ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

С материалами судебной практики ...

-

-

Составляет она 45% от среднего заработка за 15 лет трудового стажа.За каждый дополнительный год работы к 45% начисляется плюс 3 % среднего заработка. Однако она не должна быть больше 75% среднемесячного заработка чиновника.В случае установления инвалидности, которая напрямую связана с исполнением им должностных обязанностей, служащему положена дополнительная пенсия независимо от стажа работы: - 75% среднего заработка на должности, занимаемой в день увольнения - выплачивается при установлении инвалидности 1 и 2 группы. - 50% среднего заработка - выплачивается при установлении инвалидности 3 группы.Если в результате выполнения служебных обязанностей наступит смерть работника, родственники имеют право получать пенсию по выслуге лет, независимо от начисления им социальных выплат в связи со смертью кормильца. Однако законодательством обусловлен максимальный процент месячного содержания – 50% среднего заработка работника на должности, которую он занимал до дня смерти [43, с. 487]. Среднемесячный заработок, который влияет на размер пенсии за выслугу лет, включает следующие позиции:- оклад; - оклад согласно классности чиновника; - начисления за выслугу лет; - за работу со сведениями, отнесенными к государственной тайне; - за особые условия работы; - за ученые степени, почетные звания; - ежемесячная премия.Претендовать на денежное обеспечение можно после увольнения с работы в городском муниципалитете. Для этого необходимо обратиться в Управление по труду и социальной защите населения администрации города, где трудился служащий. Если работник занимает следующие должности, пенсия за выслугу лет приостанавливается:- государственные должности; - выборные должности; - должности гражданской службы; - должности муниципальной службы.При некоторых условиях возможен перерасчет пенсии за выслугу лет: - увеличение стажа службы; - увеличение среднего заработка [45, с. 296]. Трудовой стаж для получения муниципальной пенсии представляет собой отрезок времени работы служащего в организации. Согласно законодательству РФ, он может принести особый приоритет и преимущества для тех работников, которые служили в городском самоуправлении в течение длительного периода времени.Привилегированный статус достигается непосредственно благодаря непрерывной работе на муниципальных должностях. На основании стажа определяется порядок льгот, пенсий, надбавок и наличие дополнительного отпуска.Общая продолжительность службы в муниципальных органах составляет следующие периоды работы: - на всех должностях муниципального образования; - на всех государственных должностях; - на воинских должностях; - на государственной гражданской службе; - в правоохранительных органах; -на других должностях, которые обусловлены дополнительными законами субъектов РФ [31, с. 3-4].Указом Президента РФ от 19.11.2007 № 1532 дополнительно отмечен перечень работ на государственной службе, которые включаются в общий трудовой стаж.Наличие выработки не только означает приоритет позиции, но и существенно влияет на размер выплат за работу в сфере местного самоуправления. Муниципальный стаж, который исчисляется согласно законодательству РФ и субъектов РФ, используется в качестве основы для начисления процентного соотношения пенсии за выслугу лет: - 15 лет – 45% месячного денежного содержания муниципального работника; - 16 лет – 48% среднемесячного вознаграждения; - 17 лет – 51%; - 18 лет – 54%; - 19 лет- 57%; - 20 лет – 60%.То есть, за каждый дополнительный год на работе после достижения 15-летнего стажа работник имеет право на повышение процентного соотношения на 3% к базовой ставке в 45%.Многие субъекты РФ установили минимальный трудовой стаж для получения муниципальной пенсии, указанный в основном Федеральном законе, который регламентирует вопросы пенсионного обеспечения. Однако некоторые регионы уменьшили этот период: - Московская область – минимальный стаж 10 лет для женщин, 12,5 лет – для мужчин; - город Санкт-Петербург – минимальный стаж для женщин и мужчин – 10 лет.В случае установления инвалидности I, II или III группы стаж муниципального служащего не будет влиять на размер пенсии и составит: - в случае инвалидности I, II группы – 75%; - в случае инвалидности III – 50%. Ближайший год в пенсионном обеспечении муниципальных служащих обещает достаточно сложные перемены. Министерство труда РФ сообщает, что в планах на 2016 год планируется: - повысить пенсионный возраст; - повысить минимальный стаж работы в сфере городского самоуправления.Таким образом, в связи с нововведениями в пенсионной системе муниципальных служащих, чтобы иметь право на муниципальную пенсию, необходимо достигнуть 65-летнего возраста. Это касается и женщин, и мужчин.Преобразования коснулись и муниципального стажа. Если служащим в 2015 году право на дополнительные выплаты давал 15-летний стаж, то с 2016 года такое право наступит после 20 лет трудового стажа в городском самоуправлении.1.3 Пенсионное обеспечение иных категорий государственных служащихВ соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены зако-нодательством РФ для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации. В составе Федеральной таможенной службы РФ действует соответствующая пенсионная служба, на которую возлагается организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей.Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 года N 1031 утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах РФ. В выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются [25, с. 201]:-исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" время службы (работы):-в таможенных органах в качестве сотрудников или федеральных государственных служащих этих органов;-в органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах. В настоящее время Федеральная служба налоговой полиции РФ ликвидирована;-военная служба: служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Указанное время службы засчитывается на льготных условиях;-время службы (работы) в учреждениях и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и таможенных органов бывшего Союза ССР на должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (персонального) звания;-время работы в органах и центральном аппарате Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации в качестве руководителей и специалистов по профилю деятельности указанных федеральных органов исполнительной власти;-время работы в органах и центральном аппарате Государственной налоговой службы Российской Федерации в качестве руководителей и инспекторов по профилю работы указанного федерального органа исполнительной власти;-время работы (службы) в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям";-время работы в качестве судьи;-время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев;-иные периоды работы, кроме вышеперечисленных, учтенные в соответствии с ранее действовавшим законодательством для выплаты процентной надбавки за выслугу лет (зачисленной в таможенные органы до 1 сентября 1997 года).В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.Нормы пенсионного обеспечения работников противопожарной службы нашли свое отражение в иных нормах законодательства РФ. Подпункт 9 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" указывает, что досрочно пенсия назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437.Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в порядке, предусмотренном для пенсионного обеспечения военнослужащих.Кроме того, Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" содержит норму, согласно которой время выполнения должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность специальных заданий в организованных преступных группах, а также время их службы в должностях штатных негласных сотрудников указанных органов подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении в порядке, определяемом Правительством РФ.Наравне с военнослужащими пенсионное обеспечение осуществляется и для сотрудников уголовно-исполнительной системы. Им назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет [22, с. 115].Особые льготы предусмотрены сотрудникам аварийно-спасательных служб. Так, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2001 года N 7022 утверждены Перечни должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется также в порядке, аналогичном пенсионному обеспечению военнослужащих. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2004 года N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, порядке назначения и выплаты единовременного пособия лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям"1 утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и общей продолжительности службы для выплаты им единовременного пособия в связи с увольнением из этих органов. В соответствии с данными Правилами лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, в выслугу лет для назначения пенсии включаются время службы, работы и иные периоды, предусмотренные для военнослужащих, а также [44, с. 176]:-время службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников либо на государственных должностях федеральной государственной службы, срок испытания в качестве стажеров на должностях сотрудников;-время приостановления службы в связи с избранием их депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, главами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов местного самоуправления и главами муниципальных образований и осуществлением ими указанных полномочий на постоянной основе, а также полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - на период осуществления указанных полномочий в календарном исчислении;-время службы, работы и иные периоды, включенные в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, исчисленную в указанных органах на момент их увольнения, а также время службы, работы в федеральных органах налоговой полиции с 1 июля 2002 года по 30 июня 2003 года в качестве федеральных государственных служащих и работников организаций бюджетной сферы на должностях, если до перевода на эти должности они проходили службу в качестве сотрудников, имевших специальные звания;-время службы, работы и иные периоды, включенные в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, исчисленную в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;-время службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;-время службы (работы) в таможенных органах СССР, таможенных органах Российской Федерации в качестве должностных лиц, имеющих специальные (персональные) звания, исчисленное для работников таможни;-время работы в органах и учреждениях прокуратуры в качестве прокурорских работников, имеющих классные чины, исчисленное для работников прокуратуры;-время обучения (до поступления на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо иную службу, работу, периоды которой включаются в выслугу лет для назначения пенсии в указанных органах) в гражданских государственных, муниципальных и других имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования СССР и Российской Федерации независимо от формы обучения при условии их окончания (получения диплома о среднем профессиональном образовании или диплома бакалавра, специалиста либо магистра) в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за один месяц службы, но не более 2 лет и 6 месяцев.Лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, для назначения пенсии в общую продолжительность службы, которая должна составлять не менее 12 лет и 6 месяцев в календарном исчислении, включаются:-военная служба и служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;-служба в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, а также в период с 1 июля 2002 года по 30 июня 2003 года служба, работа в качестве федеральных государственных служащих и работников организаций бюджетной сферы, если до перевода на эти должности они проходили службу в качестве сотрудников, имевших специальные звания;-служба (работа) в таможенных органах Российской Федерации в качестве должностных лиц, имеющих специальные (персональные) звания не ранее, чем с 21 июля 1993 года;-работа в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации в качестве имеющих классные чины прокурорских работников, пенсионное обеспечение которых осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, установленным законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, - не ранее чем с 1 июля 1994 года [30, с. 104]. Таким образом, что порядок пенсионного обеспечения государственных служащих носит комплексный характер.ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ2.