Государственное регулирование ценообразования

Государственное регулирование ценообразования ...

Государственное регулирование ценообразования

Государственное регулирование ценообразования

12.90 г.) Закона № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности». В ст.16 Закона было установлено право предприятия самостоятельно выбирать поставщика и покупателя своих товаров (услуг) и устанавливать цены согласно действующему Законодательству.Указ Президента РСФСР от 03.12.91 г. № 297 «О либерализации цен» положил начало повсеместного перехода предприятий к рыночным ценам. В Указе было установлено ограничение применения регулируемых цен к определенному перечню продукции (услуг). Государству предписывалось также регулировать деятельность монополий и определять предельные уровни цен и тарифов на конкретные виды продукции (услуги).В Указе Президента РФ от 28.02.95 г. № 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" была определена необходимость дальнейшей либерализации цен и осуществления государственного регулирования цен (тарифов) в основном на продукцию естественных монополий. В Постановлении правительства от 07.03.95 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" был уточнен перечень товаров и услуг, подлежащих мерам государственного регулирования.За прошедшие годы перечень товаров и услуг, относящихся к прямому государственному регулированию был существенно сокращен.В 1995 году 10.03.1995 г. Правительством Российской Федерации был принят Закон «О естественных монополиях» (№147-ФЗ), где определены понятия естественных монополий, методы государственного регулирования, полномочии и функции органов регулирования, обязанности и ответственность естественных монополий.В дальнейшем Правительство принимало Постановления, регулирующие цены и тарифы в различных отраслях экономики. Приведем некоторые из них:1.Постановление Правительства РФ от 04.02.1997 года № 124 «О регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) отдельных отраслей естественных монополий в первом полугодии 1997 года», где указано, что рост цен на электрическую и тепловую энергию не должен превышать индекса роста оптовых цен производителей промышленной продукции по Российской Федерации.2.Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 г.№ 102 « О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке», где утверждены Основные положения формирования и регулирования цен.3.Постановление Правительства РФ от 21.06.2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».4. Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 г. № 520 « Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».5.Постановление Правительства РФ от 18.06.2008 г. №459 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 г. № 109. О ценообразовании в отраслях электрической и тепловой энергии в РФ».В соответствии с политикой рынка, происходящими изменениями Правительство регулярно вносит поправки в порядок государственного регулирования различных отраслей экономики.2.2 Ценовая политика и стратегии ценообразованияСтратегия ценообразования - это методы, с помощью которых ценовая политика реализуется на практике. Этапы и содержание работ по формированию ценовой стратегии представлены в таблице 1.Таблица 1 Информационно-логическая схема разработки стратегии ценообразования:ЭтапыМероприятияСодержание работ1.Сбор исходной информации1.1Оценка затрат.1.2.Выбор финансовой цели предприятия.1.3.Выбор сегмента рынка.1.4.Определение стратегии маркетинга.1.5.Определение конкурентов.2.Стратегический анализ2.1.Оценка финансового состояния предприятия.2.2.Анализ емкости и сегмента рынка.2.3.Анализ стратегий конкурентов.2.4.Определение влияния мер государственного регулирования.3.Формирование стратегии3.1.Выбор стратегии ценообразованияЦенообразующие факторы, влияющие на уровень и движение цен имеют две основных группы: - первая объединяет цену производства, баланс спроса и предложения, состояние денежной сферы, уровень административного регулирования цен; - вторая объединяет издержки производства, покупательную способность денег и изменение валютного курса, ценовую и неценовую политику государства.Существуют также специфические факторы, такие как качество товара, условия и объем поставок, отношения производителя и потребителя.При определении цены и ценовой стратегии необходимо руководствоваться перечисленными факторами.2.3 Зависимость ценовой политики от структуры рынкаРазрабатывая цену для товара, необходимо знать тип и среду рынка возможных продаж. Различают четыре типа рынка:1.Рынок свободной конкуренции. Представлен разнообразием фирм, каждой из которых принадлежит небольшая доля рынка и поэтому ни одна из них не может оказывать большое влияние на уровень текущих цен. Цена формируется под воздействием спроса и предложения и компания ориентируется на сложившийся уровень цен.2.Рынок монополистической конкуренции. Продукция работающих фирм не полностью взаимозаменяема, отличается качеством, дизайном, потребительским предпочтением и поэтому имеет широкий диапазон цен. Для такого рынка характерна конкурентная борьба, дифференциация товаров, легкость вхождения в рынок. В таких условиях большая роль отводится маркетинговым исследованиям покупательских предпочтений разных сегментов рынка, рекламным усилиям. Цены могут устанавливаться по географическому принципу (региональные различия) и постановка высоких цен на товары улучшенного качества и повышенного спроса.3.Рынок олигополии. Конкуренция немногих крупных фирм, предлагающих как взаимозаменяемые, так и отличные друг от друга товары (например, рынок автомобилей). Фирмы могут устанавливать скоординированные цены (т.е. с ориентацией на аналогичный товар конкурента). В целом цены всех фирм меняются под воздействием рыночных факторов (спроса и предложения).4.Рынок чистой монополии. Один продавец (государство или частное предприятие). Государство регулирует потребление того или иного товара, устанавливая цену самостоятельно. Частная фирма также устанавливает самостоятельную цену, учитывая при этом государственную политику регулирования цен.2.4 Ценообразование и налогообложениеСистема налогообложения является основным инструментом перераспределения финансовых ресурсов и регулируется Налоговым Кодексом РФ. За счет изымаемых налогов государство содержит непроизводственную (бюджетную) сферу, финансирует государственный заказ и научные программы.Влияние налогов на уровень цен проявляется в их включении в состав затрат по производству товаров (работ и услуг), в отнесении на финансовый результат налогоплательщика. Уровень влияния налога на цену зависит от его вида, метода расчета и отнесения на затраты покупателя (путем внесения его в цену).Основное воздействие на величину цен оказывают следующие налоги:НДС-налог на добавленную стоимость, ту часть стоимости, которая создается на всех стадиях производства товаров (работ, услуг) и изымается в государственный бюджет по мере их реализации.Налог на прибыль, которым облагается валовая прибыль фирм.Акциз вводится товары, не являющиеся предметами первой необходимости (например, предметы роскоши, вино-водочная продукция).Ставки налогов определены Налоговым Кодексом РФ.Взаимосвязь налогов и цен обусловлена ролью этих двух экономических категорий в процессе воспроизводства. Цена показывает стоимость всех произведенных товаров, выполненных работ и оказанных услуг. Налог – часть этой стоимости, один из элементов ее перераспределения. Таким образом, налог является одной из основных частей цены, величина которой зависит от норм, установленных Законодательством и правил перераспределения составных частей валового общественного продукта.2.5 Цены и финансово-кредитные отношенияЦенообразование тесно связано с кредитной системой. Кредитные отношения всегда руководствуются уровнем текущих цен и тенденциями к их изменению.Главным регулятором кредитной системы является Центральный Банк России, который определяет кредитную политику, издает нормативные акты в области банковского кредитования, принимает меры по защите вкладчиков. В своей деятельности Центральный Банк (далее Центробанк) руководствуется Законодательством РФ.Денежно-кредитная политика-система мер государства, связанная с регулированием денежной массы и условий кредитования. Ее основные инструменты:-операции на открытом рынке: операции с ценными бумагами государства, с помощью которых увеличиваются или уменьшаются кредитные резервы коммерческих банков. Таким образом Центробанк регулирует массу кредитных денег;- изменение минимальной нормы резерва, то есть той части наличных денег, которую все банки в обязательном порядке определяют на хранение в Центробанк;- изменение процентной ставки, норма которой зависит от текущей инфляции, инвестиционного риска, обменного курса, спроса на кредиты. Чем выше процентная ставка, тем меньше коммерческие банки берут кредитов и меньше предоставляют их предприятиям и населению.2.6 Организация контроля над ценами Организация контроля над ценами осуществляется в соответствии нормам Законодательства и контролируется Правительством РФ, Федеральными органами исполнительной власти и исполнительной властью регионов РФ.Государственное регулирование цен в рыночной экономике может производиться следующими методами:- постановкой фиксированных цен (например, транспортный тариф на услуги железнодорожных перевозок в определенный период);- постановкой предельных цен, выше которых продажа продукции (услуг) недопустима;Цены могут быть предельно высокие и предельно низкие (например, при защите отечественной продукции).Компетенция по регулированию цен разграничена между Федеральными органами исполнительной власти и субъектами Федерации.