отчет по практике Администрация Миасс

В ходе прохождения производственной практики в Администрации Миасского городского округа, непосредственно в отделе управления организационной, контрольной и кадровой работы были сделаны следующие выводы: ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАЦИИ НА БАЗЕ ПРАКТИКИ
1.1 Краткая характеристика Администрации города Миасс 4
1.2 Социальная миссия и социальная инфраструктура Администрации Миасского городского округа........................................................................................7
2. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МИАСС
2.1 Структура управления Администрации…………………….….......................8
2.2 Анализ взаимосвязи подразделений и распределение полномочий в Администрации города Миасс………………………………………….....................10
3. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
3.1 Особенности отбора кадров и найма персонала 13
3.2 Анализ принципов управления исполнительностью работников и системы стимулирования труда 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................................23
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК....................................................................25
ПРИЛОЖЕНИЕ........................................................................................................26

Объектом исследования является Администрация города Миасс, отдел управления организационной, контрольной и кадровой работы.
Предмет исследования – действующая в Администрации производственная и организационная структура управления, кадровая политика.

Торжественная церемония вступления в должность вновь избранного Главы Округа осуществляется в порядке, утвержденном Собранием депутатов Округа. Глава Округа исполняет полномочия на постоянной основе.Заместитель Председателя Собрания депутатов Округа избирается тайным голосованием из числа депутатов Собрания депутатов Округа. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания депутатов Округа. Заместитель Председателя Собрания депутатов Округа может осуществлять свою деятельность, как на постоянной основе, так и на непостоянной основе в соответствии с Решением Собрания депутатов Округа. Отдел управления организационной, контрольной и кадровой работы является структурным подразделением администрации Миасского городского округа. Структура администрации города Миасс представлена в "Приложении 1:.Структура администрации Миасского городского округа".За период своего существования отдел управления неоднократно претерпевало структурные изменения. Периодически изменялось количество кадрового состава, происходило изменение или перераспределение функций кадрового состава, реформация отделов и т. д., что говорит о непосредственном совершенствовании организационной структуры управления.Отдел управления организационной, контрольной и кадровой работы подчиняется Заместителю главы Администрации (руководитель аппарата). Управление возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от нее распоряжением Главы города. 2.2 Анализ взаимосвязи подразделений и распределение полномочий в Администрации города МиассНачальник отдела управления организационной, контрольной и кадровой работы дает указания сотрудникам отдела; определяет порядок делопроизводства, отчетности и контроля; дает указания руководителям подразделение администрации в рамках своей компетенции, требует и получает от подразделений всю необходимую для деятельности отдела информацию и т.д. Другими словами начальник Отдела контроля организационной, контрольной и кадровой работы представляет в своем лице работу Отдела посредством его руководства.Главные специалисты и ведущий работают в команде. Главный специалист ведет учет личного состава администрации, картотеку личных карточек, реестр кадров, осуществляет хранение и выдачу трудовых книжек, своевременно вносит в личные карточки и трудовые книжки работающих записи о перемещениях по работе, об изменении тарифного разряда, профессии, о присвоении Почетных званий, поощрений и наград, оформляет всю документацию по увольнению работников администрации в соответствии с Трудовым Кодексом РФ. А также ведет книгу приказов на уволенных работников. Ведущий специалист обязан участвовать в вышеперечисленных работах, как в качестве ассистента Главного специалиста, так и в качестве самостоятельного исполнителя. Специалисты имеют право запрашивать все необходимые для своей деятельности документы и т.д.Отдел в соответствии с возложенными на него функциями:3.1. Готовит предложения по составлению планов работы администрации района, участвует в разработке и реализациипроводимых организационно-технических мероприятий.3.3. Готовит материалы (проекты постановлений, распоряжений, справки, записки) по поручению главы администрации, руководителя аппарата, относящиеся к компетенции отдела.3.5. Разрабатывает методические материалы по организации деятельности городских и сельских поселений.3.6. Совместно с отделами администрации района консультирует руководителей и специалистов, городских и сельскихпоселений по вопросам организации управления.3.7. Анализирует и распространяет положительный опыт работы городских и сельских поселений района.3.8. Организует проведение совещаний и семинаров с руководителями и специалистами городских и сельских поселенийрайона по обмену опытом работы, изучению достижений науки и практики в сфере административного управления ифункциональным проблемам.3.9. Оперативно информирует поселения о главных направлениях деятельности администрации района, получает и анализируетобратную информацию о положении дел на местах.3.11. Организует совместно с другими отделами выполнение нормативных актов вышестоящих органов, решений, постановлений и распоряжений органов власти.3.12. Принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по подготовке и проведению выборов в соответствии сдействующим законодательством.3.13. Совместно с администрациями поселений содействует развитию системы местного самоуправления в районе, оказывает наместах организационную, методическую и правовую помощь.3.14. Организует работу по формированию резерва кадров и системы их продвижения, вносит предложения по их расстановке.3.15. Вносит предложения и организует учебу работников аппарата управления городских и сельских администраций.3.16. Определяет базовые сельские администрации, проводит на их базе выездные практические занятия с целью изученияпередового опыта работы.3.17. Организует работу по рассмотрению писем, жалоб, заявлений и обращений граждан по вопросам, входящим вкомпетенцию администрации, контролирует их своевременное и объективное разрешение.3.18. Организует регистрацию входящей корреспонденции и контроль над ее исполнением.3.19. Ведет реестр муниципальных услуг Семилукского муниципального района.3.20. Проводит экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг.3.21. Разрабатывает правовые акты, регулирующие вопросы перевода муниципальных услуг в электронный вид.3.23. Организует ведение кадрового делопроизводства в администрации района.3.24. Организует работу комиссий:а) по определению стажа муниципальной службы муниципальных служащих Семилукского муниципального района;б) по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет и единовременного денежного поощрения в связи свыходом на пенсию за выслугу лет;в) по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов намуниципальной службе;г) конкурсной;д.) аттестационной;3.25. Организует работу Совета по противодействию коррупции.3.26. Осуществляет правовую экспертизу проектов нормативно-правовых актов, принимаемых администрацией района.3.27. Организует защиту прав и законных интересов администрации района в судах Российской Федерации и иных органах. 3. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ3.1 Особенности отбора кадров и найма персоналаПорядок поступления на муниципальную службу в Администрацию Миасского городского округа, ее прохождения и прекращения согласно Федеральному закону от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации".Согласно ст.16 Поступление на муниципальную службу осуществляется:На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 27.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)паспорт;трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;документ об образовании;страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.Сведения, представленные в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В отдельных муниципальных образованиях федеральными законами могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу.В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом субъекта Российской Федерации.Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Данными законодательными актами следует руководствоваться работнику кадровой службы или лицу, в чьи полномочия входит ведение кадрового учета: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ;Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.01 № 195-ФЗ;Федеральный закон РФ от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»;Федеральный закон РФ от 18.07.06 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»;Федеральный закон РФ от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ (с изменениями, вступившими в силу с 15.01.07);Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.06 № 152-ФЗ «О персональных данных»;Федеральный закон Российской Федерации от 22.10.04 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;Квалификационный справочник должностей (утвержден постановлением Минтруда от 21.08.98 № 37);Постановление Госкомстата России от 05.01.04 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»;Указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты (утверждены постановлением Госкомстата России от 05.01.04 № 1);Постановление Госкомстата РФ от 24.03.99 № 20 «Об утверждении Порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации»Приказ Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России) от 15 декабря 2010 г. N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению;Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р. 6.