Вход

Принципы и функции земельного права

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Контрольная работа*
Код 229575
Дата создания 06 июля 2016
Страниц 27
Мы сможем обработать ваш заказ 30 января в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
990руб.
КУПИТЬ

Описание

Принципы и функции земельного права ...

Содержание

Введение 3
1. Система принципов земельного права в современных условиях 4
2. Функции земельного права 14
Заключение 24
Список литературы 26

Введение

В основе правового регулирования земельных отношений лежат определенные начала, принципы, которые отражают характер и тенденции развития всего земельного права. Принципы земельного права являются базой правовых институтов земельного права, пронизывают их, отражаясь на конкретных нормах. На основе принципов могут приниматься административные, судебные и арбитражные решения.
Основными принципами земельного права считаются: 1) понимание земли как природного объекта и как объекта права собственности и иных прав на землю; 2) приоритет охраны земли как компонента окружающей среды перед использованием в качестве недвижимости; 3) приоритет охраны жизни и здоровья человека; 4) участие граждан и общественных объединений в решении вопросов, касающихся их прав на землю, в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого; 5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов; 6) приоритет сохранения земель особо охраняемых территорий, сельскохозяйственного назначения, лесов первой группы, занятых объектами культурного наследия и иных особо ценных земель; 7) платность использования земли; 8) деление земель по целевому назначению на категории с определением дифференцированного правового режима использования и охраны земель.

Фрагмент работы для ознакомления

Но поскольку земля является также и предметом гражданско-правового регулирования, то согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В литературе преобладает мнение, что суть разграничения состоит в том, что гражданское законодательство содержит общие нормы регулирования имущественных земельных отношений, а земельное - специальные. Поэтому, если конкретное земельное правоотношение урегулировано специальной нормой, содержащейся в ЗК РФ, то общая норма гражданского законодательства РФ неприменяется. В судебной практике позиция по вопросу соотношения норм гражданского и земельного законодательства не сформировалась. Вероятно, вопрос о применимости данных норм будет решаться в каждом конкретном случае.Принцип земельного законодательства, закрепленный в пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, является самым обсуждаемым в литературе. Цивилисты критически отнеслись к включению данного принципа в ЗК РФ, они полагают, что этот принцип является не земельно-правовым, а гражданско-правовым, вытекающим из подходов, известных еще римскому праву. Эти подходы заключаются в признании земельного участка основной (главной) вещью, а находящиеся на нем здания и сооружения - принадлежностью. В литературе отмечается также, что земельный участок и объект недвижимости, расположенный на нем, представляют собой «единый объект». Смысл «единого объекта» состоит не в том, что принадлежность следует за главной вещью, а в том, что не может быть разорвана юридическая связь земельного участка и расположенного на нем здания, и они должны переходить от одного лица к другому вместе и одновременно. В Концепции развития гражданского законодательства РФ данное положение нашло свое отражение: «В ГК РФ должна быть реализована модель единого объекта недвижимости, которая возникает при совпадении в одном лице собственника земельного участка и собственника находящегося на нем недвижимого имущества. Дальнейшая эксплуатация земельного участка без находящегося на нем объекта недвижимости не допускается».В п. 1 ст. 35 ЗК РФ законодатель формулирует норму, фактически обратную норме, закрепленной в пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В гражданском законодательстве содержится аналогичное положение в ст. 552 ГК РФ, предусматривающей, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Отметим, что в данных нормах говорится об отчуждении здания, строения, сооружения, находящихся у лица на праве собственности, а не об отчуждении земельного участка, как закреплено в пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ. Из приведенных положений возникает вопрос, что за чем следует: земельный участок следует судьбе объекта недвижимости или наоборот? На наш взгляд, это зависит от того, что находится в собственности у лица: объект недвижимости, расположенный на земельном участке, или земельный участок.Интересным является положение, закрепленное в п. 4 ст. 35 ЗК РФ, в соответствии с которым отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев отчуждения части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка, или отчуждения здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота. На наш взгляд, говорить о единстве судьбы земельного участка и объекта недвижимости в данном случае не представляется возможным, поскольку земельный участок вместе с находящимся на нем зданием, строением, сооружением, принадлежащих одному лицу, отчуждается одновременно. Е.М. Тужилова-Орданская придерживается мнения о том, что «п. 4 ст. 35 ЗК РФ можно толковать обратно: здание определяет юридическую судьбу земельного участка, и оно не может отчуждаться без земли».Следует отметить, что существуют случаи, когда принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов не действует. Например, при разрешении вопросов, связанных с наследственным правом. В частности, нормы разд. V «Наследственное право» ГК РФ не содержат каких-либо ограничений по распоряжению гражданином земельным участком и строениями на случай смерти. На практике встречаются ситуации, когда земельный участок и расположенное на нем строение завещаны разным лицам. Возникает вопрос: насколько действительно такое завещание и вправе ли нотариус выдать свидетельства о праве на наследство отдельно на земельный участок и отдельно на строение? В юридической литературе в качестве примера приводятся материалы дела, рассмотренного Видновским городским судом по спору между наследниками по закону и завещанию.После смерти Л. осталось наследство в виде садового участка и возведенного на этом участке строения. Садовый домик был завещан дальней родственнице Н., а земельный участок унаследовала по закону дочь умершей С. Последняя обратилась в суд с иском о признании завещания недействительным, считая, что не может быть завещано строение в отрыве от земельного участка, поскольку это делает невозможным использование как земельного участка, так и строения по своему назначению и ведет к различного рода спорам и конфликтам. Решением городского суда, оставленным без изменения в кассационном порядке, в иске о признании завещания недействительным было отказано. Таким образом, при разрешении настоящего дела суды первой и второй инстанций дали положительный ответ относительно возможности завещания земельного участка и строения разным лицам и действительности такого завещания .Из вышеизложенного следует, что реализовать принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов возможно только тогда, когда земельный участок и находящаяся на нем недвижимость принадлежат на праве собственности одному лицу.В заключение отметим, что рассмотрение вопроса о соотношении принципов земельного права и принципов земельного законодательства позволяет сделать вывод о том, что ст. 1 ЗК РФ правильнее было бы назвать «Основные принципы регулирования земельных отношений». Что касается соотношения принципов земельного законодательства и принципов смежных отраслей законодательства, то многие из них взаимосвязаны между собой, что определяет необходимость в тщательном исследовании и доработке во избежание возникновения спорных моментов при реализации их на практике.2. Функции земельного праваВопрос о функциях земельного права представляет значительный теоретический и практический интерес, поскольку позволяет не только взглянуть на форму и содержание его правовых институтов, но и рассмотреть разносторонние аспекты регулирования многогранных общественных земельных отношений внутри этих институтов, с определенной степенью точности дать оценку правильности выбора тех или иных земельных правовых норм и способов их реализации на конкретном историческом витке развития земельных отношений, а также разработать прогнозные подходы совершенствования этих норм с учетом тенденций изменения земельных отношений в стране и мире.В ретроспективе применительно к разным областям знаний термин «функция» приобрел разные значения. Например, в философии - это явление, зависящее от другого и изменяющееся по мере изменения этого другого явления. В математике функция - это закон, по которому каждому значению переменной величины (аргумента) ставится в соответствие некоторая определенная величина, а также сама эта величина. В медицине - это работа, производимая органом, организмом. В экономике и политике - это роль, значение чего-нибудь.В правовом аспекте в термин «функция» заложен несколько иной смысл. Например, в земельном праве - это основные направления правового регулирования охраны и рационального использования земельных ресурсов страны. Фундаментальность этих приоритетных направлений земельного права, обусловленных объективно доминирующим в обществе социальным назначением, определяет сущность и содержание земельного права и законодательства на конкретном историческом отрезке развития общества и государства.Следует отметить свое несогласие с одним из главных идеологических посылов современного земельного законодательства, выражающим в качестве своих целей только лишь сохранение или воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или только лишь обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным(вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (а что делать с недеградированными землями, непонятно).Такой подход контрастирует со все возрастающим назначением данной категории земель в обеспечении здоровой продовольственной безопасности и занятости населения Российской Федерации. Например, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» целью данного Закона является установление правовых основ государственного регулирования обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при осуществлении собственниками, владельцами, пользователями, в том числе арендаторами, земельных участков хозяйственной деятельности. Согласно толковому словарю слово «воспроизводство» означает «воссоздать, повторить в копии», т.е. действующее законодательство обязывает земледельцев сохранить в неизменном виде то, что есть. Если учесть, что прошлое советского периода, и особенно 90-х годов XX в., оставило россиянам в наследство огромные площади сильно деградированных и малоплодородных земель, то становится очевидной бесперспективность реализации такого законодательства для настоящего и будущих поколений. Задача же современного российского общества в данной области состоит в неуклонном повышении плодородия сельскохозяйственных земель. В этом контексте совершенно нелепой выглядит и норма пп. 5 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, предусматривающая в перечне обязательных мероприятий по охране земель «сохранение достигнутого уровня мелиорации», который в среднем по России является крайне низким. Право - право, установленное государством. Волей законодателя оно оформлено в виде действующих нормативных правовых актов, регулирующих определенную систему общественных отношений. По степени важности в общественной жизни функции земельного права можно разделить на основные и неосновные. Однако такую классификацию можно легко поставить под сомнение, не различив очевидного водораздела между основными и неосновными функциями земельного права.Объективная необходимость в этой классификации напрашивается сама собой, если учесть, что в реальной действительности различные функции земельного права как основные направления правового регулирования земельных отношений далеко не тождественны. Например, в повседневной жизни государства такие цели охраны земель, как установленные в п. 2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации предотвращение деградации земель и обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, останутся основными, равно как и приоритетными всегда будут отмеченные в ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципы охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий.Иной смысл основные функции земельного права приобретут в условиях ведения войны и в иных чрезвычайных условиях. Например, основной функцией земель промышленности и земель иного специального назначения в условиях военного времени наряду с экономической будет содействие обороне государства. Другими словами, основными могут быть признаны такие функции земельного права, которые выступают в роли регуляторов наиболее важных земельных общественных отношений, имеющих по всем объективным признакам значительное социальное предназначение.По сферам распространения функции земельного права можно классифицировать на федеральные, региональные и местные. С этим корреспондируют нормы ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК), определяющие круг полномочий в области земельных отношений, отнесенных к исключительному ведению соответственно Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления.По степени продолжительности осуществления функции земельного права могут быть классифицированы на постоянные и временные. К постоянным функциям, например, можно отнести определенные в ст. 1 ЗК РФ принципы платности использования земли и деления земель по целевому назначению на категории, тогда как принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель будет призван к перманентной корректировке данного правового режима, учитывая постоянно меняющиеся природные, социальные, экономические и иные факторы, объективно складывающиеся в реальной жизненной ситуации.Роль земельных ресурсов в жизни любого государства многогранна и важна. Наиболее концентрированно она выражена в ст. 1 ЗК РФ как учет значения земли в качестве основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.Отсюда вытекает, что в государстве практически не остается таких сфер общественной жизни, где бы земля не играла если не ключевую, то одну из ведущих ролей. Соответственно, у земельного права современного российского общества не может быть только одной основной функции. Их множество. Между тем в советский и царский периоды истории России у земельного права были только две функции: внутренняя и внешняя. Внутренняя в первом случае означала обеспечение продовольственной безопасности советского народа, во втором - кроме того, решение финансовой проблемы царизма за счет чудовищного закабаления крепостных крестьян на земле. Внешняя при обоих общественных строях подразумевала незыблемость границ страны и защиту земельной территории от внешнего врага.Представляется возможным функции современного земельного права подразделить на экологические, экономические, политико-идеологические и социальные.В этой классификации наибольший приоритет имеют экологические и социальные функции земельного права.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
и т.д.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2023