Вход

Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения

Дипломная работа*
Код 231061
Дата создания 2017
Страниц 84 ( 14 шрифт, полуторный интервал )
Источников 38
Файлы
DOCX
Правовое регулирование в сфере закупок у единственного поставщика.docx[Word, 454 кб]
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию.
Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
990руб.
КУПИТЬ

Образцы страниц
развернуть (84)

Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21126
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21127
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21128
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21129
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21130
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21131
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21132
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21133
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21134
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21135
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21136
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21137
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21138
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21139
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21140
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21141
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21142
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21143
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21144
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21145
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21146
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21147
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21148
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21149
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21150
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21151
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21152
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21153
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21154
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21155
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21156
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21157
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21158
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21159
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21160
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21161
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21162
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21163
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21164
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21165
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21166
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21167
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21168
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21169
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21170
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21171
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21172
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21173
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21174
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21175
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21176
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21177
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21178
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21179
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21180
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21181
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21182
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21183
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21184
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21185
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21186
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21187
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21188
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21189
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21190
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21191
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21192
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21193
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21194
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21195
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21196
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21197
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21198
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21199
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21200
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21201
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21202
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21203
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21204
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21205
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21206
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21207
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21208
Проблемы правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения Образец 21209

Содержание

ВВЕДЕНИЕ ... 3
1 Осуществление закупок у единственного поставщика как способ размещения заказа в контрактной системе ... 6
1.1 Понятие способов размещения заказа в контрактной системе ... 6
1.2 Понятие и общая характеристика осуществления закупок у единственного поставщика ... 24
2 Особенности заключения контракта с единственным поставщиком ... 32
2.1 Порядок осуществления закупок у единственного поставщика в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ ... 32
2.2 Порядок осуществления закупок у единственного поставщика в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011года № 223-ФЗ ... 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... 66
ПРИЛОЖЕНИЕ А ... 71
ПРИЛОЖЕНИЕ Б ... 72
ПРИЛОЖЕНИЕ В ... 73
ПРИЛОЖЕНИЕ Г ... 75

Введение

Контрактная система в Российской Федерации получила достаточно широкое влияние на многие сферы деятельности граждан. Она представляет собой систему организаций, осуществляющих формирование заказов на продукцию для государственных нужд, выбор исполнителей (подрядчиков), подгоᴛᴏʙку и заключение государственных контракᴛᴏʙ, определение субподрядчиков и заказчиков, торговых и других посреднических организаций для реализации контракᴛᴏʙ, заключение с ними соответствующих соглашений, гарантирующих оплату и предоставление установленных законодательством и предусмотренных контрактом льгот, контролирующих выполнение обязательств по контрактам и обеспечивающих предъявление и взыскание санкций при невыполнении контрактных условий.

Актуальность данной выпускной квалификационной работы вызвана прежде всего тем, что роль государственного и муниципального заказа достаточно велика: с его помощью реализуются общественные потребности, приводится в жизнь любая приоритетная политика государства и муниципальных образований. На госзаказ выделяются значительные суммы из бюджетов всех уровней. Особая роль государственных закупок — стратегическая, социальная, общественная. Товары, закупаемые в рамках государственного заказа, предназначены для удовлетворения самых важных потребностей общества — в здоровье, в качестве жизни, в безопасности. Следовательно, от того, насколько качественным будет закупленный товар, выполнены работы и оказаны услуги, зависит благополучие граждан. В контактной системе предусмотрено несколько видов закупок, одна из них закупка у единственного поставщика. Закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика является наиболее удобной для большинства заказчиков, если цена контракта незначительна.

Целью данной работы является выявление проблем правового регулирования в сфере осуществления закупок у единственного поставщика и предложение путей их решения.

Названная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

  • раскрыть понятие способов размещения заказа;
  • выявить общую характеристику осуществления закупок у единственного поставщика;
  • растолковать понятие осуществления закупок у единственного поставщика;
  • определить порядок заключения контракта с единственным поставщиком в соответствии с различными нормативными правовыми актами;
  • проанализировать особенности при заключении контакта с единственным поставщиком.

Объект исследования – общественные отношения, связанные с заключением и исполнением контракта с единственным поставщиком.

Предметом исследования – настоящей работы является правовое регулирование осуществления закупок у единственного поставщика.

В настоящей работе применялись такие методы как общенаучный метод комплексного подхода, так и частнонаучные методы познания, в том числе диалектический, формально логический, исторический, систематический, сравнительно-правовой, технико-юридический, метод анализа и обобщения законодательства и практики его применения.

Нормативную правовую базу настоящей работы составляют – Гражданский кодекс РФ, федеральные законы «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ» и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Теоретическую основу составляют работы таких научных деятелей как Андреева Л.В., Беляева О.А., Гончаров Е., Иншакова А. О., Кузнецов В. И., Яруллин С. М. и многие другие.

Эмпирическая основа исследования – статистические данные, материалы, связанные с закупочной деятельностью Министерства экономики РК и материалы судебной практики.

Фрагмент работы для ознакомления

1.1 Понятие способов размещения заказа в контрактной системе

В настоящее время институт закупок, как для государственных и муниципальных нужд, так и для автономных учреждений занимает достаточно важное место в деятельности государства. Закупки детально проработаны в нормативно-правовых актах и повсеместно используются на практике. Однако данный институт очень своеобразен, поэтому чтобы полностью понимать, в чем заключается сфера его деятельности, необходимы определенные знания в области контрактной системы.

В данной квалификационной работе в первую очередь следует затронуть исторический аспект. Когда и каким путем Россия пришла к необходимости введения такой системы.

Рассматривая нормы различных исторических эпох, можно констатировать, что имеется связь между действующим в настоящее время законодательством и историческим опытом в сфере правового регулирования государственных закупок. Поэтому представляется актуальным исследование развития истории государственных закупок и определение возможности применения исторического опыта на современном этапе.

Единого мнения о времени происхождения сделок для обеспечения государственных нужд нет. Большая часть авторов полагает, что момент зарождения указанных отношений следует искать в периоде правления царя Алексея Михайловича.

...

1.2 Понятие и общая характеристика осуществления закупок у единственного поставщика

Согласно данным Счетной палаты Российской Федерации ежегодно в сфере государственных и муниципальных заказов заключается контрактов почти на 5 трлн руб., при этом в 70% случаев контракты заключаются с единственным поставщиком товара или услуги .

Термин «единственный поставщик», разумеется, законодательной новеллой не является. Вместе с тем исследование норм Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» дает повод задуматься о предстоящих нюансах применения заказчиками данного способа определения поставщика.

Одним из центральных понятий Закона о контрактной системе выступает «закупка» – совокупность действий, осуществляемых заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта . Иными словами, закупка – комплекс последовательных действий заказчика, в первую очередь нацеленных на выбор контрагента для заключения с ним конкретного контракта.

Прежде отечественному законодательству была свойственна несколько иная терминология. Так, согласно п. 30 Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента , заказчик был наделен правом размещать заказы на закупки продукции для государственных нужд у единственного источника по согласованию с Министерством экономики РФ или с уполномоченным им территориальным органом.

Причем для применения «закупки у единственного источника» были определены всего лишь четыре случая:

...

2.1 Порядок осуществления закупок у единственного поставщика в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ

Действие Закона № 44-ФЗ распространяется на закупки органов власти, казённых (пункты 5,6 ст.3 Закона № 44-ФЗ) и бюджетных учреждений (пункты 1 и 2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ) .

Рассмотрим особенности планирования и совершения закупок у единственного поставщика в двух случаях. Первый — на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ .

Согласно Закону № 44-ФЗ закупки у единственного поставщика ограничены по сумме одной закупки (закупки по одному договору) — не более 100 000 рублей . При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить в данном случае, не может быть более 5% от общего годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком, но не более 50 млн рублей в год.

В течение 2014–2015 годов такой лимит рассчитывался на основании любого документа, предусматривающего объем закупок учреждения на текущий год. Сейчас, Минэкономразвития России рекомендует расчет лимита производить на основе плана графика.

...

2.2 Порядок осуществления закупок у единственного поставщика в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011года № 223-ФЗ

Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) относится к наиболее распространенным способам закупки, применяемым исполнителями Федерального закона № 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223‑ФЗ) . Благодаря этому способу заказчики могут оперативно приобрести те или иные товары, работы, услуги, имеющие невысокую стоимость либо специфические характеристики.

Федеральный закон № 223‑ФЗ и подзаконные акты содержат мало упоминаний о таком способе, как закупка у единственного поставщика. Например, в ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 223‑ФЗ говорится только о том, что в положении о закупке у единственного поставщика 223 – основополагающем документе заказчика могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки, и в данном документе необходимо установить порядок закупки указанными способами. То есть закон не регламентирует вопросы выбора способов закупки: какой именно из них применять в том или ином случае, заказчик определяет самостоятельно. Упоминание о закупке у единственного поставщика встречается в Федеральном законе № 223‑ФЗ лишь в связи с установлением для заказчиков обязанности публиковать ежемесячную отчетность (п. 2 ч. 19 ст. 4), а, например, в Постановлении Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 (далее – Постановление № 616 ) – в связи с установлением исключений, когда при закупке товаров из утвержденного списка разрешается не использовать электронную форму.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках исторического экскурса ко временам зарождения и развития института заключения контракта для государственных и муниципальных нужд можно сделать вывод о том, что в XVII столетии в России началось историческое формирование института государственных закупок в рамках норм обычного права и было нормативно закреплено в Русской правде в качестве договора личного найма. Данный институт в наши дни определяется как право разделения, дробления крупных заказов и сохраняет свою актуальность. Следовательно, можно с высокой долей уверенности говорить о том, что нормативное становление и поступательное развитие института государственного подряда, существующие в настоящее время, с успехом применялись свыше трех столетий назад.

...

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Распределение закупок по способу определения поставщика, проводимых в соответствии с 44-ФЗ за 2015 год

...

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Изменения количественных показателей закупок у единственного поставщика в годовых объемах

...

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта

Наименование объекта закупки: Выполнение научно-исследовательской работы по теме «Оценка природно-ресурсного потенциала муниципальных образований Республики Коми».

...

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

ПРОЕКТ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ № __ на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Оценка природно-ресурсного потенциала муниципальных образований Республики Коми»

...

Список литературы

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
  2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195–ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1. – ч. 1. – Ст. 1.
  3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145–ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
  4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146–ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.
  5. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44–ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 14. – Ст. 1652.
  6. ...
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала, который не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, но может использоваться в качестве источника для подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2019