Безработица и особенности её проявления в России

Работа выполнена по актуальным данным и с использованием новой литературы. Защищена на отлично 20 июня 2015 г. ...

Содержание
Введение
Глава 1. Безработица как экономическая проблема
§1Определение безработицы и её основные виды.
§2Экономические и социальные последствия безработицы.
Глава 2. Состояние рынка труда и государственное регулирование занятости в России
§1Анализ безработицы в Россиина современном этапе.
§2.Государственное регулирование рынка труда и перспективы его развития.
Заключение
Список литературы
Приложение

Введение
Актуальность темы данной работы в том, что проблема безработицы волнует и присутствует в любом современном государстве, в том числе и в России. Недавний мировой экономический кризис достаточно сильно ударил по российской экономической системе, в частности по российскому рынку труда. Последствия данного кризиса начинают ощущать на себе всё больше и больше людей в России и за рубежом. Сейчас практически не осталось ни одного государства, которого не волновала бы данная проблема. Ведь безработица представляет собой огромную макроэкономическую проблему, влияющую на жизнь каждого человека, и является ключевой проблемой в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Низкая занятость становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии общества. Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности

Важно отметить то, что данные программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране и нужно не просто реализовывать одну из вышеназванных программ, а предварять эти программы в жизнь в совокупности.Последствия безработицытрудно оценить однозначно. Она имеет не только негативное значение. Безработица - одно из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд.Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые производят продукты и услуги, пользующиеся большим спросом.Глава 2. Состояние рынка труда и государственное регулирование занятости в России.§1 Анализ безработицы в России на современном этапе.Современный российский рынок труда, как и любой другой рынок подвержен воздействию различных факторов, которые в разной степени влияют на уровень занятости населения. Для анализа причин общего изменения уровня безработицы, целесообразно изучить показатели, демонстрирующие данное явление за несколько предыдущих лет. Рассмотрим изменение уровня безработицы в Российской Федерации за период с 2003 по 2013 гг. Данные об уровне безработицывРоссии представлены в таблице 1.Таблица 1 –уровень безработицы в России, %.2003200420052006200720082009201020112012201320148,28,17,67,26,16,48,47,56,65,55,85,4По данным таблицы можно сделать вывод, что с 2003 по 2007 и с конца2010 по 2012 гг. уровень безработицы в РФ ежегодно понижался. В 2012 году он достиг своей минимальной отметки – 5,5%. Высокий уровень безработицынаблюдался в 2009 году и именно данный год определяет максимальныйуровень безработицы в исследуемом периоде (8,4 %).Данная ситуацияобъясняется тем, что в период с 2008 по 2010 гг.начался Мировой финансово-экономический кризис, который нанес серьезный урон и экономике России. Для того чтобы вернуть экономику страны в прежнеесостояние, практически во всех секторах экономики был принят один изнаиболее рациональных путей решения проблемы, который заключался в массовом сокращении рабочего персонала, уменьшение их заработной платы.Выявив фактор, по причине которого в 2008–2010 гг. уровеньбезработицы набирал обороты, возникает вопрос, по какой причине с 2013 года безработица начала вновь повышаться? Проанализировав сложившуюсяэкономическую ситуацию в стране, для ответа на данный вопрос выявлены несколько основных причин развития безработицы в предыдущем году.К первой основной причине можно отнести сокращение штата работников организаций. Мировой финансово-экономический кризис 2008-2010 годов, который нанёс серьёзный урон экономике России, привёл к вынужденному массовому сокращению рабочего персонала, уменьшения его заработной платы. Такие новости пришли от «Сбербанка», ВТБ, банка «Уралсиб». В итоге эти меры ухудшили перспективы получения доходов для населения, а значит, и замедлили рост потребления. В качестве примера также можно привестиданные опроса российскойкомпании интернет-рекрутмента, развивающей бизнес в России, Украине, Белоруссии, Казахстане, Литве, Латвии и Эстонии – HeadHunter. Данные этойкомпании показывают, что по итогам 2013 года: по сокращению штатов былиуволены 9% респондентов, в связи с реорганизацией компании еще 10%, 7% чувствовали себя неуверенно на своем рабочем месте, а 14% не исключаливозможность своего увольнения. Важно отметить, что по сравнению с 2013 годом количество таких работников возросло на 6%.Сложная экономическая ситуация в стране заставиладаже крупные компании идти на сокращение работников. В последние месяцы о введении мер по оптимизации численности работников объявили некоторые крупные корпорации - в основном принадлежащие государству или контролируемые им, а также относящиеся к финансовому сектору, отмечает Всемирный банк в "Докладе об экономике РФ №31".Таким образом, можно увидеть проявление фрикционной формы безработицы, которая  связана с перемещением людей с одной работы на другую. Данная форма безработицы обусловлена такими факторами как, продолжительный поиск работы, отсутствие опыта работы, высвобождение или сокращение численности рабочего персонала. Приведём статистику по данным параметрам:Продолжительность поиска работы. Среди безработных 33,3% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 26,7% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 33,8%, среди городских - 23,4%.Отсутствие опыта работы. В численности безработных 22,7% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В марте 2015г. их численность составила 1 млн. человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 13,5% составляет молодежь в возрасте от 15 до 19 лет, 43,5% - от 20 до 24 лет, 23,0% - от 25 до 29 лет.Сокращение штата. В марте 2015г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 21,9%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 24,9%.Вторая причина связана с демографическим положением в стране.В 2014 году, по прогнозам, число смертей превысит число рождений. Также демографические характеристики рынка на 2014 год оцениваются негативнымиизменениями в возрастной структуре населения. «На смену многочисленнымпоколениям 1950-х годов приходят малочисленные поколения 1990-х годов рождения и этот процесс ускоряется. Так, население в трудоспособном возрастесократилось в 2011 году примерно на 0,7 миллиона человек, в 2012-м – на 0,8 миллиона, в 2013-м – на 0,9 миллиона, а в 2014 ожидается его убыль на 1миллион человек». На сегодняшний день численность жителей в РФ не уменьшается только благодаря миграционному потоку. С учетом миграции численность населенияРФ в прошлом году увеличилась на 320 тысяч человек. Однако такое распределение в численности остается неравномерным. Основной приток населенияприходится на города-миллионеры (Москва, Санкт-Петербург, Краснодарскийкрай), а основной отток наблюдается на Севере России и на Дальнем Востоке. Также большое число мигрантов подавляет сокращение населения в трудоспособном возрасте лишь частично, а новое поколение выйдет на рынок трудатолько лет через 20. Эксперты считают, что рост экономической активностиможет происходить за счет населения, вступившего в пенсионный возраст. «Мы считаем, что новая пенсионная формула, предполагающая более высокиепенсии при добровольной отсрочке выхода на пенсию, будет некоторым образом стимулировать рост экономической активности среди пенсионеров«младшего» возраста», – говорится в отчете Центра макроэкономическихисследований Сбербанка. Кроме того отмечается, что «переход работников с неформальных трудовых отношений к занятости по формальным контрактамдобавит региональным бюджетам 420млрд. рублей в год, а дополнительныедоходы пенсионной системы могут составить 710 млрд. рублей в год. Также ожидаются неоспоримые выгоды от расширения базы предоставления ипотечных кредитов» – отметил директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка Юлия Цепляева.Неблагоприятные демографические тенденции не оказали большое влияние на уровень экономической активности. Сохранение возрастной структуры населения уровня января 2010 года добавило бы к фактическому уровню безработицы в 2014 году около 0,3 процентного пункта. Динамика уровня экономически активного населения. Даже при фиксированной структуре населения демонстрирует ту же характеристику.Рис. 1 – Уровень безработицы по структуре населения на январь 2010г.Важно отметить, что в современных условиях наблюдается высокийуровень молодежной безработицы. Одной из основных причин такого положения является выпуск вузами специалистов, не востребованныхэкономикой страны.Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 20,3%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 3,6%, 20-24 лет - 16,7%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (31,4%) и 20-24 лет (12,7%) (Приложение 2).В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в марте 2015года составил 14,3%, в том числе среди городского населения - 12,9%, среди сельского населения - 18,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,8 раза, в том числе среди городского населения - 2,9 раза, сельского населения - 2,7 раза.Рис.2 – Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения в марте 2015 года, %.272415-196215РТретья причина развития безработицы в предыдущем году связана с изменением потребительского спроса на товары и услуги. В данные изменениявходят проведения таких крупных мероприятий, как совершенствование рабочих мест, применение новых современных технологий, уменьшение спросана одни профессии и увеличение спроса на другие, включая новые. Спрос наразличные товары и услуги постоянно изменяется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары и услуги. Внедрение новых технологий приводит к тому, что для организаций потребность врабочей силе уменьшается, следовательно, регулярно производится сокращениерабочих мест. Также безработными становятся работники, квалификация и опыт которых не соответствуют их базовому уровню знаний. Для того чтобыне быть уволенным с места работы, им необходимо проходить обучение или повышать свою квалификацию.Из-за безработицы экономический потенциал общества используется не в полном объеме. Массовые увольнения и вынужденные переходы специалистов иработников на неквалифицированные работы несут за собой большие социально-экономические потери. При долгосрочном периоде безработицы у бывшихработников теряются навыки и квалификация. Безработица способствует снижению уровня жизни населения, сокращению пенсионных и налоговыхпоступлений, увеличению социальной дифференциации, обострению преступности, развитию самоубийств и др.Однако по сравнению с мировыми показателями уровень безработицы вРоссии довольно низок, но 2014 год может серьезно его повысить. Медленное восстановление глобальной экономики после кризиса не решило проблемзанятости, и число безработных выросло до 202 млн. человек (+5 млн.), поданным Международной организации труда. Если ничего не изменить, то к 2018 году число безработных может вырасти еще на 13 млн. Сохранение высокой загрузки рабочей силы сопровождается снижением темпов роста производительности труда, что в значительной степени уменьшает положительный эффект от роста использования трудовых ресурсов на экономический рост (темп прироста производительности труда снизился с 1,8% в 2013 г. до, оценочно, менее 1% в 2014 г.). Помимо увеличения неформальной занятости, снижение производительности труда, вероятно, в значительной степени также обусловлено высоким уровнем износа оборудования (и, соответственно, невозможностью его эффективного использования). Степень износа основных фондов в течение последних лет возрастала, увеличившись с 45% на конец 2007 г. до 47,7% на конец 2013 года [25.с.45] (рисунок Приложения 1).Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю марта 2015 года.Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в марте 2015г. составил 5,9% (без исключения сезонного фактора).Рис.3 – Уровень безработицы по методологии МОТ.По сравнению c февралем 2015г. численность занятого населения в марте 2015г. увеличилась на 235 тыс.человек или на 0,3%, численность безработных - увеличилась на 93 тыс.человек, или на 2,1%. По сравнению с мартом 2014г. численность занятого населения (без Республики Крым и г.Севастополя) уменьшилась на 431 тыс.человек, или на 0,6%, численность безработных - увеличилась на 352 тыс.человек, или на 8,7% (Приложение 1).В сентябре-октябре, как и в течение всего 2014 г., несмотря на замедление экономической активности, безработица сохранялась низкой: 4,9% в сентябре и 5,1% в октябре (5,2% с учетом коррекции на сезонность).Обобщенный индикатор рынка труда, наиболее тесно коррелированный с индикаторами загрузки рабочей силы, показывает, что в целом ситуация не изменилась по сравнению с предыдущим годом. Низкий уровень безработицы отчасти обусловлен действием неблагоприятных демографических факторов. С 2006 г. происходит сокращение населения в трудоспособном возрасте (с 90,2 млн. чел. на начало 2006 г. до 86,1 млн. чел. на начало 2013 г.). По оценкам Федеральной службы государственной статистики, до 2031 г. (в трех вариантах прогноза низком, среднем и высоком) ожидается дальнейшее сокращение этого показателя.Рис.4 - Уровень безработицы и обобщенный индикатор рынка труда.Негативное воздействие сокращения населения трудоспособного возраста на экономический рост отчасти компенсируется увеличением экономической активности населения. Отношение экономически активного населения к общей численности населения в возрасте 15-72 года увеличилось с уровня около 64% в 2001-2002 гг. до уровня, близкого к 70%, в 2014 г. (рост экономической активности населения происходил в основном за счет людей старших возрастов (45-72 года).Подводя итог проведенному анализу, можно отметить, что возникновениебезработицы связано с нестабильным развитием рынка труда, со сложностью прохождения переподготовки безработными, с недостатком рабочих мест, снизкой заработной платой. Чтобы исправить сложившуюся экономическую ситуацию в стране, необходимо провести комплекс мер по борьбе с безработицей.§2Государственное регулирование рынка труда и перспективы его развития.Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры.Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:- выплата пособий по безработице;- создание служб занятости (бюро по трудоустройству).Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:1) усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);2) создание специальных служб для этих целей.Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:1) создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;2) помощь частным службам такого типа.Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:1) проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;2) создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.Пути решения проблемы безработицы подразделяются на прямой и косвенный.Прямой путь - это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.Косвенный - это административное или законодательное регулирование занятости. Это означает:1.  Обеспечение правовой защищенности наемных работников.2.  Использование альтернативных форм занятости.Помимо гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и мировой опыт работы «дележа рабочих мест» (job-sharing) и «дележа работы» (work-sharing) во времени и пространстве. Сегодня ты работаешь, а завтра - я; ты - там, а я - здесь.3.   Развитие системы страхования от безработицы:- повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволитстимулировать структурную перестройку предприятий;- использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании фонда участвует и сам работник;- адаптация безработных к изменившимся требованиям рынкачерез систему профессиональной подготовки при максимальномучете имеющейся базовой квалификации;- упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.4.  Усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы.5.   Создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства, важнейшей задачей которого является устранение конфликтных ситуаций.