданы Департаменту защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии. Расследования проводятся этим подразделением, а решения принимаются на уровне Коллегии Евразийской экономической комиссии.Меры, действующие на территории Евразийского экономического союза по состоянию на 1 октября 2015 г., представлены в табл. 2.11.Таблица 2.11Специальные защитные меры, действующие на территории Евразийского экономического союзаИсточник: меры защиты внутреннего рынка в ЕАЭС. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/mery/Pages/default.aspxВ современных условиях Евразийской экономической комиссии делается многое для повышение эффективности ее деятельности. В последний период времени был разработан и размещен на сайте Евразийской экономической комиссии документ, касающийся методических рекомендаций для предприятий, что предполагают повысить конкурентоспособность путем использования процедур механизма защиты внутреннего рынка, в том числе с помощью применения специальных защитных мер. Также, был увеличен штат Евразийской экономической комиссии, для того, чтобы у организации была возможность оперативно реагировать на запросы компаний.Страны-члены ВТО в период с начала существования организации по 30 апреля 2015 г. применили 147 специальных защитных мер. Необходимо отметить, что число инициированных расследований в два раза превышает число введенных мер.Важно отметить, что Россией были введены несколько специальных защитных мер. Отраслевая структура специальных защитных мер, введенных странами - членами ВТО, что представлена в таблице 2.12.Таблица 2.12Отраслевая структура специальных защитных мер, введенных странами - членами ВТО с 01.01.1995 по 30.04.2015Источник: Safeguard measures. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/safeg_e/safeg_e.htmВ результате анализа проведенных исследований можно сделать вывод, что нужно отслеживать методику расчета демпинговой маржи, чтобы уменьшить риск оказаться в роли ответчика. При этом необходимо проводить мониторинг зарубежной практики, с целью выявления неправомерного введения антидемпинговых пошлин против отечественных компаний.В условиях резкого увеличения доли импортируемых товаров на внутреннем рынке страны – члены ВТО могут на временной основе вводить дополнительные меры защиты национальных производителей - специальные защитные меры, цель которых представлено на рисунке 2.14.Рисунок 2.14 – Цель специальных защитных мерИсточник: Источник: Коваль А.Г., Трофименко О.Ю.