Вход

Место земельного права в системе российского права

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Контрольная работа*
Код 229574
Дата создания 06 июля 2016
Страниц 22
Мы сможем обработать ваш заказ 12 декабря в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
990руб.
КУПИТЬ

Описание

Место земельного права в системе российского права ...

Содержание

Введение 3
Земельное право в системе российского права 5
Современное земельное право в свете новелл российского законодательства 12
Заключение 20
Список литературы 22

Введение

Земля - один из компонентов окружающей среды, важнейший природный ресурс, на протяжении всей истории используемый людьми для удовлетворения разнообразных потребностей - ведения сельского хозяйства, размещения жилых и производственных объектов, получения доступа к другим природным объектам (недрам, лесам и т.д.).
Отношения, связанные с землей всегда были предметом ожесточенных споров. После принятия Конституции в декабре 1993 года земельные отношения необходимо было приводить в соответствие с конституционными нормами. 30 октября 2001 года был принят Земельный кодекс РФ, который стал ключевым документом, регулирующим отношения в сфере земельного права.

Фрагмент работы для ознакомления

Позднее не земля, а лишь земельные участки были включены в состав объектов недвижимого имущества (ГК ст. 130), что, однако, не меняет существа вопроса. В любом случае земельный участок - это не что-то совершенно иное, а всего лишь индивидуально отграниченная в процессе учетной деятельности часть земли. Став недвижимой вещью по воле законодателя, земля и земельный участок как часть земли не перестала быть частью природы, в то время как, оставаясь частью природы, объектом экологических отношений, она может и не быть недвижимой вещью и тем самым уйти из сферы регулирования гражданского права. То есть стоит изменить волю законодателя и отказаться от признания земельного участка недвижимой вещью, и вопрос о месте земельного права и его соотношения с гражданским будет решен без дискуссий. Изменить же понимание земли как части природы - вне воли законодателя. Это - объективный закон природы, непонимание и игнорирование которого при регулировании земельных отношений может повлечь опасные социальные и экономические последствия. Как сегодня в век научно-технического прогресса, так и в обозримом будущем земля останется незаменимой основой жизни людей и источником природных благ. Ее полезная значимость для людей на долгие годы может быть обеспечена только при условии регулирования земельных отношений, в том числе отношений собственности, на основе принципов и целей экологического права.Надо отметить, что российское законодательство отражает такое соотношение экологического (и земельного) и гражданского права. В частности в ст. 36 Конституции РФ закреплено, что свобода владеть, пользоваться и распоряжаться землей ограничивается интересами охраны окружающей среды, связанными с недопущением причинения экологического ущерба.В данной статье Конституции РФ экологические интересы, включающие интересы, связанные с обеспечением рационального использования и охраны земель, ставятся выше, чем свобода владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками, находящимися в частной собственности. Исходя из этих рассуждений, можно сделать вывод о том, что земельные отношения являются частью экологических, а земельное право - частью экологического права. Другими составными частями - подотраслями экологического права, стоящими в одном ряду с земельным правом, являются лесное, водное, горное, атмосферное, фаунистическое право. Объектами соответствующих общественных отношений являются леса, воды, недра, атмосферный воздух, животный мир, другие компоненты природы, которые обладают равной общественной значимостью и во взаимодействии с землей образуют единый мир природы.Следуя сложившейся терминологии, а также в соответствии с выработанной выше позицией относительно места земельного права в системе российского права, земельное право будет правильнее именовать подотраслью экологического права. Вместе с тем в научной и учебной юридической литературе в интересах удобства, лаконичности, с учетом сложившейся привычки вполне допустимо пользоваться термином «отрасль земельного права», не забывая, однако, что этот термин многозначен и может отражать по крайней мере одну из трех позиций, обсужденных выше - земельное право как подотрасль экологического права, земельное право как часть гражданского права, земельное право как самостоятельная отрасль. В контексте данного учебника нередко будет использоваться словосочетание «отрасль земельного права», в котором будет заложено убеждение в том, что земельное право не обладает самостоятельностью наравне с конституционным, административным и другими отраслями права, не входит в систему гражданского права, а является составной единицей экологического права.Зависимое место земельного права как подотрасли экологического права не препятствует выделению земельного права в качестве самостоятельной учебной дисциплины либо самостоятельной сферы научных исследований. Значительный нормативный материал, земельная реформа, занявшая важное место в системе экономических и политических реформ России, существенные изменения в системе и структуре земельного права заставляют уделить особое внимание изучению громадного и сложного массива нормативных правовых и научных источников, обширной практике реализации земельного законодательства в рамках учебной и научной дисциплины «Земельное право». Изучение земельного права в полном объеме по курсу «Экологическое право» создало бы дисбаланс в распределении учебного материала, значительно удлинило бы курс, хотя как альтернатива построения курса «Экологическое право» не может быть вычеркнута. Таким образом, выделение самостоятельного учебного курса «Земельное право» и ведение научных исследований по тематике земельного права вполне оправдано сегодняшними практическими потребностями. При возникновении необходимых условий также самостоятельно может преподаваться курс лесного права, водного права, горного права и других подотраслей экологического права. Но преподавание самостоятельного учебного курса не следует соотносить с признанием независимости одноименной отрасли права.Современное земельное право в свете новелл российского законодательстваОдна из основных тенденций "совершенствования" гражданского законодательства выражается в необоснованном вторжении в сферу правового регулирования земельного законодательства. Новеллы в ГК касаются действующего земельного законодательства. Раздел II ГК называется "Вещное право" и закрепляет иную, в отличие от действующей, систему прав на земельные участки. При этом вряд ли ее можно назвать новой системой.В связи с этим встает вопрос о степени воздействия новелл ГК на Земельный кодекс Российской Федерации, все земельное законодательство, предмет науки земельного права. Однако в ГК ни разу не упоминается ни земельное законодательство, ни ЗК РФ в бланкетных нормах, предусматривающих, что соответствующий вопрос должен быть дополнительно урегулирован. Вместо этих терминов используется термин "закон".Исходя из общепринятых правил юридической техники, в ГК должны были бы быть предусмотрены нормы, касающиеся внесения изменений в ЗК РФ, который иначе, чем ГК, регулирует систему прав на земельные участки и ряд иных вопросов. Однако этого сделано не было. О ЗК РФ не сказано ни слова в п. 24 - 32 ст. 8 "Переходные положения" ГК, которые регулируют отдельные аспекты земельных отношений в части изменения системы прав на земельные участки, причем в некоторых случаях весьма туманно. В п. 28 ст. 8 проекта ГК говорится о Федеральном законе "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".Все это свидетельствует о том, что разработчики проекта внесения изменений в "экономическую конституцию", как цивилисты гордо именуют ГК РФ, "забыли" о существовании земельного законодательства, проигнорировали факт его существования и бесцеремонно вторглись в сферу его правового регулирования. Вряд ли есть какие-либо сомнения относительно того, что, если бы это было возможно, то разработчики ГК полностью переписали бы все земельное законодательство, включив его в текст ГК. Видимо, только конституционная норма ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации о том, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, не позволила им сделать это.Именно таким специальным законом и является ЗК РФ, который регулирует земельные отношения. Поэтому, если формально подойти к решению данного вопроса, то вполне можно обосновать вывод о том, что текст действующего ЗК РФ не нуждается в изменениях, все нормы ЗК РФ будут продолжать действовать, а новые нормы ГК РФ - нет.Каким будет в этой ситуации соотношение земельного и гражданского права? Критерием, с помощью которого определяется состав общественных отношений, регулируемых земельным правом, его предметом является особый, главный объект этих отношений, в качестве которого выступает земля. В ст. 6 ЗК РФ указано, что объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.Какое значение имеет понятие "земля" в законодательстве? Юридического определения его нет. В Конституции России в ст. 9 говорится о земле как природном ресурсе. В ст. 36 Конституции Российской Федерации (ч. 1, 2) термин "земля" используется для обозначения объекта права собственности. В ч. 3 этой статьи этот термин использован для обозначения предмета правового регулирования земельного законодательства. В ГК говорится и о земле (п. 3 ст. 129, п. 1 ст. 130, п. 2 ст. 216), и о земельном участке (п. 1 ст. 279 и др.). В ЗК РФ, например, в пп. 1 п. 1 ст. 1, ст. 6 и др. говорится о земле, в ст. 6 и др. - о земельном участке, в ст. 7, 8, 12 и др. - о землях.Из смысла п. 1 ст. 3 ЗК РФ, согласно которому земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель, следует вывод, что общим объектом земельных отношений являются земли. Понятие "земля" является синонимом понятия "земли", который используется в ЗК РФ также для того, чтобы обозначить отдельные категории земель, объекты права публичной собственности. Понятие "земли" является родовым по отношению к понятию "земельный участок", и, естественно, они взаимосвязаны.Поскольку земля является основным объектом земельных отношений, то, определив смысл понятия "земля", можно выявить состав общественных отношений, возникающих по поводу этого объекта, т.е. земельных отношений. Земельными отношениями являются общественные отношения, возникающие по поводу земли (земель, земельных участков и их частей). Круг земельных отношений, как правильно отмечает А.К. Голиченков, определяется в ЗК РФ не через определение указанного термина, а через содержание статей ЗК РФ. Анализ норм ЗК РФ позволяет выделить следующие основные группы земельных отношений и тем самым структуру земельных отношений.Резюмируя изложенное, следует прийти к очевидному выводу о том, что земельное право регулирует и будет регулировать особенности права собственности и иных ограниченных вещных прав на земельные участки.Существует также сфера земельных отношений, которые в силу своего характера составляют отдельную группу К этой группе относятся земельные отношения организационного характера. Государство организует процессы рационального использования и охраны земельных ресурсов посредством деятельности соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, наделенных компетенцией по осуществлению управленческих функций в этой области. Общественные отношения, возникающие в этой сфере, также являются земельными отношениями, поскольку их непосредственным объектом является земля.В ГК содержатся некоторые новеллы, касающиеся государственной регистрации прав на имущество (ст. 8.1 ГК) и государственной регистрации прав на недвижимость (ст. 131 ГК). В связи с этим следует отметить, что нормы этих статей не могут быть квалифицированы как гражданско-правовые. Согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Поэтому порядок государственной регистрации прав на недвижимость регулируется преимущественно нормами административного и отчасти земельного права. Соответственно, указанные нормы ГК никоим образом не затрагивают предмет правового регулирования земельного права.В ГК крайне туманно и непоследовательно отражены вопросы приобретения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в контексте осуществления такой управленческой функции, как предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.В соответствии со ст. 224 ГК вещные права приобретаются по основаниям, предусмотренным ст. 8 ГК, в соответствии с правилами ГК об отдельных видах вещных прав. Вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации (ст. 8.1, 131) и возникают с момента такой регистрации, если иное не установлено ГК. Статья 243 ГК гласит, что право собственности на недвижимую вещь возникает с момента государственной регистрации (ст. 131), если иное не предусмотрено законом. Согласно п. 3 ст. 286 ГК право собственности на земельный участок возникает по основаниям, предусмотренным ГК РФ.Таким образом, главный акцент сделан на государственной регистрации права собственности. Однако до этого момента, видимо, должна быть осуществлена процедура предоставления земельного участка, которая регулируется ЗК РФ.Применительно к приобретению прав на земельные участки в п. 1 ст. 291 ГК сказано, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам во владение и пользование или только в пользование на условиях и в порядке, которые предусмотрены ГК. То есть можно предположить, что в этих случаях исключается применение процедуры предоставления земельных участков.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022