Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
| Код |
230868 |
| Дата создания |
28 июня 2016 |
| Страниц |
20
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 19 апреля в 16:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Описание
ВНИМАНИЕ: работа прошла проверку по системе ЕТХТ!!!
Оригинальность – ТЕХНИЧЕСКАЯ!!!
Если нужно повысить оригинальность по системам antiplagiat.ru и Антиплагиат ВУЗ, ЕТХТ, АДВЕГО, http://text.ru/ и http://text.rucont.ru/ он пройдет,
то оформите заказ и предложите МНЕ - Неназванный
Иногда системы обновляют свои алгоритмы проверки, поэтому ВОЗМОЖНО оригинальность может упасть, чтобы БЕСПЛАТНО повысить оригинальность – оформите заказ и предложите МНЕ - Неназванный
...
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Прокурор как участник гражданского процесса 4
2. Полномочия прокурора в гражданском процессе 6
3. Проблемы процессуального положения прокурора в гражданском процессе 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 17
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 19
Введение
Актуальность темы в том, что основа взаимоотношений между прокуратурой и судом по гражданским делам во всех современных правовых системах составляет такое разграничение компетенции, согласно которому прокуратура осуществляет роль особого "пускового механизма" правосудия, а участвующий в деле прокурор является специальным субъектом гражданских процессуальных отношений, содействующий реализации судебной власти.
В целях успешного выполнения стоящих перед прокурором задач закон предоставляет ему необходимые для этого полномочия. В концентрированной форме они изложены в ст. 35 Закона "О прокуратуре РФ", ГПК и приказах Генерального прокурора РФ.
Участвуя в гражданском судопроизводстве, с целью защиты прав граждан, интересов общества и государства, устранения правонарушений, прокурор способствует осуществлению целей правосудия и выполнению задач, стоящих перед судом, при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону.
Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Гольмстен А.Х., Алехина С В., Давтян А.Р., Мирзоян М.Ю., Власов А.А., Нефедьев Е.А., Треушников М.Д., Ярков В.Г., Плешанов А.И. и др., а так же были использованы Гражданский Процессуальный Кодекс и Конституция Российской Федерации.
Целью данной работы является раскрытие полномочий прокурора в гражданском процессе, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
- Описать прокурора как участник гражданского процесса;
- Выявить полномочия прокурора в гражданском процессе;
- Проанализировать проблемы процессуального положения прокурора в гражданском процессе.
Структура данной работы состоит из: введения, 3 глав, заключения и списка используемой литературы.
Фрагмент работы для ознакомления
1) о бращение в суд с заявлением в защиту прав, сво бо д и зако нных интересо в граждан, нео пределенно го круга лиц, а также в интересах РФ, субъекта РФ, муниципальных о бразо ваний. Хо тело сь бы о тметить, что про куро р не вправе о бращаться в суд с заявлением в защиту интересо в ко ммерческих или неко ммерческих о рганизаций; 30
2) вступление в про цесс для дачи заключения по делам, предусмо тренным Гражданским про цессуальным ко дексо м РФ (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ); 30
3) по дача апелляцио нных представлений на решения судей, не вступившие в зако нную силу решения суда, кассацио нных и надзо рных представлений на вступившие в зако нную силу судебные по стано вления. 30
Участие про куро ра в делах, не предусмо тренных Гражданским про цессуальным ко дексо м РФ и другими федеральными зако нами, «про цессуально бессмысленно », в связи с о тсутствием у про куро ра по лно мо чий по по следующему о спариванию таких судебных по стано влений. 30
В то м случае, если гражданско е дело о тно сится к о бязательно й катего рии дел, про куро р вступает в про цесс в интересах зако нно сти и дает заключение, ко то ро е до лжно со держать о ценку требо ваний истца и во зражений о тветчика; о пределение круга о бсто ятельств, имеющих значение для правильно го разрешения дела; указание на о бсто ятельства, устано вленные в хо де рассмо трения дела; ссылку на но рмы материально го и про цессуально го права, по длежащие применению. Задача про куро ра в данно м случае со сто ит в то м, что бы спо со бство вать суду в выяснении всех о бсто ятельств дела и со блюдению требо ваний зако на в хо де его рассмо трения. Затем про куро р до во дит до суда сво е мнение о то м, как в со о тветствии с зако но м до лжен быть разрешен спо р между сто ро нами. 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 31
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы в том, что основа взаимоотношений между прокуратурой и судом по гражданским делам во всех современных правовых системах составляет такое разграничение компетенции, согласно которому прокуратура осуществляет роль особого "пускового механизма" правосудия, а участвующий в деле прокурор является специальным субъектом гражданских процессуальных отношений, содействующий реализации судебной власти.
В целях успешного выполнения стоящих перед прокурором задач закон предоставляет ему необходимые для этого полномочия. В концентрированной форме они изложены в ст. 35 Закона "О прокуратуре РФ", ГПК и приказах Генерального прокурора РФ.
Участвуя в гражданском судопроизводстве, с целью защиты прав граждан, интересов общества и государства, устранения правонарушений, прокурор способствует осуществлению целей правосудия и выполнению задач, стоящих перед судом, при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону.
Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Гольмстен А.Х., Алехина С В., Давтян А.Р., Мирзоян М.Ю., Власов А.А., Нефедьев Е.А., Треушников М.Д., Ярков В.Г., Плешанов А.И. и др., а так же были использованы Гражданский Процессуальный Кодекс и Конституция Российской Федерации.
Целью данной работы является раскрытие полномочий прокурора в гражданском процессе, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
- Описать прокурора как участник гражданского процесса;
- Выявить полномочия прокурора в гражданском процессе;
- Проанализировать проблемы процессуального положения прокурора в гражданском процессе.
Структура данной работы состоит из: введения, 3 глав, заключения и списка используемой литературы.
1. Прокурор как участник гражданского процесса
Участие прокурора в гражданском процессе предусмотрено процессуальным законодательством и прочими законами федерального значения. Указанное должностное лицо может обратиться с заявлением в суд либо вступить в рассмотрение на любом этапе. Участие прокурора в гражданском процессе имеет место в случае, если данного обстоятельства требует защита гражданских прав. Полномочия этого должностного лица закрепляются соответствующим законодательством.
Участие прокурора в гражданском процессе предусматривает право указанного лица подать заявление в суд, связанное с требованием защиты интересов, прав, свобод страны, лиц неопределенного круга, граждан, субъектов, муниципальных формирований. Заявление о защите прав, свобод и интересов гражданина может подаваться, если гражданин сам обратиться к суду не может по состоянию здоровья, недееспособности, возрасту и прочим уважительным причинам1.
Участие прокурора в гражданском процессе предусматривает дачу им заключений о восстановлении на работе, возмещении причиненного здоровью либо жизни ущерба, выселении, а также в прочих предусмотренных законодательством случаях. Неявка должностного лица, извещенного о месте и времени разбирательства, не считается препятствием к рассмотрению. Согласно положениям нового ГПК, прокурору предоставляется право на участие в рассмотрении дел для дачи заключений только в незначительных случаях, которые закреплены в Кодексе и федеральных законах. При этом ранее закон разрешал вступление должностного лица в любое разбирательство на любом его этапе. Ныне действующие нормы исключают и возможность привлечения прокурора к рассмотрению дел по судебной инициативе. Следует отметить, что этим ранее пользовались в случае, когда дело представляло определенную сложность либо актуальность. Исключено из существующего закона и право участия прокурора в деле по собственной инициативе. В особенности это распространяется на случаи, когда граждане сами обращаются к указанному должностному лицу по ходу уже возбужденного дела, но при этом они не доверяют определенному суду рассмотрение своего дела.
Основные формы участия прокурора в гражданском процессе, таким образом, это вступление в разбирательство в установленных законом случаях и возбуждение производства.
Возбуждение дела осуществляется2: 1. Подачей иска в первую инстанцию, 2. Вынесением представления во вторую инстанцию, 3. Подачей представления о пересмотре определений и решений суда, вступивших в силу. Подача заявления осуществляется в этом случае в надзорную инстанцию.
При возбуждении дела прокурор подает иск в соответствии с общими, установленными законом, требованиями. Должностное лицо при этом пользуется всеми правами и наделяется всеми обязанностями истца, закрепленными в Кодексе. Исключением является право на заключение мирных соглашений и обязанность уплаты судебных издержек.
В обязанности прокурора входит соблюдение порядка обращения к суду, установленного законодательно. Должностное лицо обязано также реагировать на допускаемые ошибки суда. Необоснованные и незаконные решения (постановления) по рассматриваемым делам могут быть опротестованы в соответствующем порядке. Кассационное представление прокурора приносится на решения, не вступившие в силу. Это положение распространяется на постановления всех судов, кроме мировых. Решение мирового суда может обжаловаться в апелляционном порядке, по поводу чего приносится апелляционное представление. В случае пропуска установленного срока подачи протеста по уважительной причине, должностное лицо вправе обратиться в орган, вынесший решение или определение, с ходатайством о восстановлении сроков, указав при этом причину пропуска.
2. Полномочия прокурора в гражданском процессе
Полномочия прокурора по участию в гражданском процессе в судах общей юрисдикции реализуется в формах, которые м рассмотрим далее.
В ст. 45 ГПК РФ раскрываются формы участия прокурора в гражданском процессе3:
- первая форма - обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45);
- вторая форма - вступление прокурора в процесс, начатый по инициативе других лиц, и дача им заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий (ч. 3 ст. 45).
Теперь попытаемся определить, когда прокурор становится лицом, участвующим в деле, и приобретает все его права и обязанности.
С первой формой участия прокурора вопросов не возникает, так как именно прокурор подает в суд исковое заявление или заявление, вступая с судом в гражданские процессуальные правоотношения, и в дальнейшем участвует в процессе с правами и обязанностями истца или заявителя4.
Вторая форма требует более детального анализа. Дело в том, что в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ говорится о вступлении прокурора в процесс и даче им заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом: по делам, возникающим из публичных правоотношений (подраздел III), в порядке особого производства (об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273)); о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным; об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 284); заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288); о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304), - и другими федеральными законами (по делам о лишении родительских прав (ст. 70 Семейного кодекса Российской Федерации о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ), об ограничении в родительских правах (ст. 73 СК РФ)), в целях осуществления возложенных на него полномочий.
Таким образом, закон связывает приобретение прокурором статуса лица, участвующего в деле, с его вступлением в процесс для дачи заключения по делу. Соответственно прокурор, не вступивший в процесс, не является лицом, участвующим в деле, не наделен его правами и не несет его обязанностей.
Однако содержание «вступления в процесс» в тексте Кодекса не раскрывается.
Поскольку Генеральная прокуратура признает лицом, участвующим в деле, прокурора, который по закону должен участвовать в рассмотрении дела, был извещен о времени и месте его рассмотрения, но не принимал реального участия в суде первой инстанции, постольку необходимо определиться со вступлением прокурора в процесс и с тем, является ли вступившим в дело прокурор, не принимавший участия в рассмотрении дела 5.
Этимологическим значением глагола «вступить» предполагается совершение субъектом каких-либо активных действий. Применительно к гражданскому судопроизводству это означает, что вступить в процесс можно только посредством совершения каких-то процессуальных действий. Отсюда вытекает и другое: бездействием в процесс вступить нельзя.
Наличием активных действий и волеизъявлением лица вступление в гражданском процессе отличается от привлечения к участию в нем. Последнее как раз и характеризуется пассивностью привлекаемого лица в том смысле, что оно не изъявляет своей воли на участие в процессе, более того, оно нередко привлекается к участию в деле против своей воли, как, например, ответчик, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (ч. 1 ст. 43 ГПК РФ), государственные органы или органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 47 ГПК РФ) 6.
Нельзя не отметить и диспозитивного характера права вступить в процесс. Обладатель этого права самостоятельно решает вопрос о своем участии в процессе и не может быть принуждаем к его осуществлению (хотя в отношении прокурора право вступить в процесс обладает большой особенностью, так как права прокурора одновременно являются его обязанностями).
Таким образом, прокурор может вступить в процесс только посредством совершения какого-либо процессуального действия, будь то подача заявления о вступлении в процесс или явка непосредственно в судебное заседание.
Представляется также, что вступление в дело прокурора должно (по аналогии с вступлением в дело третьих лиц, как заявляющих, так и не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора) оформляться определением суда или судьи (если вступление имеет место на стадии подготовки дела к судебному разбирательству), хотя Гражданским процессуальным кодексом это и не предусмотрено7.
Прокурор, не совершивший никаких действий по вступлению в процесс, то есть проявивший процессуальную пассивность, процессуальное бездействие, не может считаться вступившим в процесс, а поско льку лицо м, участвующим в деле, про куро р стано вится с мо мента вступления в про цесс, по сто льку не про явивший про цессуально й активно сти по вступлению в про цесс про куро р не является лицо м, участвующим в деле, и не о бладает его правами и о бязанно стями.
В но вейшей литературе о тмечается: «При во зникно вении в суде указанных дел (имеются в виду дела, указанные в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ) судья о бязан по ставить о б это м со о тветствующего про куро ра в известно сть, а при назначении дела к судебно му разбирательству - направить ему извещение о месте и времени рассмо трения дела» .
Но перечисленные действия со вершаются судо м и характеризуют активно сть по следнего . Сам факт извещения про куро ра о наличии в про изво дстве суда дела, о времени и месте его рассмо трения еще не по зво ляет считать про куро ра вступившим в про цесс и лицо м, участвующим в деле. Извещение нео бхо димо рассматривать лишь как «приглашение» про куро ру вступить в про цесс8.
При это м вто ро е предло жение ч. 3 ст. 45 ГПК РФ9: «Неявка про куро ра, извещенно го о времени и месте рассмо трения дела, не является препятствием к разбирательству дела» - не до лжно вво дить в заблуждение. Его следует во спринимать как но рму, специальную по о тно шению к по ло жениям ст. 167 ГПК РФ, регламентирующим по следствия неявки в судебно е заседание лиц, участвующих в деле, и касающуюся по следствий неявки именно про куро ра, вступившего (то есть со вершившего для это го про цессуальные действия) в про цесс для дачи заключения по делу. В о тно шении же неявки в судебно е заседание участвующего в качестве про цессуально го истца (заявителя) про куро ра применяются о бщие, предусмо тренные ст. 167 ГПК РФ, по следствия.
Вступлением в про цесс, безусло вно , мо жно считать принесение апелляцио нно го или кассацио нно го представлений, како вые являются самыми что ни на есть активными действиями. Но наличие это го права, как уже о тмечало сь, связывается зако но дателем именно с участием про куро ра в деле, а не с его по тенциально й во змо жно стью, ко то рая следует из извещения о наличии в про изво дстве суда дела, о времени и месте судебно го разбирательства.
Нео бхо димо учитывать и лишение суда в насто ящее время права привлекать про куро ра к участию в деле по со бственно й инициативе. В действующем Ко дексе тако й но рмы не со держится, право на привлечение к участию в про цессе со хранило сь у суда лишь применительно к го сударственным о рганам и о рганам местно го само управления (ч. 2 ст. 47).
Таким о бразо м, с выво до м, сфо рмулиро ванным в абз. 4 п. 3 инфо рмацио нно го письма Генерально й про куратуры, трудно со гласиться. До по лнительный аргумент про тив правильно сти анализируемо й по зиции о бнаруживается при о бращении к тексту инфо рмацио нно го письма Генерально й про куратуры Ро ссийско й Федерации о т 22 августа 2002 г. № 38-15-02 «О неко то рых во про сах участия про куро ро в в арбитражно м про цессе, связанных с принятием и введением в действие Арбитражно го про цессуально го ко декса Ро ссийско й Федерации», в абз. 1 п. 2 ко то ро го го во рится о направлении про куро ро м, в случае признания им нео бхо димо сти вступления в про цесс, начатый по инициативе других лиц, в арбитражный суд со о тветствующего заявления. Про куро р, ко то рый в силу ст. 45 ГПК РФ10 до лжен участво вать в рассмо трении дела, был извещен о времени и месте судебно го разбирательства, но не принимал реально го участия в нем, не является лицо м, участвующим в деле, и, следо вательно , не о бладает право м на принесение апелляцио нно го и кассацио нно го представлений11.
При рассмо трении права про куро ра на принесение апелляцио нно го , кассацио нно го или надзо рно го представлений следует по мнить и о по следо вательно м о граничении это й во змо жно сти в о течественно м про цессуально м зако но дательстве (и не то лько гражданско м), а также о лишении про куро ра надзо рно й функции в о тно шении суда, о лишении про куро ра права истребо вать из суда любо е дело и т.д.
Тесно связан с уже рассмо тренным и во про с о мо менте, до ко то ро го про куро р вправе вступить в про цесс для дачи заключения по делу.
ГПК РСФСР 1964 го да не со держал каких-либо о граничений на это т счет. В ст. 41 закрепляло сь право про куро ра вступить в дело в любо й инстанции, а дача про куро ро м заключения по делу предусматривалась как в суде перво й (ст. 187), так и в суде кассацио нно й инстанций (ст. 303). В суде кассацио нно й инстанции о но , правда, имело само сто ятельный о бъект - зако нно сть и о бо сно ванно сть со сто явшего ся по делу судебно го акта.
В п. 3 ст. 35 Зако на Ро ссийско й Федерации «О про куратуре Ро ссийско й Федерации» до ныне закреплено право про куро ра вступить в дело в любо й стадии про цесса, если это го требует защита прав граждан и о храняемых зако но м интересо в о бщества или го сударства .
В действующем ГПК РФ12 указания на во змо жно сть про куро ра вступить в дело в любо й стадии про цесса не со держится, в ч. 3 ст. 45 Ко декса го во рится лишь о праве про куро ра вступить в про цесс для дачи заключения по делу.
Однако в абз. 10 п. 3 упо минавшего ся инфо рмацио нно го письма Генерально й про куратуры право про куро ра, не участво вавшего при разбирательстве дела в суде перво й инстанции, вступить в про цесс для дачи заключения по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, признается и применительно к суду кассацио нно й инстанции.
По до бный выво д, о сно ванный на системно м то лко вании ст. 350 и ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, заслуживает, на мо й взгляд, серьезно го анализа13.
Но рмы Зако на о про куратуре в части во змо жно сти вступления про куро ра в дело на любо й стадии про цесса не ко рреспо ндируют по ло жениям но во го Гражданско го про цессуально го ко декса и на о сно вании ст. 4 Федерально го зако на Ро ссийско й Федерации о т 14 но ября 2002 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Гражданско го про цессуально го ко декса Ро ссийско й Федерации» Федеральный зако н «О введении в действие Гражданско го про цессуально го Ко декса Ро ссийско й Федерации» о т 14.11.2002 № 137-ФЗ // СЗ РФ о т 18.11.2002, № 46, ст. 4531. до лжны применяться в части, не про тиво речащей ГПК РФ 2002 го да.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (с изменениями на 6 апреля 2015 года)
2. Гражданский процессуальный кодекс российской федерации (с изменениями на 30 декабря 2015 года) (редакция, действующая с 1 января 2016 года).
3. Гольмстен АХ. Принцип тождества в гражданском процессе Учебник. — М.: Книга по Требованию. 2012. — 266 с.
4. Алехина С В., Давтян А.Р., Мирзоян М.Ю.. Кулакова В Б Гражданский процесс зарубежных стран. Учебник. — М.: Проспект. 2012. — 480 с.
5. Власов А.А. Гражданский процесс. Учебник. — М.: Юрайт. 2013. — 576 с.
6. Гукасян Р.Ш. Избранные труды по гражданскому процессу. Учебник. — М.: Проспект, 2013. — 480 с.
7. Женетль С А., Никифоров А.Д. Гражданский процесс. Учебник. — М.: РИОР. Инфра-М, 2014. —448 с.
8. Завадская Л.С. Гражданский процесс в схемах с комментариями. Учебное пособие. — М.: Эксмо, 2013. — 160 с.
9. Лебедев М3., Францифоров Ю.Г., Чекмарева А.К. Гражданский процесс. Учебник. — М.: Юрайт. 2014. — 234 с.
10. Нефедьев Е.А. Гражданский процесс. Учебник. — М.: Книга по Требованию, —463 с.
11. Осокина Г.Д. Гражданский процесс Общая часть. Учебник — М.: Норма, Инфра-М. 2013. — 704 с.
12. Тихиня ВЗ. Гражданский процесс. Учебник. — М : ТетраСистемс, 2013. —496 с.
13. Треушников М.Д. Практикум по гражданскому процессу. Учебное пособие. — М.: Статут, 2014. — 352 с.
14. Цитович П.П. Гражданский процесс. Учебное пособие. — М.: Книга по Требованию, 2012. — 92 с.
15. Щепалов С.Э. Гражданский процесс. Лекции. Учебник. — М.: Норма, Инфра-М, —352 с.
16. Эндрюс Н.Д. Система гражданского процесса Англии. Судебное разбирательство, медиация и арбитраж. Учебник / Пер. М.Я. Маслов. — М.: Инфотропик Медиа, 2012. — 502 с.
17. Ярков В.Г., Плешанов А.И. Гражданский процесс. Практикум. Учебное пособие. — М.: Инфотропик Медиа, 2013. — 422 с.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00523