Вход

ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ АРБИТРАЖНЫХ ДЕЛ В ПОРЯДКЕ УПРОЩЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 231401
Дата создания 25 июня 2016
Страниц 28
Мы сможем обработать ваш заказ 30 января в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
990руб.
КУПИТЬ

Описание

реферат по арбитражному процессуальному праву на тему: ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ АРБИТРАЖНЫХ ДЕЛ В ПОРЯДКЕ УПРОЩЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ...

Содержание

Введение ………………………………..…………………………………………3
Порядок возбуждения дел и выбор процедуры упрощенного производства....5
Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства…………..…………15
Заключение ……………………………..……………………….……………….25
Список использованной литературы …………………...……….…………..…27

Введение

Важнейшими направлениями развития современного процессуального законодательства являются повышение доступности правосудия, оптимизация, ускорение и упрощение судопроизводства.
Стремительное развитие общественных отношений в современный период естественным образом влияет на увеличение количества правовых споров. Механизм правового регулирования совершенствуется, учитывая необходимость поиска наиболее оптимальных способов воздействия на правоотношения, а также максимально эффективных методов устранения правовых конфликтов. Именно отсюда стремление законодателя придать динамизм процессу защиты субъективных прав и восстановления правопорядка.
Одним из направлений совершенствования качества правосудия, сокращения сроков судопроизводства в арбитражных судах является рассмотрение дел в порядке упрощенного производства. С принятием АПК РФ 2002 г. произошло становление института упрощенного производства в арбитражном процессе. За прошедшее время рассмотрение дел в порядке упрощенного производства доказало свою эффективность, о чем свидетельствует статистика.
Так в порядке упрощенного производства было рассмотрено в 2011 году 19999 дел, что составило 1,9 % от общего количества дел рассмотренных в арбитражных судах. В 2012 году было рассмотрено 71148 дел, что составило 5 % от общего количества дел рассмотренных в арбитражных судах. В 2013 году наблюдается резкий подъем более чем в шесть раз, было рассмотрено 467782 дел, что составило уже 37,5 % от общего количества. Это увеличение связано с вступлением в силу изменений внесенных Федеральным законом от 25 июня 2012 № 86-ФЗ.
В 2014 году данная тенденция сохранилась, было рассмотрено 564 622 дел - почти 40 % от общего количества дел рассмотренных в арбитражных судах, и за 1 полугодие 2015 года было рассмотрено 303484 дел в порядке упрощенного производства. Наиболее актуальные вопросы, возникшие в связи с принятием ФЗ № 86, были разъяснены Постановлением Пленума ВАС РФ от 08 октября 2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства».
Прежде всего, хочется отметить, что в новой редакции главы 29 АПК РФ норма, определяющая категории дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства (статья 227 АПК РФ), сформулирована императивно и предписывает рассмотрение в упрощенном порядке определенных дел, в частности цена иска по которым не превышает установленных законом пределов (дела по спорам о небольших суммах), и дел, требования по которым, вне зависимости от их размера, подтверждаются представленными истцом документами, но не оспариваются ответчиком (бесспорные дела).
Однако, несмотря на их актуальность, упрощенные судебные производства в целом и упрощенное производство в арбитражном процессе в частности в настоящий момент недостаточно изучены. Лишь с переходом к рыночной экономике некоторые исследования появились, что было обусловлено в числе прочего насущной необходимостью помочь судам справиться со все возрастающим количеством гражданских споров.

Фрагмент работы для ознакомления

Как правило, вынесению такого определения предшествует заявление истцом ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Такое ходатайство может быть удовлетворено при соблюдении определенного круга условий. Одним из таких условий является заявление его на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Соответственно, во-первых, ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства должно быть заявлено на данной стадии. И, во-вторых, вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства может быть разрешен только на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Законом не предусмотрено такого повода начала упрощенного производства, как соответствующее ходатайство (заявление) ответчика. Хотя в судебной практике можно найти о таковом упоминание10.
В случае поступления в арбитражный суд рассматриваемого ходатайства от ответчика, арбитражный суд вправе сам предложить сторонам рассмотреть дело в порядке упрощенного производства. А при согласии на то истца арбитражный суд может вынести соответствующее определение. Формально в предложенной ситуации рассматриваемое производство начнется не с ходатайства ответчика, а с инициативы самого арбитражного суда. Письменно же оформленное ходатайство ответчика может служить документом, подтверждающим его согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.
В литературе неоднократно указывалось на несоответствие порядка рассмотрения дела в целом и отдельных ходатайств, связанных с ним. Так, дело рассматривается в упрощенном порядке, без вызова сторон, без проведения судебных заседаний, а ходатайства, например, об отмене или изменении мер обеспечения иска в силу закона должны быть разрешены в рамках ординарного судебного заседания. В связи с этим И.В. Решетниковой предлагается установить для дел, рассматриваемых в упрощенном производстве, некий "принцип поглощения": все ходатайства во время рассмотрения дела в упрощенном производстве в суде первой инстанции и в период исполнения судебного акта, вынесенного в упрощенной процедуре, рассматриваются по правилам упрощенного производства.11
Думается, что данная идея могла бы быть выражена в ч. 3 ст. 226 АПК РФ: "При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства все поданные ходатайства, жалобы и иные процессуальные заявления, связанные в том числе с исполнением вынесенного решения, также подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства".
Вследствие введения законодателем иного, отличного от ординарного процесса, объема необходимых процессуальных действий ускорение происходит на всех стадиях и этапах общего процесса.
На этапе возбуждения дела происходит оценка существа заявления и необходимости применения упрощенного производства, в результате чего выносится определение о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства.12
Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства
После решения вопроса о возбуждении арбитражного дела, которое может быть рассмотрено в упрощенном производстве, арбитражный судья должен рассмотреть вопросы, связанные с подготовкой данного дела. Данные действия судье необходимо провести в соответствии с ч. 2 ст. 133 АПК РФ, предписывающей проводить подготовительные действия по каждому делу, рассматриваемому арбитражным судом.
Специфика рассматриваемых споров в порядке упрощенного производства позволяет указать на необходимые подготовительные действия в определении о возбуждении арбитражного процесса. Основные подготовительные действия могут быть связаны только с предоставлением сторонами необходимых письменных доказательств, обосновывающих требования истца либо статус сторон. 13
Как было отмечено Папуловой З.А., стадия подготовки дела заключается в обмене сторонами состязательными бумагами и формировании исчерпывающей информации по делу. На данной стадии участие суда осуществляется лишь по таким процессуальным вопросам, как, например, удовлетворение ходатайств о замене стороны, направлении судебных запросов, уменьшении размера исковых требований и т.п., а также в отношении обязанности публиковать в электронном виде поступающие документы.14
При чем, представление указанных доказательств осуществляется в установленный арбитражным судом срок.
В рамках главы 29 "Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства" установлены наиболее строгие и детальные правила, касающиеся предварительного раскрытия доказательств. В частях 3, 4 ст. 228 АПК РФ сказано следующее. Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем 15 дней со дня вынесения соответствующего определения.
Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем 30 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.
Поступившие в арбитражный суд отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы размещаются на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления в арбитражный суд.15
Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.
Современное упрощенное производство осуществляется в отсутствие судебных заседаний по рассмотрению дела. Не ведется протокол, не применяются правила об отложении судебного заседания. Судья единолично в срок, не превышающий двух месяцев, со дня поступления заявления в суд разрешает дело на основании представленных сторонами документов, доводов, позиций. Отсутствие судоговорения, непосредственного участия в судебном заседании характеризует упрощенное производство как исключительно письменный процесс.
Следует отметить, что многочисленные высказываемые в литературе мнения и попытки законодательного закрепления требований об обязательном раскрытии доказательств сторонами друг другу и добросовестном участии в процессе впервые получили действительно серьезное воплощение. Выполнение промежуточных сроков представления документов, устанавливаемых в пределах двухмесячного срока рассмотрения, напрямую связано с формированием финального пакета документов, на основании которого судье надлежит разрешить дело. Данные сроки подлежат восстановлению лишь в крайне уважительных случаях. Установление такой повышенной ответственности за несовершение или ненадлежащее совершение стороной должных процессуальных действий направлено на повышение дисциплинированности участников экономического правосудия и устранение возможности умышленного затягивания процесса.
Кроме того, подобного рода нормы подчеркивают усиление принципа состязательности сторон, поскольку "проиграть" дело можно не только по причине отсутствия доказательств и слабости позиции, но и вследствие несоблюдения установленных сроков.16
Осуществлению правосудия в столь сжатые сроки способствует и законодательно введенный электронный способ обмена информацией и ведения дела посредством использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В частности, такие ходатайства размещаются на официальном сайте арбитражного суда в режиме ограниченного доступа. Лица, участвующие в деле, вправе высказать по ним в письменной форме свое мнение, направив соответствующий документ в арбитражный суд, в том числе в электронном виде посредством системы "Мой Арбитр".17
Суд рассматривает ходатайство в разумный срок, обеспечивающий лицам, участвующим в деле, возможность заявить свои возражения, и по результатам его рассмотрения выносит определение, которое размещается на официальном сайте арбитражного суда не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения.
Следуя логике абз. 2 ч. 4 ст. 117 АПК РФ о восстановлении пропущенного стороной срока представления (направления) отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление, доказательств и иных документов указывается в решении по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Если арбитражный суд, всесторонне исследовав материалы дела, придет к выводу, что срок на представление (направление другим лицам, участвующим в деле) отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление, доказательств и иных документов пропущен по неуважительной причине, он отказывает в удовлетворении жалобы.
Если стороной обоснована невозможность представления отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление, доказательств и (или) иных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от нее, но арбитражный суд эту причину посчитал неуважительной, в своем определении о возвращении указанных документов арбитражный суд должен привести мотивы отказа в удовлетворении ходатайства и отклоненные арбитражным судом доводы заявителя.
При применении нормы права, закрепленной в первом предложении ч. 4 ст. 228 АПК РФ, арбитражным судам следует исходить из того, что сторона должна предпринять все зависящие от нее меры к тому, чтобы до истечения срока, установленного в определении, в арбитражный суд поступил соответствующий документ (в том числе в электронном виде) либо информация о направлении такого документа (например, телеграмма, телефонограмма и т.п.). Направление документа в арбитражный суд по почте без учета времени доставки корреспонденции не может быть признано обоснованием невозможности своевременного представления документа в суд, поскольку соответствующие действия относятся к обстоятельствам, зависящим от стороны.
Если же невозможность представления в арбитражный суд доказательства (документа) по причинам, не зависящим от нее, признана судом обоснованной (например, необходимость в представлении доказательства возникла в результате ознакомления с доказательством, представленным другой стороной на исходе срока представления доказательств), такое доказательство (документ) рассматривается арбитражным судом, если оно поступило в суд до даты принятия решения по делу.18
Определение о возвращении документов, указанных в ч. 4 ст. 228 АПК РФ, не подлежит обжалованию отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, как не препятствующее дальнейшему движению дела определение, обжалование которого не предусмотрено АПК РФ.
С введением ускоренных сроков рассмотрения дела и отсутствием возможности их продления (за исключением ч. 3 ст. 253 АПК РФ) появились некоторые проблемы, часто связанные с делами о привлечении к административной ответственности, при рассмотрении которых необходимо соблюдать еще срок привлечения к административной ответственности. Так, у судов возникли вопросы относительно возможности перехода от упрощенного производства к общему, если от контролирующих органов в установленный законом период не поступили соответствующие заявления, а срок привлечения к административной ответственности истекает.19
Ответ на данный вопрос неоднозначен, поскольку, с одной стороны, переход к общему порядку и удлинение сроков рассмотрение дела оправданы целями эффективного правосудия и препятствованию уклонения от административной ответственности. С другой стороны, процессуальное законодательство не устанавливает каких-либо приоритетов в зависимости от субъектного состава и одинаково для всех, в том в числе и для контролирующих органов, также обязанных вовремя исполнять установленные требования. Представляется, что в данной ситуации следует применять второй из вариантов, акцентируясь на равенстве сторон и необходимости строгого соблюдения процессуальных требований всеми участниками судопроизводства.20
С процессуальными сроками связана также и проблема конкуренции некоторых норм АПК РФ. Так, ст. 226 АПК РФ устанавливает, что общий срок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства не должен превышать двух месяцев (включая выходные и праздничные дни), а промежуточные сроки, в том числе связанные с принятием к производству и опубликованием на сайте арбитражного суда в сети Интернет, исчисляются только в рабочих днях. Такое сочетание в одном производстве сроков, исчисляемых днями и месяцами, по меньшей мере два раза в год, когда в России имеют место длительные праздники (новогодние и майские), будет приводить к нарушению общего срока рассмотрения дел в два месяца.
Представляется, что для устранения подобной конкуренции необходимо ввести идентичную систему расчета как общих, так и промежуточных сроков, т.е. исчисление только в рабочих днях. В среднем в течение двух месяцев насчитывается 45 рабочих дней, поэтому при применении такого способа расчета в месяцах, относительно которых праздничные дни не установлены, фактические сроки останутся прежними, а в месяцах с длительными праздничными днями увеличатся, однако нарушения общего срока не произойдет.21
При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства этап судебного заседания фактически объединен с вынесением решения, поскольку судебного заседания не проводится, а о результатах проведенного судьей процесса стороны узнают непосредственно из содержания судебного акта.22
Рассмотрение дел по правилам упрощенного производства завершается так же, как и при рассмотрении дел по общим правилам искового производства, - вынесением решения. Решение, вынесенное по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, должно отвечать всем требованиям, предъявляемым к судебному решению по содержанию (быть законным, обоснованным, полным и т.д.) и по форме (содержать все сведения, предусмотренные ст. 170 АПК РФ). Если в порядке упрощенного производства рассматривалось дело, вытекающее из административных и иных публичных правоотношений, то решение суда должно отвечать правилам, предусмотренным ст. ст. 201, 206, 211 или 216 АПК РФ.23
Исходя из закрепленного в абз. 1 ч. 1 ст. 229 АПК РФ требования, а равно в соответствии с ч. 4 ст. 170 главы 20 АПК РФ в мотивировочной части решения должны быть указаны:
1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом;
2) доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле;
3) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
Судебное разбирательство по делам упрощенного производства может завершиться отказом в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных истцом требований.
Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, не позднее следующего дня после его принятия размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Следует отметить, что в силу прямого указания ч. 2 ст. 229 АПК РФ, решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, то есть еще до вступления его в законную силу.
Если единственно имевшая место апелляционная жалоба была подана по истечению срока на апелляционное обжалование и последний (срок) не был восстановлен, решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, считается вступившим в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
В случае восстановления срока апелляционного обжалования - решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.24
В соответствии с абзацем первым части 3 статьи 229 АПК РФ решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. Ранее этот срок составлял один месяц, как и для решений, принятых в порядке искового производства. Пропуск срока на обжалование для проигравшей стороны, вероятнее всего, означает невозможность отмены "упрощенного" решения. С учетом того, что в кассационную инстанцию дело может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ, то есть вследствие нарушения норм процессуального права, являющегося основанием для отмены решения в любом случае, шансы на отмену крайне незначительны.
Рассмотрение апелляционных жалоб по делам упрощенного производства имеет свои особенности. Эти особенности закреплены в статье 272.1 АПК РФ:
- апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам;
- дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.25
В заключение можно отметить, что в большинстве случаев процедура рассмотрения споров в порядке упрощенного производства действительно позволяет быстро добиться судебной защиты нарушенных прав. Этому способствуют жесткие требования к суду и участникам процесса, касающиеся, среди прочего, соблюдения сроков представления доказательств, размещения решений и их обжалования, немедленного исполнения судебного акта.
На сегодняшний день, наблюдается тенденция к увеличению количества дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, что свидетельствует о жизнеспособности и эффективности этой процедуры. Важным является то обстоятельство, что данная процедура выполняет и такую функцию, как повышение правовой грамотности и правовой культуры участников хозяйственного оборота, в частности прививает осознание необходимости надлежащего использования своих процессуальных прав и выполнения обязанностей, например в части раскрытия доказательств заявленных в суд требований перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.
Заключение
Применение процедуры упрощенного производства позволяет минимизировать судебные издержки лиц, участвующих в деле, в том числе за счет отсутствия необходимости лично присутствовать в судебных заседаниях и наличия возможности ознакомления с документами посредством удаленного доступа.

Список литературы

1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ;
2. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации";
3. Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства";
4. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 февраля 2005 года №А62-1366/04;
5. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2013 по делу N А56-73453/2012;
6. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 по делу N А56-74131/2012;
7. Протокол заседания круглого стола по вопросам рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства. Федеральный арбитражный суд Уральского округа. Екатеринбург. 07.12.2012.
8. Арбитражный процесс: учебник / А.В. Абсалямов, И.Г. Арсенов, Е.А. Виноградова и др.; отв. ред. В.В. Ярков. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Инфотропик Медиа, 2010;
9. Опалев Р. Производство упрощенное - исполнение немедленное // ЭЖ-Юрист. 2012. N 33;
10. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Т.К. Андреева, С.К. Загайнова, А.В. Закарлюка и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2013;
11. Улезко А.С., Филиппов А.Е., Абакумова И.Д., Семак Н.В. Практическая реализация новых правил об упрощенном производстве // Арбитражные споры. 2013. N 4;
12. Решетникова И.В. Упрощенное производство. Концептуальный подход // Закон. 2013. N 4;
13. Овчаренко А.В. Процессуальные особенности разрешения арбитражным судом заявлений и ходатайств при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства // Юрист. 2013. N 17;
14. Папулова З.А. Ускоренные формы рассмотрения дел в гражданском судопроизводстве. М.: Инфотропик Медиа, 2014;
15. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. 10-е изд., испр. и доп. // СПС КонсультантПлюс. 2015
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2023