| Код | 231403 | ||
| Дата создания | 2017 | ||
| Страниц | 105 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 53 | ||
| Изображений | 9 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Актуальность исследования. Внебюджетные фонды выступают в качестве важного элемента государственной бюджетной системы. Они являются второй по значимости (после бюджетов публично-правовых образований) формой образования и использования денежных средств, которые предназначены для того, чтобы финансировать обеспечение функций государства (местного самоуправления) по вопросам социальной защиты населения, а также по развитию экономики страны.
В финансовой системе Российской Федерации внебюджетные фонды функционируют с начала 90-х годов. С момента создания фондов и до настоящего времени их сущность авторами различных публикаций рассматривалась прежде всего с функциональной точки зрения. Так, в Большом юридическом словаре внебюджетный фонд в Российской Федерации определяется в качестве «целевого государственного, регионального или местного финансового фонда, образуемого для того, чтобы осуществлять накопления и дальнейшее целевое использование денежных средств согласно потребностей социально-экономического развития государства, субъектов РФ, регионов, муниципальных образований либо определенных сфер управления или отраслей экономики» .
Цель данного исследования - изучить систему внебюджетных фондов и тенденции ее развития.
Для достижения цели исследования, необходимо решение следующих задач:
Объект исследования – внебюджетные фонды РФ.
Предмет исследования - система внебюджетных фондов и тенденции ее развития.
Структуру работы составляют введение, основная часть, заключение и список литературы.
Теоретическая и методологическая база данного исследования основывается на трудах российских и зарубежных авторов в таких областях, как экономика, государственное управление, социальное обеспечение, материалах периодических изданий и сети Интернет.
1.1 Экономическое содержание и необходимость создания внебюджетных фондов в Российской Федерации
В рамках экономической литературы понятие и сущность внебюджетных фондов разные авторы трактуют неоднозначно. Так, как считает профессор В.В. Ковалев, внебюджетные фонды - это специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны необходимая для того, чтобы финансировать конкретные социальные и экономические потребности общегосударственных либо региональных значений . Эта трактовка внебюджетных фондов (как и многие другие публикации) подчеркивает их функциональную роль. Ввиду этого обычно происходит подразделение всех внебюджетных фондов по их функциональному назначению на социальные и экономические. В России социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования) создавались для того, чтобы снизить зависимость финансирования социальной сферы от бюджета, поскольку его дефицит всегда оказывал болезненное влияние на отрасли этой сферы. Фонды экономического назначения (дорожные, экологические, жилищные и другие фонды) создавались для того, чтобы привлечь дополнительные финансовые ресурсы и усилить контроль за их использованием.
...
1.2 Сущность и нормативно-правовое регулирование внебюджетных фондов в Российской Федерации
Внебюджетные фонды - это форма перераспределения и применения финансовых ресурсов, вовлекаемых государством для финансирования каких-либо социальных потребностей. В нашей стране к таковым относятся: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Законодательная основа деятельности внебюджетных фондов Российской Федерации представлена Конституцией Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Налоговым Кодексом Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также иными нормативными актами.
...
1.3 Виды действующих внебюджетных фондов
Внебюджетные фонды можно классифицировать по различным критериям: по назначению, по правовому положению, по периоду функционирования, по охвату проблем и по форме собственности.
...
2.1 Состав и структура бюджета Пенсионного фонда РФ
В условиях экономической рецессии и высоких макроэкономических и бюджетных рисков, одной из первоочередных задач, требующих решения, является обеспечение устойчивости пенсионной системы Российской Федерации и гарантий социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения в текущем периоде и среднесрочной перспективе. Представляется, что в сложившихся непростых макроэкономических условиях при прогнозируемом дефиците средств федерального бюджета и росте расходов Пенсионного фонда РФ, одновременное достижение целей достойного уровня пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, и долгосрочной финансовой устойчивости национальной пенсионной системы, является малореалистичным, несмотря на значительный объем расходов Пенсионного фонда РФ (далее - ПФР).
...
Таблица 1 - Динамика доходов и расходов Пенсионного фонда РФ в 2013-2017 гг.
...
Таблица 2 - Структура расходов Пенсионного фонда РФ в 2011-2014 гг., %
...
Таблица 3 - Структура доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в 2012-2014 г., %
...
Таблица 4 - Доля средств федерального бюджета в доходах бюджета Пенсионного фонда РФ в 2014 г.
...
Таблица 5 - Исполнение федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда РФ по доходам и расходам, в %
...
Таблица 6 - Сравнение отдельных показателей пенсионных систем ФРГ и Российской Федерацией
...
2.2 Состав и структура бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования
Система медицинского страхования уходит своими корнями еще в Римскую империю, когда идея коллективной взаимопомощи нашла отражение в создании постоянных организаций (коллегий, союзов), созданных по профессиональному или религиозному признаку. Организации взаимопомощи в таких коллегиях или союзах собирали и аккумулировали у себя средства, выплачивая их при утрате трудоспособности. Затем в 17 веке во многих европейских странах и в России развитие профсоюзного движения дало толчок формированию системы социальной помощи в случае болезни и создания страховых больничных касс .
...
Таблица 7 - Федеральные законы об утверждении и исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования
...
Таблица 8 - Сравнительный анализ темпов роста плановых назначений и фактического исполнения бюджета ФФОМС за 1995-2015 гг., %
...
2.3 Состав и структура бюджета Фонда социального страхования
Современной Конституцией РФ определена наша страна в качестве социального государства, целью политики которого - создать условия, обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняют труд и здоровье людей, устанавливают гарантированную оплату труда, обеспечивают государственную поддержку таких категорий, как семья, материнство, отцовство и детство, инвалиды и пожилые граждане, развивают системы социальных служб, устанавливают размеры государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.
...
Таблица 9 - Основные показатели бюджета Фонда социального страхования РФ в 2013-2014 гг.
...
Таблица 10 - Отдельные статьи расходов, осуществляемые Фондом социального страхования РФ по финансированию пособий и иных выплат гражданам в связи с рождением и воспитанием детей в 2013-2014 гг.
...
3.1 Направления реформирования пенсионной системы
Научным обсуждениям и агрессивной критике подвергается законодательно установленный возраста выхода на пенсию в России, который был и по-прежнему самый низкий из всех стран, которые обладают общегосударственной системой обязательного пенсионного обеспечения . В то же время во всех пенсионных системах большинства развитых стран (в первую очередь ОЭСР) давно был перейден 65-летний порог пенсионного возраста, причем абсолютное большинство государств даже символически не берет в расчет тендерные различия (льготное понижение возраста для женщин) (табл.11).
...
Таблица 11 - Установленный возраст выхода на государственную пенсию на общих основаниях в странах ОЭСР
...
Таблица 12 - Рост ожидаемой продолжительности жизни по основным возрастным группам
...
Таблица 13 - Динамика ожидаемой продолжительности жизни при достижении пенсионного возраста в России в период 19-21 вв .
...
Таблица 14 - Прогноз численности трудоспособного и нетрудоспособного населения в РФ
...
Таблица 15 - Продолжительность занятости наемных работников в течение года
...
Таблица 16 - Продолжительность занятости наемных работников в сельском хозяйстве в течение года
...
3.2 Повышение эффективности деятельности Фонда социального страхования
В период преодоления нестабильности в экономике нашей страны, ее перехода к функционированию в условиях низких мировых цен на энергоносители, вопросы обеспечения социальной защищенности населения приобрели особую остроту в связи с низким уровнем доходов россиян. Последствия финансового кризиса, уже проявившиеся и ожидаемые, в еще большей степени актуализируют задачу повышения эффективности социального обеспечения граждан.
...
3.3 Направления развития федерального фонда обязательного медицинского страхования
Здоровье нации является основным фактором, определяющим социальное, культурное и экономическое развитие в любой стране. Важнейшая характеристика состояния здоровья нации - это показатели естественного движения населения, а именно рождаемость и смертность. С 1992 года, в России наблюдали естественную убыль населения, и только с 2013 года уровню рождаемости удалось превысить уровень смертности (родилось 1,896 млн. человек, умерло 1,872 млн. человек).
...
Таблица 17 - Динамика доходов и расходов ФФОМС за 2009-2014 гг., млрд. руб.
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, решив выше стоящие задачи, автор пришел к следующим выводам:
1. В России в большом количестве созданы отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ (НИОКР). Подобные фонды не наделяют правами юридических лиц и деятельность происходит от имени министерств, ведомств и объединений, в которых они образованы. Поэтому в институциональной экономике такие фонды также могут быть отнесены к публичным финансам (к сектору государственного управления). В последнее время в научных публикациях разных авторов все чаще звучат предложения о необходимости восстановить экономические внебюджетные фонды в российской экономике, которые, на наш взгляд, вполне обоснованы, и эти фонды должны найти свое достойное место в институциональной экономике.
...
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Динамика формирования и исполнения бюджета ФФОМС за 1994-2015 гг. (млн. рублей)
...
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
Ожидаемый рост демографической нагрузки на экономику (млн чел.)
...
ПРИЛОЖЕНИЕ В
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении за рубежом
...