Вход

Цель работы - анализ организации управления жилищно- коммунальным хозяйством и разработка предложений по совершенствованию управления жилищно-коммунал

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 231572
Дата создания 24 июня 2016
Страниц 60
Мы сможем обработать ваш заказ 30 ноября в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
2 570руб.
КУПИТЬ

Описание

Цель работы - анализ организации управления жилищно- коммунальным хозяйством и разработка предложений по совершенствованию управления жилищно-коммунальным комплексом в городе Казань

Содержание

Введение
1. Теоретические аспекты управления жилищно-коммунальным
комплексом муниципального образования
1.1. Понятие и структура жилищно-коммунального комплекса
муниципального образования
1.2. Нормативно-правовое регулирование в сфере жилищно-
коммунального хозяйства
1.3. Организация управления жилищно-коммунальным комплексом
муниципального образования
2. Анализ управления жилищно-коммунальным комплексом г. Казани
2.1. Система управления жилищно-коммунальным комплексом г. Казани
2.2. Исследование проблем управления жилищно-коммунальным
комплексом г.Каз ...

Содержание

Цель работы - анализ организации управления жилищно- коммунальным хозяйством и разработка предложений по совершенствованию управления жилищно-коммунальным комплексом в городе Казань

Содержание

Введение
1. Теоретические аспекты управления жилищно-коммунальным
комплексом муниципального образования
1.1. Понятие и структура жилищно-коммунального комплекса
муниципального образования
1.2. Нормативно-правовое регулирование в сфере жилищно-
коммунального хозяйства
1.3. Организация управления жилищно-коммунальным комплексом
муниципального образования
2. Анализ управления жилищно-коммунальным комплексом г. Казани
2.1. Система управления жилищно-коммунальным комплексом г. Казани
2.2. Исследование проблем управления жилищно-коммунальным
комплексом г.Казани
2.3. Разработка предложений по совершенствованию управления жилищно-
коммунальным комплексом (г.Казани)
Заключение
Список использованной литературы
Приложения



Введение

Цель работы - анализ организации управления жилищно- коммунальным хозяйством и разработка предложений по совершенствованию управления жилищно-коммунальным комплексом в городе Казань

Содержание

Введение
1. Теоретические аспекты управления жилищно-коммунальным
комплексом муниципального образования
1.1. Понятие и структура жилищно-коммунального комплекса
муниципального образования
1.2. Нормативно-правовое регулирование в сфере жилищно-
коммунального хозяйства
1.3. Организация управления жилищно-коммунальным комплексом
муниципального образования
2. Анализ управления жилищно-коммунальным комплексом г. Казани
2.1. Система управления жилищно-коммунальным комплексом г. Казани
2.2. Исследование проблем управления жилищно-коммунальным
комплексом г.Каз ани
2.3. Разработка предложений по совершенствованию управления жилищно-
коммунальным комплексом (г.Казани)
Заключение
Список использованной литературы
Приложения



Фрагмент работы для ознакомления

2)Управление жилищно-коммунального хозяйства, в чьи функции входит:- взаимодействие с предприятиями и организациями сферы ЖКХ муниципального образования;- принимать участие по приему законченных капитальным ремонтом объектов, которые находятся в муниципальной собственности;- принимать участие в разработке концепций, программ, прогнозов развития муниципального образования в сфере ЖКХ;- формировать муниципальный заказ на выполнение работ, а так же оказания услуг по эксплуатации, содержанию и ремонту объектов жилищного фонда, которые находятся в муниципальной собственности;- осуществлять контроль качества предоставления жилищных и коммунальных услуг населению муниципального жилищного фонда;- осуществлять контроль за соблюдением правил и норм санитарного состояния придомовых территорий жилищного фонда муниципального образования;- создавать условия, которые являются необходимыми для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;- осуществлять контроль за соответствием жилых помещений муниципального жилищного фонда;- осуществлять обследование жилых помещений, которые находятся в муниципальной собственности;- осуществлять контроль за сохранностью жилых помещений муниципального жилищного фонда;- и др.3) Управление ЖКХ и энергетики, которое организовывает в границах муниципального образования электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение населения, водоотведения, снабжение населения топливом. Также Управление вправе:- организовывать содержание и ремонт муниципального жилищного фонда; организовывать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов; содержать места захоронения муниципального образования;- создавать условия для управления многоквартирными домами и выполнение полномочий собственника муниципального жилищного фонда;- подготавливать документы на перевод жилых помещений в нежилые;- подготавливать документы на переустройство и перепланировку жилых помещений;- ведение реестра управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов;- организовывает сбор и вывоз твердых бытовых отходов, утилизацию, а так же переработку отходов производства и потребления;- принимают участие в организации благоустройства и озеленения муниципального образования;- организовывает конкурсы на право управления многоквартирынми домами;- и др. 4)Профильные комитеты ЖКХ территориальных администраций городского округа, осуществляющие государственную политику в сфере ЖКХ на муниципальном уровне и обеспечивающие функционирование систем обеспечения жизнедеятельности населения на территории муниципального образования.К профильным комитетам ЖКХ относят:- Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства муниципального образования;- комитет жилищно-коммунального хозяйства;- отдел капитального строительства и эксплуатации жилых сооружений;- управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства;- комитет по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству;- управление администрации по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству.В соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Управление муниципальным жилищно-коммунальным комплексом относится к компетенции поселений. Так, на муниципальные районы возлагаются следующие межпоселенческие функции:- организация электроснабжения в границах муниципального района;- организация газоснабжения в границах муниципального района;- содержание автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами муниципального района с соответствующими инженерными сооружениями;- строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами муниципального района с соответствующими инженерными сооружениями;- организация утилизации бытовых и промышленных отходов;- организация переработки бытовых и промышленных отходов;- содержание межпоселенческих мест захоронения;- оказание ритуальных услуг [34, с.83].Рассмотрение организации управления жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования целесообразно начать с отображения структуры управления ЖКХ. Для большей наглядности представим ее на рисунке 3.Принципы муниципального управления ЖКХОсобеннос-ти муниципа-льного управления ЖКХСпецифика муниципа-льного управления ЖКХОбъекты управленияПотребностиСубъекты управленияИнтересыМетоды муниципального управления ЖКХФункции муниципального управления ЖКХЗадачи муниципального управления ЖКХРис.3. Структура механизма управления ЖКХ [30, с.96]Следует заметить, что к структуре механизма управления в ЖКХ на муниципальном уровне можно отнести:1) формирование эффективных взаимосвязей в сфере жилищно-коммунального комплекса между субъектами и объектами на уровне муниципалитета, понимание сущности экономических отношений участников в сфере жилищно-коммунального комплекса сквозь призму взаимодействия и реализации экономических потребностей и интересов человека;2) определение принципов муниципального управления жидищно-коммунального комплекса.К ним можно отнести:- принцип инициативы и самостоятельности;- принцип административной централизации;- принцип структурности и взаимосвязи;- принцип приоритетных задач и направлений;- принцип инвестиционной привлекательности;- принцип равной социальной защиты и справедливости;- принцип взаимного доверия и ответственности;- принцип инновации и модернизации;- принцип научности.3) определение специфики муниципального управления жилищно-коммунального комплекса, которые базируются на количественных и качественных показателях;4) определение особенностей муниципального управления жилищно-коммунального комплекса, формирующиеся под воздействием факторов:- эндогенного;- экзогенного;5) определение методов муниципального управления жилищно- коммунального комплекса. К общим относятся следующие методы:- административно – распорядительные;- экономические;- социально – психологические;- инновационные;6) формирование функции муниципального управления жилищно-коммунального комплекса. Общими функциями являются:- планирование;- организация;- мотивация координации;- контроль.Частными функциями считают:- непосредственное согласованное управление конкретным предприятием;- непосредственное согласованное управление группой предприятий однородной направленности.В свою очередь, специфика частных функций определяет набор следующих факторов:- экономических;- производственных;- социальных;- географических;- демографических;- экологических;7) формирование задач механизма муниципального управления жилищно-коммунального хозяйства. К общим относятся:- формирование стратегии и тактики управления объектами жилищно-коммунального хозяйства муниципалитета;- внедрение новых форм и методов хозяйствования;- совершенствование организации управления;- развитие конкурентных отношений;- управление обеспечением надлежащего состояния предприятий жилищно-коммунального комплекса и эффективным предоставлением необходимого уровня и качества услуг населению;- решение вопросов муниципального благоустройства и дорожного строительства;- осуществление, в соответствии с законодательством, контроля над деятельностью системы жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования [30, с.96].Таким образом, механизм управления ЖКХ на муниципальном уровне представляет собой проводник любых управленческих решений. Анализ управления жилищно-коммунальным комплексомг.Казани2.1. Система управления жилищно-коммунальным комплексом г.КазаниГород Казань – является столицей Республики Татарстан,  один из крупнейших религиозных, экономических, политических, научных, образовательных, культурных и спортивных центров России.Муниципальное образование города Казань подразделяется на имеющие администрации 7 административных районов:1) Авиастроительный2) Вахитовский3) Кировский4)Московский5)Ново-Савиновский6) Приволжский7) СоветскийС конца 2010 года объединены администрации следующих районов:- Ново-Савиновский и Авиастроительный (на базе Ново-Савиновской администрации);- Приволжский и Вахитовский (на базе Приволжской администрации);- Московский и Кировский (на базе Кировской администрации).Численность населения административных районов города Казань представлена в таблице 1.Каждый из районов делится на несколько не имеющих администраций учётных жилых комплексов. В периферийных посёлках организованы органы местного самоуправления. Крупнейшим по территории районом является Приволжский, наибольшим по численности населения — Советский, наименьшим по территории и самым плотнонаселённым — Ново-Савиновский, наименьшим по численности населения — Вахитовский. Два района имеют крупные периферийные посёлки-эксклавы — Советский (посёлок Дербышки) и Кировский (посёлок Юдино).Таблица 1Численность населения административных районов города КазаньАдминистративный районЧисленность населения, чел. (2015 г.)Авиастроительный115 370Вахитовский87 183Кировский113 560Московский131 338Ново-Савиновский211 913Приволжский224 669Советский301 618 В Казани расположены органы власти собственно городского муниципального образования, а также Республики Татарстан.Систему управления жилищно-коммунальным комплексом в г. Казани представлена следующим образом:1) Исполнительный комитет города Казани – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Казани, наделенный Уставом города Казани полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Казани федеральными законами и законами Республики Татарстан. Во главе исполкома находится – Руководитель Исполнительного комитета (Калинкин Д.Г.);2) Первый заместитель по вопросам градостроительной политики (Нигмятзанов А.Р.) и подотчетные ему подразделения:- Управление капитального строительства и реконструкции, деятельностью которого является выполнение управленческих функций, касающихся области проектирования и строительства объектов муниципальной собственности;- Управление градостроительных разрешений, предметом и целью которого является выполнение управленческих функций в сфере реализации вопросов местного значения, касающихся градостроительной деятельности на территории города Казани и выдачи градостроительных разрешений;- Управление архитектуры и градостроительства, реализующее государственную политику в области градостроительства ;:- Отдел развития и координации строительства;- МУП «Казметстрой», осуществляющий комплекс работ по строительству, вводу в эксплуатацию и сопровождению метрополитенов, тоннелей, гидротехнических сооружений и объектов промышленно-гражданского строительства;- Дирекция муниципальных жилищных программ. К функциям Дирекции относится: эффективная организация и обеспечение благоприятных предпосылок, которые являются необходимыми для реализации на территории муниципального образования программ развития жилищного строительства и участия в осуществлении комплекса мероприятий, привлечение инвестиций под строительство жилья на территории г .Казань [45].3) Заместитель по вопросам ЖКХ (Лобов А.Н.):а) Комитет жилищно-коммунального хозяйства. К функциям комитета относится: - осуществление единой политики в области жилищно-коммунального хозяйства на территории г. Казань; - осуществление функций заказчика и технического надзора за реализацией городских программ по содержанию жилищно-коммунального хозяйства г. Казани; - организация электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения населения г. Казани; - осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства г. Казани; - организация эксплуатации и ремонт муниципального жилого фонда, объектов коммунального хозяйства, которые находятся в муниципальной собственности; - организация сборов и вывод бытовых отходов в муниципальной собственности; - приобретение от своего имени имущественные и личного неимущественного права, несение ответственности, заключение договоров и иных сделок с юридическими и физическими лицами, основываясь на порядки, которые предусматривает гражданское законодательство;- осуществление иных прав и несение иных обязанностей, основываясь на порядки, которые предусматривает законодательство и муниципальные правовые акты; - осуществление надзора за реализацией городских программ по содержанию жилищно-коммунального хозяйства; - организация электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения населения, водоотведения в результате создания муниципальных предприятий, а так же заключения договоров с частными организациями и муниципальными предприятиями иных муниципальных образований; - организовывать подготовку и согласовывать правовые акты Руководителя Исполнительного комитета г. Казани по вопросам регулирования, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, величины платы за пользование жилым помещением, содержания и ремонт жилых помещений в жилищном фонде г. Казани; - организация содержания животных в жилищном фонде, отлов и содержание бродячих животных на территории города Казань; - организация общественных работ на прилегающей к жилищному фонду территории города Казань; - организовывать установку указателей, на которых указано - наименование улиц, номер домов, организовывать ведение учета и автоматизацию банка данных муниципального жилищного фонда, а так же объектов жилищно-коммунального хозяйства; - организовывать проведение конкурсов по отбору управляющих организаций для осуществления управления жилым фондом; - оказание содействия жителям города Казань по осуществлению организации товариществ собственников жилья, иных форм общественного управления жилищным фондом в установленном порядке; - принятие участия в разработке, а так же осуществлении планов гражданской обороны, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - принятие участия при установлении пределов в организации конкурсов на размещение муниципального заказа для ЖКХ и подведомственных предприятий и учреждений - товаров, выполнение работ, оказание услуг; - осуществление общего руководства предприятиями и организациями, независимо от форм собственности, оказывающими услуги на объектах ЖКХ г. Казань) [44].б) Управление по организации ритуальных услуг. Управление вправе осуществлять следующие функции: - осуществлять полномочия, которые предусмотрены законодательно в области погребения и похоронного дела, а так же содержания мест захоронения; - подготавливать проекты нормативно – правовых актов по переносу существующих мест захоронения;- оказывать содействие лицу, которое взяло на себя обязанности по погребению; - подготавливать проекты муниципальных правовых актов, которые определяют требования к качеству предоставляемых в г. Казань услуг по погребению; - подготавливать проекты муниципальных правовых актов по определению стоимости услуг погребения; - подготавливать проекты муниципальных правовых актов по созданию новых мест погребения в г. Казань; - обеспечивать санитарные и экологические требования при осуществлении деятельности на кладбищах города;- подготавливать проекты муниципальных правовых актов, которыми определены правила содержания мест погребения; - подготавливать проекты муниципальных правовых актов, которые определяют порядок деятельности кладбищ города Казань; - обозначивать и регистрировать военных и ранее неизвестных мест захоронения, подготавливать в случае необходимости документы о перезахоронении; - подготавливать проекты муниципальных правовых актов, которые определяют порядок деятельности крематориев в г. Казань;- подготавливать проекты муниципальных правовых актов по формированию и полномочиям деятельности попечительского совета по вопросам похоронного дела; - подготавливать проекты муниципальных правовых актов по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и о порядке ее деятельности; реализовывать муниципальные правовые акты в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения).в) Управление жилищной политики. В деятельность Упраления входит:- участвовать в разработке и осуществлении планов социально – экономического развития города Казани в сфере муниципального жилищного строительства;- участвовать в разработке проекта бюджета г. Казань в сфере финансирования муниципального жилищного строительства; -участвовать в разработке Генерального плана города, Правил землепользования и застройки города в части жилищного строительства; - организовывать работы по реализации жилищных программ, которые действуют на территории г.Казань;- принимать участие в осуществлении ведения пообъектного учета муниципального жилищного фонда, который находится в муниципальной казне;- осуществлять предоставление малоимущим жителям на основе договоров социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; осуществлять предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; - осуществлять учет, контроль, распределение жилой площади и муниципального специализированного жилищного фонда;- подготавливать проекты правовых актов Исполнительного комитета г. Казани по вопросам предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; - согласовывать договора социального найма и найма специализированного жилищного помещения муниципального жилищного фонда г. Казани; - организовывать выдачу жилищных сертификатов, а так же уведомлений о выделении субсидии на приобретение жилья); г) ОАО «Казэнэнерго», занимающееся производством и передачей пара и горячей воды, а также обеспечением работоспособности котельных и тепловых сетей) [45].2.2. Исследование проблем управления жилищно – коммунальнымкомплексом г. КазаниВ настоящее время в сфере управления жилищно-коммунальным комплексом существует немало проблем. Одними из основных проблем являются:- тарифы ЖКХ;- аварийное жилье;- обманутые дольщики.Рассмотрим данные проблемы:Во-первых, тарифы ЖКХ. Представим изменение тарифов на услуги ЖКХ за 2013 – 2015 гг. в таблице 2.Таблица 2Тарифы на услуги ЖКХ за 2013-2015 гг.Услуги ЖКХ2013 г.2014 г.2015 г.Управление жилищным фондом (с кв.м. площади жилого помещения)2,30 руб.2,30 руб.2,40 руб.Уборка внутридомовых мест общего пользования1,5 руб.1,5 руб.1,55 руб.Уборка и очистка придомовой территории2,57 руб.2,57 руб.3,07 руб.Обслуживание мусоропровода0,89 руб.0,89 руб.0,93 руб.Содержание контейнерных площадок0,28 руб.0,28 руб.0,29 руб.Текущий ремонт и техническое обслуживание жилого здания2,43 руб.2,43 руб.2,52 руб.Текущий ремонт и техническое обслуживание лифтов3,69 руб.3,69 руб.3,79 руб.Текущий ремонт и техническое обслуживание внутридомовых систем водоснабжения и канализации1,95 руб.1,95 руб.2,05 руб.Таким образом, определено, что за 3 года тариф управления жилищным фондом изменился в 2015 г. на 0,1 руб. Также тариф уборки внутридомовых мест общего пользования изменился только в 2015 г. увеличившись на 0,05 руб. В 2015 г. произошло и увеличение тарифа уборки и очистки придомовой территории – увеличение на 0,5 руб. Тариф на обслуживание лифта остался неизменным в 2014 г., в 2015 г. увеличился на 0,04 руб. Тариф на содержание контейнерных площадок остался неизменным в 2014 г., увеличился в 2015 г. на 0,01 руб. Тариф на текущий ремонт и техническое обслуживание жилого здания увеличился в 2015 г. на 0,09 руб. Тариф на текущий ремонт и техническое обслуживание лифтов остался неизменным в 2014 г. и увеличился в 2015 г. на 0,1 руб. Тариф на текущий ремонт и техническое обслуживание внутридомовых систем водоснабжения и канализации увеличился в 2015 г. на 0,1 руб.Следует так же отметить изменение тарифа на электроэнергию:1)2013 г.: 0,32325 Руб/кВт.ч;2) 2014 г.: 0,37376 Руб/кВт.ч;3)2015 г.: 0,60031Руб/кВт.ч. [45].Рост тарифов на электроэнергию в г.Казани представлен на рисунке 7. Рис.7. Рост тарифов на электроэнергию в г.Казань в 2013 – 2015 гг. [45]Выявлено, что рост тарифов на электроэнергию в г.Казани составил в 2014 г.

Список литературы

-
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022