Проблема занятости в современной России

Глава 1.Понятие занятости населения………………………………………..4
Глава 2.Понятие и значение трудоустройства
Глава 3.Основные пути решения проблем занятости и трудоустройства в РФ
ОЦЕНКА ОТЛИЧНО
...

Занятость населения – это не только одна из важнейших экономических характеристик. По данной категории можно судить о благосостоянии народа любого государства. При этом оценивается уровень занятости населения, который является важным макроэкономическим показателем.
Занятость населения – это явление социально-экономического плана. Оно представляет собой общественно полезную деятельность населения, цель которой кроется в удовлетворении общественных и личных потребностей, а также в получении заработка (дохода). Данное определение дает Закон «О занятости населения в Российской Федерации». Этот важнейший документ принят 19.04.1991 г. под № 1032-1.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально - экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
Целью курсовой работы является государственная программа занятости населения в современной России.

Подобное положение дел влечет за собой множество проблем для рядового гражданина, основная из которых — уровень безработицы в стране. Изучает этот вопрос такая организация, как Роструд — федеральная служба, находящаяся в ведении Министерства труда и соцзащиты. Тем не менее уровень безработицы нельзя считать абсолютным мерилом неблагополучия страны. Все зависит от того, как производятся подсчеты. Дело в том, что не все категории граждан можно с полной уверенностью отнести к числу безработных. Почему так получается и как определить уровень безработицы в стране? Сам термин «безработица» подразумевает такую ситуацию, когда активная в экономическом плане часть населения не в состоянии найти для себя оплачиваемую работу и становится таким образом некой нагрузкой, отягощением для остальной частижителей государства. Согласно определению, принятому Международной организацией труда, безработный — это человек, который хочет работать и имеет такую физическую возможность, но при этом не находит определенного рабочего места. Для того чтобы правильно рассчитать все показатели, прежде всего нужно разделить все население страны на 2 большие группы: 1. Экономически неактивное (ЭН) — это те граждане, которые не могут считаться рабочей силой по разным причинам. К ним относятся: студенты учебных заведений дневной формы обучения; пенсионеры, причем основание назначения пенсионного пособия значения не имеет; лица, занимающиеся домашним хозяйством, уходом за больными, детьми и вследствие этого не имеющие возможности работать; люди, разочаровавшиеся в поиске работы и прекратившие попытки; просто не желающие трудиться или не имеющие такой необходимости. 2. Экономически активное (ЭА) — трудоспособное население страны, уже имеющее работу или находящее в активном ее поиске. Эта часть также дополнительно делится еще на две категории: занятые (З) — граждане (независимо от возраста), работающие по найму и получающие оплату за свой труд, а также те, кто трудится во благо, например, семейного бизнеса, и оплаты не получает; безработные (Б) — часть трудоспособного населения, которая не имеет никакого занятия, за которое получает доход; в случае появления предложения о работе готова приступить к ней немедленно; находится в активном поиске (рассылает резюме, обращается в центр занятости или к знакомым, посещает ярмарки вакансий и т. д.); проходит обучение (переквалификацию) по направлению службы занятости. В целом можно сказать, что уровень безработицы в стране определяется как отношение последней рассмотренной нами категории к общей численности ЭА (экономически активного населения). До того как определить уровень безработицы в стране, стоит поговорить о том, что же влияет на этот показатель. На уровень безработицы в стране воздействует огромное число факторов, среди которых можно выделить несколько основных: темпы роста или спада экономики; демографические показатели; производительность труда; желание населения к перемене трудовой деятельности или смене места работы; социально значимые причины: отсутствие образования, беременность, алкогольная или наркотическая зависимость и др.; уровень спроса и предложения на тот или иной вид занятости. Тот, кто хочет знать, как определить уровень безработицы в стране, должен понимать, что явление это может иметь разные показатели в зависимости от ее вида. Безработица может быть: REF _Ref453349837 \h Рисунок 1. формы безработицы Добровольная. Такой вид связан с тем, что некоторые люди не желают трудиться при определенных условиях, например в тех случаях, когда снижается заработная плата. Также в экономической теории существует такое понятие, как «капкан безработицы». Это явление наступает тогда, когда в силу разных причин уровень доходов человека практически не меняется, независимо от того, работает он или нет. Например, когда размер пособия, выплачиваемого государством, практически равен предлагаемой заработной плате. В такой ситуации стимула к трудовой деятельности у человека просто нет. Вынужденная. Характеризуется тем, что человек, имеющий желание устроиться на работу и согласный с уровнем заработной платы, просто не может трудоустроиться. Такое происходит тогда, когда действительная заработная плата превышает ту, что способствует равновесному состоянию спроса и предложения. Это приводит к тому, что предложения начинают превышать спрос. Вынужденную безработицу можно разделить еще на 3 типа: технологическая возникает в случае, когда механизация (автоматизация) производства приводит к излишку сотрудников либо их недостаточной квалификации; сезонная характерна для некоторых отраслей, в которых производство носит периодический характер; циклическая характеризуется повторяющимися спадами производства в отдельно взятом регионе либо в целом по стране. Среди прочих можно выделить еще несколько видов: Институциональная возникает при вмешательстве профсоюзов либо государства в установление зарплатных ставок в нарушение законов рыночной экономики. Структурная наступает при ликвидации устаревших отраслей хозяйствования и возникновении новый профессий, требующих особой квалификации. Фрикционная связана с добровольной переменой рабочих мест, выходом (уходом) из (в) декретного отпуска, переменой места жительства и так далее; обычно носит краткосрочный характер. Также можно выделить еще 2 типа безработицы: зарегистрированную и скрытую. Первая выражается отношением незанятого населения, официально принятого на учет в службу занятости к общему числу трудоспособного населения. Вторая характеризует число лиц, не ставших на учет или занятых лишь формально, а фактически отправленных в отпуск за свой счет в связи со снижением объемов производства. Рисунок 1. формы безработицы В России, по оценкам специалистов, в последнее время отмечается стабильный рост этого явления. Связано это с уменьшением темпов и объемов производства и, как следствие, сокращением сотрудников. Причинами такой ситуации на рынке труда определенно является кризис в Еврозоне, а также, несомненно, политическая составляющая. Экономические санкции против России явно негативно влияют на отдельные отрасли экономики, а также отпугивают огромное количество инвесторов. Глава 2.Понятие и значение трудоустройства2.1.Роль и значение органов Федеральной службы по труду и занятостиОсновная обязанность по организации трудоустройства граждан РФ возложена на Федеральную службу по труду и занятости. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) - это федеральный орган исполнительной власти России, находящийся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития. Федеральная служба по труду и занятости организует и контролирует деятельность территориальных органов по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации и государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) по оказанию государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников на территории Российской Федерации.Закон «О занятости населения в Российской Федерации» дает разъяснение того, кого из граждан страны можно считать включенными в общественно полезную деятельность. Это люди:работающие по трудовым договорам, а также имеющие иную службу или работу, за которую они получают вознаграждение; имеющие регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя; занимающиеся подсобными промыслами и продающие продукцию по заключенным договорам; избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемые должности; выполняющие различные виды работ согласно договорам гражданско-правового характера или авторским; являющиеся членами артелей (производственных кооперативов);находящиеся на службе военной, гражданской альтернативной, в органах МВД; обучающиеся на очных отделениях учреждений образования; временно отсутствующие на своем рабочем месте в связи с болезнью, отпуском, призывом на военную службу и т. д.; являющиеся участниками (учредителями) организаций и обладающие в отношении последних имущественными правами. Территориальные органы службы занятости работают в соответствии с Федеральной программой, предусматривающей содействие в трудоустройстве граждан. Основной их задачей при этом является смягчение социальной напряженности в регионах РФ. Эта цель достигается при развитии гибкого рынка трудовых ресурсов, приведении к балансу предложений вакантных мест и нетрудоустроенных работников, повышении уровня занятости и т. д. При этом происходит постоянное совершенствование методов и форм работы с населением. К примеру, занятость населения Москвы и некоторых других городов пытаются направить в русло активизации самостоятельного поиска работы гражданами, обратившимися в Центры СЗН. Для этого работники данной службы внедряют в практику проведение групповых консультационных бесед. Кроме того, трудоустройству граждан содействуют проводимые «Ярмарки вакансий», «Банки резюме клиентов», «Клубы ищущих работу» и многие другие программы. 2.2.Специфика трудоустройства социально незащищенных категорий гражданВ условиях жесткой конкуренции поиск работы становится все более трудной задачей, особенно для граждан, чья занятость не может быть обеспечена без законодательной поддержки государства. Поэтому есть категории граждан, которые при любой экономической ситуации будут нуждаться в государственной защите - это так называемые социально незащищенные слои населения.К ним, в частности, относятся:инвалиды; лица, освобожденные из мест лишения свободы;несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица пред пенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей - инвалидов, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые).Особенности трудоустройства инвалидов связаны с установлением для инвалидов дополнительных гарантий их трудовой занятости. Федеральный Закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. Федерального Закона от 19 июля 2011 г. №248-ФЗ) предусмотрел систему мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Они сводятся к следующему:установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;организация обучения инвалидов новым профессиям.Но, несмотря на законодательно установленные дополнительные гарантии трудоустройства инвалидов, кардинально решить проблему их трудоустройства и в настоящее время не получается. Большинство предприятий не стремятся делать инвалидов своими сотрудниками. Владельцы фирм готовы выдумывать все новые способы для того, чтобы обойти законодательство и не принять на работу человека с ограниченными возможностями. Многие компании не хотят принимать на работу инвалидов и потому, что государство не может создать достойные налоговые льготы, которые действительно заинтересуют работодателя.В числе причин обуславливающих проблему трудоустройства инвалидов также можно назвать:несоответствие большинства зданий и сооружений физиологическим особенностям инвалидов (отсутствие пандусов, лифтов), что делает затруднительным вообще присутствие инвалида на рабочем месте;отсутствие достаточного количества специалистов как медицинского, так и педагогического профиля, необходимых для работы с инвалидами;недостаточное техническое оснащение инвалидов, обучающихся и работающих на дому;практическое отсутствие Центров социальной адаптации и профориентации для инвалидов;отсутствие единого информационно-аналитического центра для инвалидов; незаинтересованность коммерческих организаций в трудоустройстве инвалидов; неготовность инвалидов к современному рынку труда.К социально незащищенным категориям населения относятся несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые - т.е. молодежь. Особенности их трудоустройства в частности закреплены в Трудовом Кодексе РФ, а именно, по трудовому законодательству запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда. Кроме того, законами субъектов РФ может предусматриваться квотирование рабочих мест для отдельных категорий молодежи.В настоящее время молодежь по сравнению с другими возрастными группами населения испытывают наибольшие трудности в трудоустройстве. Одной из причин сложившейся ситуации является нежелание работодателей принимать на работу молодых людей из-за низкого профессионализма, отсутствия трудовых навыков, необходимого стажа работы. Как показывает статистика, в 2010 году доля молодежи среди официально зарегистрированных безработных составила 42%, каждый шестой из них является выпускником учебного заведения. Наиболее напряженная обстановка сложилась среди выпускников техникумов и колледжей. Так, среднее время поиска работы для данной категории молодежи составляет 3,6 мес., тогда как для выпускников ВУЗов данный показатель равен 2,3 мес.По оценкам специалистов на рынке труда молодежи на сегодняшний день складываются две противоположные тенденции. В одних сферах деятельности (финансы, юриспруденция, аудит) молодым людям устроиться на работу практически невозможно, так как они еще не обладают глубокими профессиональными знаниями.