проблема государственного вмешательства в рыночное ценообразование. Цели и последствия.

Защищено в ТюмГУ ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
Глава 1. Государственное вмешательство в процесс ценообразования 4
1.1. Понятие цены и ее функции 4
1.2. Роль государства в процессе ценообразования 6
Глава 2. Государственное воздействие на ценообразование 9
2.1. Методы и способы воздействия государства на процесс ценообразования 9
2.2 Цели воздействия государства на процесс ценообразования 12
2.3. Последствия воздействия государства на процесс ценообразования 13
Глава 3. Государственное вмешательство в процесс ценообразования в России 27
Заключение 36
Список литературы 37
Приложение 39

Рыночная экономика многими учеными и исследователями признается одной из самых действенных и эффективных экономических систем. Базируется она на взаимоотношении и взаимовлиянии рыночного спроса и предложения, в результате взаимодействия которых складываются равновесные рыночные цены, что лежит в основе саморегулирования рыночной экономики. Система цен является одним из самых важных институтов рыночной экономики, она тесно связана и с другими элементами рыночного механизма. И в то же самое время цена является одним из экономических инструментом, которым пользуется государство с целью регулирования различных экономических процессов.
Цель курсовой работы – Определение проблем государственного вмешательства в рыночное ценообразование.
Задачи курсовой работы:
- Определить роль государства в про цессе ценообразования;
- Изучить методы и способы воздействия государства на процесс ценообразования;
- Определить размер государственного вмешательства в процесс ценообразования в России.

Сумма денег, направляемых на эти цели из госбюджета, соответствует площади прямоугольника Q'DABQ'SНо на этом проблемы не заканчиваются. Правительство не может "выбросить" закупленную продукцию на внутренний рынок, так как это неизбежно приведет к понижению цен. Не решает проблему и экспорт продукции в другие страны, поскольку это может привести к сокращению частного экспорта сельхозпродукции из данной страны и опять же к понижению внутренних цен. Правительству приходится увеличивать государственные запасы сельхозпродукции без ясной перспективы их дальнейшего использования.Пытаясь сократить избыток продукции, правительство может прибегнуть к дополнительным административным мерам. Например, правительство может начать устанавливать каждому производителю пределы посевных площадей, платить премии за их сокращение и т. д. Это приведет к уменьшению предложения, к сдвигу линии S на рис. 7 влево и к сокращению избытка продукции. Но эти же меры вызывают необходимость в создании специального административного аппарата, увеличивают государственные расходы на его содержание, на выплату вышеупомянутых премий и т. д. Многие зарубежные экономисты подвергают большому сомнению экономическую целесообразность установления государством фиксированных цен, превышающих цены равновесия.Рассмотрим теперь ситуацию дефицита, когда цена устанавливается государством на уровне Р", т. е. ниже цены равновесия -PE (рис. 7). В этой ситуации может случиться, что часть товаров попадет к покупателям, у которых цена спроса невысока (чуть выше Р"), тогда как часть покупателей, цена спроса у которых значительно выше (некоторые готовы платить за товар цену, превышающую P1), останутся без покупок. Таким образом, с одной стороны, одни покупатели смогут улучшить свое положение за счет других, а с другой - появляется возможность взаимовыгодных сделок между удачливыми и неудачливыми покупателями.Рассмотрим еще два сюжета, связанных с товарным дефицитом.Допустим (рис. 2.2), правительство установило предельную цену некоторого товара на уровне Рmax. Это значит, что производители могут назначать цену на свой товар ниже Рmax, но не имеют права устанавливать ее выше, чем PE. Предельная цена Pmax ниже равновесной цены PE. Объем продаж при цене Pmax равен Q.Рис.2.2 Дефицит и черный рынокДопустим далее, что производители имеют нелегальную возможность продавать свой товар по повышенной цене на черном рынке. Предположим, что в случае разоблачения санкции несут только продавцы. Кривая предложения товара на черном рынке принимает положение S1. Эта линия расположена выше линии S, т. е. линии предложения при отсутствии государственного вмешательства. Почему? Например, объем продукции Q'прозводители согласны поставить на легальный рынок по цене Р', тот же объем они согласны поставить на черный рынок по более высокой цене Р". Разница Р" - Р'представляет собой компенсацию за риск разоблачения. Вертикальная разность между линиями S1 и Sопределяется строгостью санкций за нарушения дисциплины цен.На черном рынке установится цена P1, превышающая как предельную цену Рmax, так и равновесную цену PE. Объем продаж Q1 больше того объема Q, который был бы реализован на легальном рынке по предельной цене Pmax, но меньше равновесного объема QE.В рассмотренном примере правительство поставило перед собой вроде бы благую цель: ограничить рост цены товара. Но результат оказался противоположным. Весь товар ушел на черный рынок. Причем цена черного рынка оказалась даже выше той, которая сложилась бы на рынке, если бы государственного вмешательства не было.Функции спроса и предложения обычно формулируются применительно к товару вполне определенного качества. Сейчас мы сделаем исключение и предположим, что качество товара не фиксировано, а может изменяться. Возьмем, например, такой товар, как сосиски. В принципе в этот товар можно включить различное количество (больше или меньше) влаги, жиров, крахмала и других компонентов.Рассмотрим рис. 2.3 Предположим, первоначально линия спроса на сосиски занимала положениеD, линия предложения - положение S. Пусть цена сосисок зафиксирована государством на уровнеР, что ниже равновесной цены PE. Объем продаж при этом равен Q1, дефицит - Q2-Q1.Рис. 2.3 Дефицит и качествоВ условиях дефицита производители могут несколько ухудшить качество сосисок (например, включив в них больше влаги и крахмала), не опасаясь трудностей с реализацией. В результате ухудшения качества сосисок спрос на них уменьшается, кривая спроса сдвигается влево, последовательно принимая положения D1 и D2. Наоборот, предложение сосисок увеличивается, поскольку менее качественный товар требует, как правило, меньших затрат на производство (вода и крахмал дешевле мяса) и производители согласны поставить на рынок по той же цене большее количество менее качественного товара. Линия предложения сдвигается вправо, последовательно принимая положения S1 и S2. Движение линий спроса и предложения в противоположных направлениях происходит до тех пор, пока точка их пересечения не опустится до уровня фиксированной цены Р.Состояние "квазиравновесия" характеризуется объемом рынка Q3, который больше Q1 и меньшеQ2. Квазиравновесный объем Q3 может быть как больше, так и меньше QE. Качество сосисок ниже того уровня, который могли бы обеспечить производители и который хотели бы иметь покупатели.С целью предотвращения снижения качества товаров государство может ввести контроль не только за ценами, но и за качеством продукции. Но в условиях товарного дефицита возможности этого контроля весьма ограничены.Существует несколько путей его ликвидации. Прежде всего, государство может закупить товар, находящийся в дефиците у других государств и повысить предложение данного товара до необходимого предложения QА. Но государство также может и уменьшить спрос на товар, тем самым ликвидируя его дефицит. Эту политику государство может осуществлять с помощью разнообразных ограничений. Ими могут являться введение карточек или талонов. Так государство доведет потребление товара до уровня QВ. Разнообразные негативные последствия фиксации цен были рассмотрены на примере установления государством потолка цены. Теперь рассмотрим последствия косвенного вмешательства государства в ценообразования на примере в ведении налогов и предоставлении субсидий. Налоги – один из самых традиционных способов косвенного вмешательства государства в процесс ценообразования. Хотя они не нарушают рыночные процессы, все равно меняют равновесную цену, так как входят в цену товара. Самым известным косвенным налогом является налог на добавленную стоимость (НДС). Также туда относятся разнообразные акцизы на табачные изделия, алкогольную продукцию и так далее. В современной рыночной экономике применяется довольно сложная и разнообразная система налогов. Население регулярно вносит в государственный бюджет подоходный налог, величина которого определяется в зависимости от размера дохода того или иного гражданина. Предприятия уплачивают налоги на прибыль. Используются также налоги на имущество, таможенные пошлины и т. д.Непосредственными плательщиками в государственный бюджет этих налогов являются обычно продавцы. Ставки потоварного налога устанавливаются либо в определенном проценте от цены товара, либо в абсолютной сумме (в рублях и копейках) с каждой единицы товара.Рассмотрим рис. 2.4 Вначале, до введения налога, линия спроса занимала положение D1, а линия предложения - S1. Равновесная цена составляла P1, равновесный объем продаж - Q1.Допустим теперь, что правительство ввело налог на данный товар в сумме Т руб. на каждую единицу этого товара. Предположим сначала, что налог вносится в госбюджет продавцами.Это вызовет параллельный сдвиг линии предложения вверх на величину Т. Почему? Если ранее производители согласны были предложить на рынке количество товара, скажем, Q1 по цене P1, то теперь они согласятся предложить на рынке то же количество товара, если только цена брутто (с включением налога) будет на Т руб. выше, чем P1. В этом случае производители получат цену нетто (без включения налога), равную прежней цене. Это рассуждение применимо к любой точке линии предложения. Поэтому все точки линии предложения переместятся вверх на Т руб. Линия предложения займет положение S2.Рис. 2.4 Воздействие на рыночное равновесие потоварного налога, если он уплачивается продавцамиНовое равновесие характеризуется тремя величинами: Q2,P+, P-. Объем рынка Q2 будет меньше первоначального Q1. Цена, которую платит покупатель, P+, окажется выше первоначальной P1. Цена, которую фактически получает продавец (без налога), P-, окажется ниже первоначальной. Общая сумма налога, поступающая в госбюджет, будет соответствовать площади прямоугольника P+АВР-. Обратим внимание на следующий факт. Несмотря на то что весь налог вносится в госбюджет продавцами, часть налогового бремени возлагается на покупателей.Можно представить себе такую ситуацию, когда потоварный налог непосредственно вносится в госбюджет не продавцами, а покупателями. Предположим, например, что покупатели, придя в магазин, платят за товар цену без потоварного налога и тут же уплачивают налог присутствующему в магазине налоговому инспектору. В этом случае происходит параллельный сдвиг линии спроса вниз на величину Т (рис. 2.5).Действительно, если ранее покупатели согласны были приобрести количество товара, скажем, Q2 по цене P1, то теперь они согласятся приобрести то же количество товара, если только его цена без налога будет на Т руб. ниже. Тогда покупатели заплатят цену с включением налога, равную прежней цене.Рис. 2.5 Воздействие на рыночное равновесие потоварного налога, если он уплачивается покупателямиНетрудно убедиться, что новый объем продаж О , цены P+ и P-будут точно такими же, что и в случае, когда налог вносится в бюджет продавцами. Таким образом, не имеет никакого значения, кто является непосредственным плательщиком потоварного налога: продавец или покупатель. Результат будет один и тот же. Введение потоварного налога вызывает сокращение равновесного объема рынка, повышение цены, фактически уплачиваемой покупателями, и снижение цены, фактически получаемой продавцами.Сила воздействия потоварного налога на объем продаж зависит от наклонов линий спроса и предложения. На рис. 3,а изображена ситуация, когда и линия спроса, и линия предложения имеют пологие наклоны. Введение потоварного налога, уплачиваемого продавцами, вызывает резкое сокращение продаж. Предположим, что речь идет в данном случае о красных автомобилях. Для большинства покупателей цвет автомобиля не имеет большого значения. Повышение цен только на красные автомобили вызывает переключение спроса покупателей с красных автомобилей на автомобили другого цвета. Поэтому линия спроса на автомобили красного цвета имеет довольно пологий характер.Пологой должна быть и линия предложения, поскольку производители при понижении цен (без налога) на красные автомобили без особого труда могут сократить их производство и увеличить выпуск автомобилей другого цвета. Введение налога только на красные автомобили может привести к полному исчезновению их с рынка.На рис. 2.6 ,б изображена ситуация, когда линии спроса и предложения имеют крутые наклоны. Допустим, что речь идет о сельскохозяйственных тракторах независимо от их цвета. Введение потоварного налога такого же размера, что и в первом случае, вызывает гораздо меньшее сокращение объема продаж.Рис.2.6 Воздействие потоварного налога на равновесный объем рынка в зависимости от наклонов линий спроса и предложенияРаспределение налогового бремени между покупателями и продавцами зависит от соотношения наклонов линий спроса и предложения. Очевидно, что спрос на электролампочки очень неэластичный. Линия спроса имеет довольно крутой наклон. Предложение же электролампочек, во всяком случае в длительном периоде, достаточно эластично по цене. Линия предложения в длительном периоде имеет пологий наклон. Эта ситуация изображена на рис. 2.7. На рисунке видно, что большая часть налогового бремени (PT - PT) возлагается на покупателей и меньшая часть налогового бремени (P+ - P-) возлагается на производителей. Для сравнения на рис. 4,б изображена противоположная ситуация. Можно сделать следующий вывод: чем больше наклон линии спроса и чем меньше наклон линии предложения, тем большая часть налога ложится на потребителей и тем меньшая часть налога ложится на производителей.Рис.2.7 Распределение налогового бремени между покупателями и продавцами в зависимости от соотношения наклонов линий спроса и предложения.Теперь рассмотрим возможности изъятия государством с помощью потоварного налога так называемого "незаработанного" дохода, который может возникнуть у предприятий в результате благоприятной рыночной конъюнктуры.На рис. 2.8 линия D1 - это первоначальное положение линии спроса, линии IS1, SS1, LS1 -линии предложения в мгновенном, коротком и длительном периодах. Первоначальное равновесие характеризуется объемом рынка Q1 и равновесной ценой P1.Рис.2.8 Изъятие государством с помощью нетоварного налога "незаработанного" доходаПредположим, что неожиданно спрос на товар резко возрос, линия спроса заняла положение D2 Как уже знает читатель, цена в мгновенном периоде возрастет до уровняP2 а затем по мере увеличения производства данного товара цена будет снижаться. В длительном периоде цена опустится до уровня P3 объем продаж возрастет до Q3.Обратим внимание на то, что сразу после увеличения спроса прибыль предприятий, выпускающих данный товар, резко возрастает. Прирост прибыли в расчете на единицу продукции составляет -P2 - P1. Именно это увеличение прибыльности и стимулирует расширение производства данного товара.Но правительство может отнестись к этой дополнительной прибыли как к "незаслуженному", "незаработанному" доходу и попытаться изъять ее с помощью потоварного налога. Допустим, правительство вводит потоварный налог размером P2 - P1 в расчете на единицу продукции. Вся дополнительная прибыль изымается в госбюджет. Но одновременно исчезают все стимулы к расширению производства данного товара. Линии предложения в коротком и в длительном периодах сдвинутся вертикально вверх на величину налога и займут положения соответственно SS2 и LS2. Точка E2 станет точкой равновесия как в коротком, так и в длительном периодах. "Справедливость" вроде бы восторжествовала, но в конечном счете основная часть налогового бремени оказалась возложенной на потребителей.Очевидно, что в результате увеличения цены покупателю придется больше платить. Но продавец тоже не окажется в выигрыше. Он вынужден отдавать государству сумму, равную именно величине налога. Часть налогового бремени примет на себя продавец, а часть - покупатель. Данная ситуация – последствие введения налогов. Данная часть излишек потребителя и производителя просто пропадет, не доставшись не кому, в том числе и государству. Теперь рассмотрим противоположность налогам – субсидии, или дотации.Субсидия – это доплаты производителю. Может возникнуть ситуация, когда государство не заинтересованно в остановке производства некоторых товаров, хочет наоборот стимулировать процесс производства. Тогда оно может помогать производителю, взяв на себя часть его затрат. Также государство может поддержать какой-либо проект, прибегая к дотациям. Дотация - это как бы налог "наоборот". Потоварная дотация устанавливается либо в определенном проценте к цене товара, либо в абсолютной (в рублях) сумме в расчете на единицу товара. Потоварные дотации обычно получают производители, хотя в принципе их непосредственно могут получать и потребители.Рассмотрим рис. 2.9 Допустим, что линии спроса и предложения сначала занимали положения соответственно D1 и S1. Равновесный объем продаж составлял Q1, а равновесная цена - P1.Рис. 2.9 Воздействие на рыночное равновесие нетоварной дотацииПредположим, правительство ввело дотации из госбюджета производителям данного товара размером V руб. в расчете на единицу продукции. Это приведет к сдвигу линии предложения на V руб. вниз. Действительно, если ранее производители согласны были предложить на рынке количество товара, скажем, Q1 по цене P1 , то теперь они согласятся предложить на рынке то же количество товара, если цена без дотации будет на V руб. ниже P1. В результате объем продаж увеличивается до Q2 цена для покупателей снижается до P-, цена, фактически получаемая производителями, повышается до P+.[10]Итак, выше были рассмотрены последствия вмешательства государства в ценообразование косвенным и прямым методом. Как оказалось, последствия вмешательства достаточно противоречивые. Вмешательство государство в рыночный процесс не может проходить бесследно, так как рынок сопротивляется этому вмешательству. Происходит снижение экономической эффективности, растет бюрократия. Но в то же время в современных условиях рынок не может существовать без вмешательства государства. Существуют различные ситуации, которые решаются посредством вмешательства государства. Государству необходимо собирать налоги, оно поддерживает некоторые области экономики. Все эти и другие причины позволяют утверждать то, что государственного вмешательства не избежать. Негативные последствия этого вмешательства необходимо пытаться уменьшать, сводить к минимуму. Но необходимо рассмотреть еще одну особую ситуацию. Известно, что в наше время государство активно регулирует деятельность естественных монополий, ведь она может нести печальные последствия и вред для экономики и населения. Для регулирования естественных монополий государство активно вмешивается в ценообразование. Для рассмотрения этого процесса, снова обратимся к графикам. Среди данного метода регулирования монополий с помощью цен есть как достоинства, так и недостатки. К достоинствам данного метода можно отнести то, что монополист начинает больше производить, а цены на продукцию снижаются. При этом, огромным плюсом является то, что государство может не заставлять монополиста повышать объем производства, он сам будет это делать, руководствуюсь правилом равенства предельного дохода и предельных издержек. Но имеют место также и негативные последствия этого метода. Цена, установленная государством, закрепляет за монополистом получение экономических прибылей, в свою очередь, несение монополистом убытков. И одно и другое может иметь негативные последствия. Первый вариант закрепления экономической прибыли равносилен налогу на потребителей. Вариант несения убытков тоже довольно опасный. Монополисту остается только рассчитывать на помощь государства, иначе он разорится. А это ведет к растранжириванию государственных средств.Существует еще один метод регулирования естественных монополий с помощью ценообразования. В первом случае рассматривалась цена, установленная в точке пересечение кривых спроса и предельных издержек. Сейчас, государство устанавливает цену в точке пересечения линии спроса и средних издержек. В данном методе правило равенства предельных издержек и предельного дохода несет отрицательный характер для государства. Возникает новая линия предельного дохода MR1, и до точки ее пересечения с кривой предельных издержек МС монополисту выгодно продолжать наращивать производство. Но после точки их пересечения (точка N на графике) монополист будет стремиться оставить именно такой объем производства, на уровне точке N, так как каждый следующий произведенный товар вызывает издержки, превышающие доходы. Результатом этого будет возникший на рынке дефицит. Итак, данный метод тоже не лишен недостатков и имеет свои плюсы. Главным образом, этот метод, как и предыдущий, обеспечивает повышение объемов производство и понижение цен. Преимуществом этого метода над предыдущим является отсутствие экономических прибылей и убытков монополиста. Главным отрицательным последствием метода установления цены государством на уровне пересечения кривых спроса и средних издержек – это наличие товарных дефицитов.Рассмотрев последствия антимонопольного регулирования, фиксации цен, введения налогов и предоставления субсидий перейдем к рассмотрению особенностей государственного регулирования цен в России.3.