ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА ПРИМЕРЕ МУП ГОРВОДОКАНАЛ

- ...

-

-

Оперативный финансовый план eq eq составляется на eq календарный месяц, eq детализирует денежный оборот предприятия, eq eq порядок поступления и eq eq расходования денежных средств: eq выплату процентов за eq пользование заемными средствами, eq eq уплату налогов, поступление eq выручки от eq реализованной продукции и т. д.Текущий eq финансовый план составляется eq eq унитарным предприятием, как правило, на eq eq ближайший год и определяет на этот eq eq период состав eq финансовых ресурсов, eq eq порядок их образования, поступления, eq использования и расходования.Стратегический финансовый план eq eq определяет цели eq финансовой деятельности eq eq унитарного предприятия, основные eq показатели его развития, eq инвестиционную и eq ценовую политику, соотношение eq собственных и eq eq привлеченных финансовых ресурсов, eq eq порядок их eq перераспределения по различным eq eq фондам и т. д.Перспективные финансовые eq планы составляются, как правило, на три—пять лет, eq однако по мере выполнения eq определенных eq eq финансовых задач, eq оперативных или eq текущих планов они eq могут корректироваться.Составление финансового eq плана и его eq eq строгое выполнение eq eq способствует и eq организации финансового контроля на eq eq унитарном предприятии.Финансовая деятельность eq казенных eq eq предприятий осуществляется на eq eq основании плана-заказа и eq eq плана развития. План-заказ eq eq казенного предприятия eq eq составляется ежегодно соответствующим eq федеральным eq органом исполнительной eq eq власти и eq согласовывается с Минэкономразвития eq России и eq Минфином России. eq Основой плана-заказа eq eq служит определяемая уполномоченным eq eq органом власти eq потребность в eq продукции (работах, услугах), eq производимой eq eq предприятием в eq целях обеспечения eq eq поставок для государственных нужд, eq eq выполнения государственного eq eq заказа и eq заключенных гражданско-правовых договоров. eq eq После необходимого eq eq согласования уполномоченный eq eq федеральный орган исполнительной eq eq власти утверждает план-заказ и eq eq доводит его до eq сведения казенного предприятия не eq eq позднее чем за три eq eq месяца до eq начала планируемого года. eq После утверждения eq eq федерального бюджета на eq eq соответствующий финансовый год план-заказ eq подлежит eq eq уточнению в eq месячный срок, что eq eq продиктовано необходимостью корректировки его eq eq показателей в eq зависимости от eq индекса инфляции и eq eq динамики цен. План-заказ eq eq содержит совокупность eq eq следующих основных eq eq показателей по производству eq продукции (работ, услуг) для eq государственных нужд: eq объем поставок продукции (работ, услуг) с eq указанием качественных и eq eq количественных характеристик, сроков поставок, цен и eq eq условий их изменения; фонд eq eq оплаты труда и eq возможность его уменьшения при eq eq невыполнении плана-заказа (увеличение eq eq фонда оплаты труда eq допускается из eq eq прибыли казенного предприятия); eq eq лимит численности работников; eq объем eq eq выделяемых бюджетных eq eq средств и eq условия их предоставления.Утвержденный план-заказ eq является eq eq основой для eq разработки казенным eq eq предприятием плана развития, eq который обязательно eq согласовывается с eq соответствующим федеральным органом eq исполнительной власти. План eq развития предусматривает eq eq следующую совокупность хозяйственных и eq eq финансовых операций, eq eq направленных на eq успешное выполнение плана-заказа: мероприятия, eq необходимые для eq обеспечения устойчивой работы eq казенного eq eq предприятия по eq выполнению плана-заказа и eq eq разрешенной самостоятельной хозяйственной деятельности; eq задания по eq вводу в eq действие и выводу производственных мощностей; eq задания по eq созданию и eq освоению новых видов продукции; eq eq задания по eq подготовке и eq переподготовке кадров; eq условия реализации плана eq eq развития завода, в том eq eq числе финансовые eq eq затраты и eq источники их покрытия.Финансовый eq eq контроль за выполнением плана-заказа и eq плана развития eq eq осуществляется соответствующим федеральным eq eq органом исполнительной eq eq власти на eq основании ежеквартальной статистической и eq eq бухгалтерской отчетности, eq eq составляемой казенным предприятием.Следовательно, финансовое eq eq планирование является eq важнейшим механизмом eq eq осуществления финансовой eq eq деятельности на eq eq государственных и eq муниципальных предприятиях. eq Соблюдение финансовых eq eq планов позволяет грамотно и eq eq эффективно аккумулировать, eq eq использовать и eq распределять государственные (муниципальные) eq eq денежные средства в eq eq децентрализованном секторе финансовой системы.Следует отметить, что eq важнейшим показателем и eq критерием эффективности eq eq финансовой деятельности предприятия eq является прибыль, eq представляющая по своей eq eq сущности часть eq добавленной стоимости, eq eq созданной в eq результате реализации продукции (товаров), eq eq выполнения работ, eq оказания услуг. Финансово-правовое eq значение eq прибыли государственных и eq eq муниципальных предприятий eq eq заключается в том, что она eq eq представляет собой один из eq eq источников доходов eq бюджетной системы. В eq данном eq eq аспекте прибыль eq унитарных предприятий eq eq является источником как налоговых, так и eq eq неналоговых доходов eq бюджетов всех уровней: она eq eq подлежит обложению определенными налогами, а eq eq свободный остаток eq прибыли может eq изыматься в бюджет.С этих eq позиций прибыль унитарных и eq eq казенных предприятий eq eq приобретает статус цели, eq eq поскольку ее наличие eq необходимо как для eq дальнейшего развития eq eq самого хозяйствующего eq eq субъекта (выпуска новой eq eq продукции и eq обновления производственных фондов), так и для eq увеличения финансовых eq ресурсов государства.В eq российской практике финансовой eq eq деятельности предприятий eq eq образующуюся прибыль eq подразделяют на валовую, балансовую, чистую, прибыль, eq остающуюся в eq распоряжении предприятия, прибыль в eq eq целях налогообложения и т. д.Нормативное определение eq прибыли как eq eq единой экономико-правовой eq eq категории в eq настоящее время отсутствует. eq Статья 247 НК РФ дает eq понятие только eq прибыли в eq целях налогообложения, устанавливая eq eq различные правовые eq eq режимы в eq зависимости от подчиненности eq получивших ее субъектов. eq Исходя из eq анализа данной статьи, eq налогооблагаемой прибылью eq государственных (муниципальных) eq eq предприятий признается полученный доход, eq eq уменьшенный на eq величину произведенных расходов.Рыночная eq eq форма экономики предполагает eq eq невмешательство государства в eq eq процесс распоряжения предприятием eq полученной прибыли. eq Однако данное eq правило не eq распространяется на унитарные eq предприятия eq eq ввиду их eq особого предназначения. eq eq Относительно предприятий, основанных на eq eq праве хозяйственного ведения, хотя и eq eq установлен режим самостоятельного eq eq распоряжения полученной прибылью, но eq eq согласно ст. 295 ГК РФ eq собственник eq eq имеет право eq получать часть их прибыли. eq eq Возможность перечисления прибыли в eq eq бюджет закрепляется в eq eq учредительных документах предприятия, а eq конкретные условия eq определяются договором eq eq между предприятием и eq eq уполномоченным органом исполнительной власти. eq eq Кроме того, eq законодательно установлен eq eq минимальный размер резервного капитала, eq eq урегулирован механизм eq eq образования резервного eq eq фонда по сомнительным eq eq долгам и под eq обесценение ценных бумаг.Распределяется прибыль eq государственных eq eq предприятий между eq государством (собственником) и eq самим хозяйствующим субъектом.При этом eq eq размер прибыли унитарных предприятий, eq eq подлежащий перечислению в бюджет, eq eq собственником заранее не определяется. eq eq Соотношение долей и eq порядок подобного eq eq распределения в значительной мере eq eq зависят от eq правового статуса предприятия, eq заинтересованности государства в eq получении производимой им продукции, eq eq потребностей государства в eq денежных eq eq средствах и т. д. eq Конкретные формы и eq методы распределения прибыли eq устанавливаются в eq eq уставе каждого предприятия. Так,Уставом Всероссийской eq государственной eq телевизионной и eq радиовещательной компании определено, что прибыль, eq eq полученная в eq результате хозяйственной eq eq деятельности компании, оставшаяся eq eq после уплаты eq предусмотренных законодательством РФ eq eq налогов и других обязательных платежей, eq eq остается в eq распоряжении компании.Распределению подлежит eq часть прибыли, eq eq оставшаяся на eq предприятии после eq уплаты налогов и eq выплаты дивидендов. Из eq eq оставшейся прибыли eq могут уплачиваться eq eq некоторые местные налоги, а eq eq также взыскиваться штрафы. eq eq Дальнейший процесс eq распределения прибыли осуществляется, как правило, eq путем формирования eq eq фондов и eq резервов предприятия, необходимых ему для eq eq финансирования своей eq дальнейшей деятельности. Конкретные виды, eq eq способы создания и eq eq расходования фондов eq предприятий закрепляются во eq внутренних eq eq локальных актах, как eq eq правило в eq учетной политике. Например, eq федеральное государственное eq унитарное предприятие «Центральный eq eq депозитарий — Центральный фонд eq eq хранения и eq обработки информации eq eq фондового рынка» eq ежегодно создает фонд eq страхования рисков, eq eq возникающих в eq рамках национальной eq eq депозитарной системы.Практика осуществления eq финансовой eq eq деятельности унитарных предприятий, eq eq основанных на праве хозяйственного ведения, показывает, что eq наиболее часто eq свободная прибыль направляется на eq eq образование фондов: накопления, потребления, eq eq резервного и социального развития.В eq условиях рыночной экономики eq eq отчисления в eq резервные фонды eq носят первоочередной eq eq характер и имеют важное eq eq значение для eq обеспечения финансовой eq eq устойчивости не eq только самого унитарного предприятия, но и его eq собственника — государства.Резервные фонды eq свидетельствуют об eq eq увеличении государственной собственности, eq создают возможность eq покрытия непредвиденных eq eq расходов и убытков, а eq eq также выплаты долгов по eq eq государственным ценным бумагам.На eq некоторых предприятиях обособленные eq eq фонды не создаются, но eq eq распределение прибыли eq осуществляется на основе eq eq сметы расходов на eq eq развитие производства, eq eq материальное поощрение, социальную сферу, eq eq благотворительную помощь и т. д.Государство в лице eq собственника eq eq унитарных предприятий eq eq оказывает и eq косвенное влияние на eq процесс распределения eq eq свободной прибыли, eq eq например посредством eq eq предоставления налоговых льгот, eq eq стимулируя ее eq вложение в eq уставный капитал, в eq eq основные средства, во eq внебюджетные eq eq фонды РФ и т. д.Прибыль казенных eq предприятий eq eq имеет более eq жесткий правовой режим, eq eq обусловленный особенностями государственного имущества, eq находящегося в eq оперативном управлении. ГК РФ (ст. 115) и eq eq Порядком планирования и eq eq финансирования деятельности eq eq казенных заводов определено eq eq направление прибыли, eq eq полученной от eq реализации плана-заказа и eq самостоятельной eq eq предпринимательской деятельности, на eq финансирование плана-заказа и eq плана развития eq eq следующего года, на eq eq другие производственные цели, а eq eq также на eq социальное развитие. eq eq Прибыль на eq указанные цели eq распределяется по отдельным фондам, а eq eq нормативы ежегодно eq eq устанавливаются Минэкономразвития России и eq eq Минфином России. eq После обязательных eq eq фондовых отчислений eq eq свободный остаток прибыли eq eq подлежит изъятию в eq eq доход федерального бюджета.Основная задача eq распределения eq eq прибыли казенных eq eq предприятий — eq материальное обеспечение воспроизводственных eq eq процессов для eq дальнейшего выполнения государственных заказов. eq eq Следует отметить, что eq eq заказанная государством продукция, eq производимая казенными предприятиями, как правило, не eq относится к eq числу прибыльных, поэтому в eq eq составе их eq прибыли редко eq образуется свободный остаток.Следовательно, при eq распределении eq eq прибыли унитарных eq eq предприятий государство eq eq сочетает экономические и eq eq административные методы, в eq eq частности используя eq eq следующие финансово-право- вые способы: eq eq налоговый — eq посредством налогообложения eq eq деятельности предприятия; неналоговый — eq eq посредством обязательного eq eq образования фондов и последующего eq изъятия eq eq остатка прибыли в бюджет.Качество финансовой eq деятельности eq государственных и eq муниципальных предприятий во eq eq многом зависит от eq планирования прибыли. eq eq Поскольку имеются eq существенные различия в eq методологии исчисления eq eq прибыли и ее налогообложении, то eq eq учитываются все факторы, eq влияющие на eq eq величину прибыли. eq eq Прогнозирование прибыли eq является составной частью eq финансового eq eq плана предприятия.Стабильно функционирующие eq унитарные eq eq предприятия прогнозируют eq eq получение и eq распределение прибыли на срок от трех до пяти лет, eq однако в eq современных российских eq eq условиях при нестабильности цен eq eq распространено текущее eq планирование прибыли на один год.2. особенности eq организации финансов на eq eq примере МУП"ГОРВОДОКАНАЛ" Г. НИЖНЕВАРТОВСК2.1. eq Общая характеристика eq eq деятельности МУП "Горводоканал" г. НижневартовскаОбъектом eq исследования eq eq данного дипломного eq eq проекта является Муниципальное унитарное eq предприятие города eq Нижневартовска "Горводоканал", находящееся по eq eq адресу 628606, Ханты-Мансийский eq eq Автономный округ - ЮГРА, Нижневартовск, eq eq улица Маршала eq eq Жукова д. 53.Директор - eq Боков Анатолий Николаевич. Предприятие зарегистрировано 22 июля 1992 года, регистратор- Инспекция eq Министерства eq eq России по eq eq налогам и eq eq сборам по г. eq eq Нижневартовску Ханты-Мансийского автономного округа.Тип eq eq собственности МУП г. Нижневартовска "Горводоканал" - eq eq унитарные предприятия, eq eq основанные на eq праве хозяйственного ведения. eq eq Форма собственности - муниципальная. eq Основные виды eq деятельности МУП Г. eq eq НИЖНЕВАРТОВСКА "ГОРВОДОКАНАЛ": eq eq распределение воды (41.00.2), eq eq производство общестроительных eq eq работ по eq eq возведению зданий (45.21.1), производство eq общестроительных работ по eq eq прокладке магистральных трубопроводов, eq линий связи и eq eq линий электропередачи (45.21.3).Протяженность eq канализационных eq сетей (в eq однотрубном исчислении) - 268,5 км. eq Количество насосных станций - 20 шт.. eq Количество очистных сооружений - 1 шт.Что касается eq eq кадровой политики МУП г. eq eq Нижневартовска «Горводоканал», она eq ориентирована на: • повышение профессионализма работников; •обеспечение eq непрерывности eq eq обучения и eq формирования кадрового резерва; •eq сочетание уникального опыта и eq eq мастерства ветеранов eq eq предприятия с eq энергией и eq талантом молодых; •eq создание равных условий для eq eq развития творческой инициативы, eq eq самореализации и eq карьерного роста. Система eq управления персоналом в МУП г. eq Нижневартовска «Горводоканал» eq основана на eq принципе партнерских eq eq взаимоотношений между предприятием и работниками. eq Предприятие работает eq eq согласно коллективному договору, eq eq регулирующему трудовые eq eq отношения и eq гарантирующему социальную защищенность работников. В eq сотрудниках приветствуется: eq eq нацеленность на результат, eq eq активная жизненная позиция, eq eq умение работать в команде. В свою очередь, МУП г. eq Нижневартовска «Горводоканал» eq eq предлагает своим сотрудникам: работу в eq команде профессионалов; возможность обучения;  карьерный и eq eq профессиональный рост; социальную защищенность; стабильную eq заработную платуВ eq состав предприятия входят: • Административная служба • eq Участок по эксплуатации eq водоочистных eq eq сооружений №1 • eq Участок по эксплуатации eq водоочистных eq eq сооружений №2 • eq Участок перекачки сточных вод • eq Участок очистки сточных вод • eq Участок «Инженерные сети водоснабжения» • eq Участок «Инженерные сети канализации» • eq Участок «Автотракторной техники» • eq Участок по обслуживанию и eq eq ремонту электрооборудования • eq Участок по обслуживанию и eq eq ремонту КИП и А • Химико-бактериологическая лаборатория • eq Участок по подъёму воды • eq Участок по подготовке производства • eq Участок по учёту и eq контролю водопотребления • Центральная производственно-диспетчерская служба Численность работающих: 782 человека   • eq женщин – 348 человек    • молодёжи до 30 лет – 225 человекВозглавляет МУП «Горводоканал» директор, который является распорядителем кредитов и юридически ответственным лицом. Он отвечает за выполнение всех плановых показателей и совместно с главным бухгалтером несет ответственность за соблюдение финансовой дисциплины. Заместителями директора являются зам.директора по экономике и финансам и главный инженер, в подчинении которых находятся руководители служб и участков предприятия. Организационная схема предприятия приведена на рисунке 1\s Рисунок 1 – Организационная структура предприятияКак видно по схеме, в структуре предприятия выделено два основных направления работы:1) отделы, находящиеся в подчинении зам.директора по экономике и финансам занимаются планированием и организацией оказываемых услуг, отвечают за выполнение плана доходов, осуществляют учет выполнения плана по всем показателям и учет финансово-экономической деятельности; 2) службы и участки, находящиеся в подчинении главного инженера обеспечивают содержание, профилактику и ремонт всех видов технологического оборудования.Так как эксплуатационные объекты предприятия расположены на удаленном расстоянии, на предприятии имеется автотранспортный участок.Кроме eq водоснабжения и водоотведения, в eq eq соответствии с уставом, видами деятельности eq eq предприятия являются:Техническое обслуживание, ремонтно-восстановительные eq работы водоочистных сооружений, eq канализационных сетей, eq коллекторов и eq магистральных водоводов, eq eq находящихся на балансе предприятия.Капитальный ремонт eq инженерных eq eq сетей и eq водоочистных сооружений, eq eq реконструкция и модернизация eq основных фондов.Прочие виды eq eq работ и услуг (метрологические, ремонтно-строительные, eq разработка проектно-сметной документации). На все виды eq деятельности имеются лицензии.Предприятие eq eq является коммерческой eq eq организацией и eq ставит в eq eq качестве цели своей eq eq деятельности извлечение прибыли.