Вход

Особенности правового обеспечения информационной безопасности в России

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 228979
Дата создания 09 июля 2016
Страниц 30
Мы сможем обработать ваш заказ 29 ноября в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 480руб.
КУПИТЬ

Описание

Введение 3
1. Специфика правового обеспечения информационной безопасности 5
2. Модели закона об информационной безопасности 13
3. Правовое обеспечение информационной безопасности органов государственной власти 21
Заключение 27
Список литературы 29

...

Содержание

Введение 3
1. Специфика правового обеспечения информационной безопасности 5
2. Модели закона об информационной безопасности 13
3. Правовое обеспечение информационной безопасности органов государственной власти 21
Заключение 27
Список литературы 29

Введение

Актуальность темы настоящей курсовой работы обусловлена следующими аспектами.
Конец XX и начало XXI вв. характеризуются новым этапом научно-технической революции, внедрением во все сферы жизни информационно-коммуникационных технологий, создающих необходимый фундамент для перехода к информационному обществу и оказывающих огромное влияние на все аспекты жизни общества, личности и государства. Как отмечается в Декларации принципов построения информационного общества (Декларации тысячелетия), такие технологии открывают совершенно новые перспективы для достижения более высоких уровней развития.
Однако возрастающая роль информационной сферы, которая является системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, военной и других составляющих националь ной безопасности Российской Федерации. В связи с этим информационная безопасность приобретает все большую значимость в общей системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в целом.
Как следует из Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 7 февраля 2008 г., совершенствование правового обеспечения информационной безопасности является одним из приоритетов при построении глобального информационного общества, провозглашенного в Окинавской хартии глобального информационного общества, подписанной Президентом РФ 22 июля 2000 г.
Задачи развития правового регулирования в области обеспечения информационной безопасности и направления его развития определены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, в Основных направлениях нормативного правового обеспечения информационной безопасности.
Целью настоящей курсовой работы является исследование особенностей правового обеспечения информационной безопасности в России.
Исходя из цели, определим задачи работы:
 рассмотрение специфики правового обеспечения информационной безопасности;
 изучение моделей закона об информационной безопасности;
 проведение анализа особенностей правового обеспечения информационной безопасности органов государственной власти.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Фрагмент работы для ознакомления

Исследование этого аспекта законодательства в области обеспечения информационной безопасности свидетельствует о необходимости унификации терминологии и понятийного аппарата, цели, принципов данной деятельности, осуществляемой государственной политики на общенациональном уровне.
Совершенствование нормативного регулирования отношений предложено по двум основным направлениям: структурная систематизация нормативных правовых актов посредством их генеральной или частичной инкорпорации в единый сборник, и упорядочение юридических терминов, используемых в этих актах; устранение пробелов в законодательстве, затрудняющих эффективное противодействие угрозам безопасности объектов национальных интересов в информационной сфере.
В настоящее время в России приняты и реализуются доктринальные, концептуальные и программные документы, направленные на широкое использование и развитие информационных технологий. Среди них в первую очередь необходимо выделить Доктрину информационной безопасности Российской Федерации, в тексте которой значительное внимание уделено состоянию и развитию правового регулирования7.
В последние годы наблюдается активный нормотворческий процесс в информационной сфере, особенно возросло число принимаемых законов, имеющих базовый характер.
Базовые законы информационного права занимают особое место в системе информационного законодательства. С момента их появления в отечественной правовой системе они были призваны выполнять две функции:
с помощью основных (общих) положений определять общий нормативный правовой климат правового обеспечения информационной сферы человеческой деятельности вне зависимости от отраслевой специфики;
непосредственно регулировать информационные правоотношения, возникающие по поводу информации и связанных с нею систем, а также в связи с использованием главных объектов права информационного характера (информационной системы, информационно-телекоммуникационных сетей, массовой информации и информации ограниченного доступа, электронной подписи, информационных технологий, защиты информации и информационной безопасности).
К общим положениям базовых федеральных законов правового регулирования информационной сферы общественных отношений относятся:
основные понятия информационной сферы и их определения;
принципы правового регулирования;
правовой статус основных субъектов информационных правоотношений;
общие правила поведения субъектов информационных правоотношений, содержащие общие дозволения, запреты и ограничения в информационной сфере.
Иначе говоря, нормы базовых законов информационного законодательства определяют основные положения общего правового режима информации и связанных с нею систем.
При этом правовые нормы базовых законов соотносятся как общие нормы по отношению к отраслевым нормам, в них содержатся общего характера правовые дозволения, запреты и ограничения, которые являются основой отраслевых правовых режимов объектов информационной природы.
Названные общие положения являются основой для формирования отраслевых норм права, призванных регулировать правоотношения, возникающие по поводу отраслевых объектов, имеющих информационный характер. Такие объекты формируются в связи с возникновением конкретных правоотношений в области гражданского права, трудового права, предпринимательского права, финансового права, уголовного права, экологического и земельного права, процессуальных отраслей права8.
Следовательно, нормы базовых законов двуедино воздействуют на информационные правоотношения:
определяют общие условия правового режима информации применительно к отдельным её отраслевым подгруппам - трудовым, административным, уголовно-правовым и др.;
устанавливают общие правила поведения в области информации, информационных систем, информационных технологий, а также общие правила обеспечения правовой защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере.
Таким же требованиям на наш взгляд, должен соответствовать и базовый закон об информационной безопасности. Он должен содержать термины и их определения, основополагающие принципы обеспечения информационной безопасности, содержать предмет правового регулирования, основные задачи правового регулирования в данной сфере, исходя из угроз охраняемым законом информационным интересам личности, общества и государства. Также в данном законе должен быть определен перечень органов, обеспечивающих информационную безопасность, обозначены сферы их деятельности (например, защита государственной тайны, государственный контроль в сфере защиты персональных данных, лицензирование в сфере защиты информации и пр.) В законе должны быть закреплены основные положения в области обеспечения защиты информации с различным правовым режимом, правового регулирования деятельности по защите информации, включая основы лицензирования, а также общие условия ответственности за нарушение законодательства об информационной безопасности.
Принятие базового закона об информационной безопасности должно создать фундамент для комплексного преобразования законодательства, регулирующего соответствующие отношения в различных сферах деятельности, устранения существующих в них противоречий и восполнения пробелов.
Создание закона об информационной безопасности должно иметь теоретическое обоснование, исходящее из наличия в структуре российского права самостоятельного комплексного правового института обеспечения информационной безопасности, соответствующего ему правового института в российском законодательстве, в настоящее время раздробленного по ряду законодательных актов. Отсутствие состояния упорядоченности, гармонии требует от законодателя систематизации данного института в рамках одного закона.
При разработке закона необходимо исходить из комплексной природы правового института обеспечения информационной безопасности, его взаимодействия со смежными отраслевыми правовыми институтами системы права. Подобный подход означает необходимость формирования внутренне непротиворечивой системы законодательства обеспечения информационной безопасности, направленной на достижение реальной защищенности основополагающих информационных прав и законных интересов личности, общества и государства, обеспечение разумного баланса их законных интересов9.
При построении модели законы об информационной безопасности нам представляется целесообразным использование положений Модельного информационного кодекса для государств - участников СНГ.
В первой главе закона, по нашему мнению, следует определить цель и сферу действия закона, субъекты и объекты, основные понятия, перечень законодательных актов, регулирующих данную сферу, принципы обеспечения информационной безопасности.
Во вторую главу закона целесообразно включить общие основы государственной системы обеспечения информационной безопасности, направленной на последовательную реализацию требований закона органами исполнительной власти. Важным элементом такой системы является необходимость обеспечения единого информационного и духовного пространства Российской Федерации, традиционных устоев общества и общественной нравственности, развитие правосознания и правовой культуры граждан в области обеспечения информационной безопасности (в том числе - в среде Интернет), обучение населения методам самозащиты от негативных информационных (информационно-психологических) воздействий, основам безопасного поведения в современной информационной среде и др.
В системе обеспечения важным является также определение органа, осуществляющего координацию деятельности в данной сфере (по нашему мнению, целесообразным было бы наделить данными полномочиями Совет Безопасности Российской Федерации).
Не менее важными элементами системы обеспечения информационной безопасности являются защита государственных информационных систем, выявление и учет субъектов, осуществляющих негативные информационные воздействия, ведение мониторинга данных воздействий, разработка и совершенствование средств и методов противодействия угрозам информационной безопасности, обеспечение предупреждения информационной противоправной деятельности, обеспечение подготовки квалифицированных кадров в сфере информационной безопасности (в технической, правоведческой и иных сферах), организация системы лицензирования, сертификации, экспертизы и контроля в сфере информационной безопасности, организация разработки и принятия стандартов в сфере информационной безопасности и др. Особое место в деятельности органов государственной власти должна занять деятельность, направленная на содействие принятию актов, посвященных данной проблеме, на международном уровне, взаимодействие с зарубежными государствами в целях обмена опытом, взаимной гармонизации законодательства, сотрудничеству в сфере противодействия угрозам, существующим в информационной сфере.
Третью главу закона целесообразно посвятить общим вопросам обеспечения безопасности информации ограниченного доступа, а именно: установить общие принципы отнесения информации к разряду конфиденциальной или секретной, виды информации ограниченного доступа (государственная тайна, коммерческая тайна, служебная тайна, личная тайна, семейная тайна, разновидности профессиональной тайны, персональные данные), общие требования к ее защите.
Четвертую главу закона следовало бы посвятить вопросам защиты общедоступной информации от неправомерного воздействия (блокирования, искажения и проч.). Отдельно здесь следует выделить принципы защиты информации, содержащейся в государственных информационных сетях общего пользования, требования к их защите. Кроме того, в данном параграфе, по нашему мнению, следует урегулировать вопросы, связанные с организацией защиты объектов интеллектуальной собственности (кроме гражданско-правовых способов защиты), таких как государственная аккредитация организаций по коллективному управлению объектами авторских и смежных прав, государственная регистрация отдельных объектов интеллектуальной собственности и т. п.
Пятая глава закона может включать положения, связанные с защитой от вредоносной и недостоверной информации. В данную главу целесообразным представляется комплексно включить положения, содержащиеся в настоящее время в Федеральном законе «О защите детей от информационной продукции, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию»6. Необходимость отражения отдельных специализированных положений последнего очевидна ввиду нарастания в обществе психологической напряженности в связи с предполагаемым использованием некоторыми государственными организациями, корпоративными группами и отдельными людьми специальных средств и методов воздействия на психику человека.
Шестую главу закона целесообразно посвятить вопросам противодействия информационному экстремизму, установив четкие критерии признания информации угрожающей конституционному строю Российской Федерации, исключающие возможное широкое толкование (которое по сути будет означать введение цензуры). Одним из таких критериев должно выступать точное определение умысла распространителя информации, контекст распространения и т. п. Отдельно необходимо урегулировать вопрос проведения специальной экспертизы, устанавливающей экстремизм информации.
В седьмой, заключительной главе закона следует закрепить общие условия ответственности, применяемые в целях обеспечения информационной безопасности (уголовная, административная, гражданская, дисциплинарная), установить порядок финансового обеспечения деятельности по обеспечению информационной безопасности. Необходимо учесть, что расходы на реализацию закона зависят от создания в рамках государственной системы обеспечения информационной безопасности специального федерального органа. Если такой орган будет создаваться, то для обеспечения его деятельности потребуется дополнительное бюджетное финансирование.
Принятие закона об информационной безопасности потребует системного реформирования ряда законов, фрагментарно регулирующих данный вопрос: Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»10, Закона РФ «О государственной тайне», Федерального закона «О коммерческой тайне», Федерального закона «О персональных данных», Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», внесения изменений в КоАП РФ, УК РФ - в части ответственности за информационные правонарушения, в ГК РФ - в той части, которая будет определена в законе об информационной безопасности11.
Данный закон, консолидировав нормы, относящиеся к институту правового обеспечения информационной безопасности, в дальнейшем может быть использован в целях кодификации информационного законодательства в рамках информационного кодекса РФ.
3. Правовое обеспечение информационной безопасности органов государственной власти
Одним из наиболее важных факторов, определяющих развитие современного общества, является информационная революция, благодаря которой существенно расширились возможности реализации права человека на свободу информационной деятельности.
Складываются новые общественные отношения, объектами которых становятся информация и информационная инфраструктура, и, как следствие, возникают условия для перехода общества к новой, постиндустриальной фазе его развития, часто называемой информационным обществом.
Актуальность проблемы обеспечения безопасности информации в структурах органов государственной власти обусловлена необходимостью принятия эффективных, адекватных политическим задачам управленческих решений. Во-первых, отметим, что зависимость от информации и информационных технологий становится одним из качественных состояний формирующегося общества. Обладание своевременными, точными, достоверными данными служит чрезвычайно важным фактором эффективности принятия управленческих решений как на государственном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. Информация становится стратегической ценностью как государства, так и любой управленческой структуры в системе политического управления. В конечном счете, качество функционирования и безопасность информационной сферы, равно как и состояние правового регулирования отношений в данной сфере, определяют уровень развития государства. Как стратегический ресурс информация требует особого государственного отношения не только в смысле ее развития и накопления, но и защиты.
Во-вторых, информационная безопасность, как состояние защищенности интересов личности, общества и государства в информационной сфере, определяет и состояние общественно-политической, экономической, оборонной и иных элементов безопасности государств.
Стремительное развитие сферы информационных отношений ставит в прямую зависимость от них все стороны общественной жизни, вызывая в ней глубочайшие качественные перемены. Новые информационные технологии меняют образ жизни людей, конверсируют характер и содержание самих категорий, которыми измеряется социальная (жизненная) активность человека, его общение. Сегодня информационные технологии, интенсивно внедряясь в сферу политической деятельности, бизнес, государственное управление, трансформируют характер межличностных отношений в обществе, меняют сами принципы ведения бизнеса, управления в сфере политики и экономики.
В-третьих, обеспечение информационной безопасности сопряжено с вопросами обеспечения технологической безопасности страны. Представляет также значительный интерес рассмотрение проблемы соотношения возможностей средств защиты и средств несанкционированного сбора, обработки и доступа к информационным ресурсам, наличия протоколов взаимодействия пользователей и информации, с учетом степени ее важности и секретности, состояния социально-экономической и общественно политической обстановки в стране и ее субъектах. Все это вместе взятое, равно как и научный поиск комплексных мер, средств и методов совершенствования системы информационной безопасности политических структур, повышения управленческого потенциала, главным образом региональных органов государственной власти, обусловливает высокую степень актуальности данного исследования.
Информатизация во всех сферах деятельности на базе широкого использования программно-аппаратных средств зарубежного производства, при отсутствии единой централизованной методологии по построению ведомственных и территориальных информационно-коммуникационных систем, привела к бесконтрольному созданию и дублированию информационных ресурсов, появлению множества трудно выявляемых точек доступа к ним. Эти обстоятельства, в условиях хорошо развитых технических средств разведки и широких возможностей практически официального их использования, а также низкое качество существующих средств защиты, привели к возникновению широкого спектра угроз, формированию нетрадиционных технических и иных каналов утечки информации, равно как и способов несанкционированного доступа к ней12.
Возникли качественные изменения в содержании национальных интересов, которые во многом связаны с активным участием России в формировании информационного общества, с развитием современных информационных технологий и их использованием для обеспечения устойчивого экономического роста, повышения общественного благосостояния, поддержания национального согласия, укрепления демократии и стабильности. Защищенность этих интересов от угроз во все большей степени определяет содержание национальной и международной информационной безопасности.
Важно также отметить, что необходимость обеспечения информационной безопасности органов государственной власти в условиях перехода России к информационному обществу обусловлена тем, что в системе государственного управления обращается множество видов конфиденциальной информации: государственная тайна, служебная информация, коммерческая тайна, персональные данные физических лиц, информация о деятельности юридических лиц, научно-техническая и другие виды информации. Нарушение статуса конфиденциальности обесценивает информацию, поэтому информация должна быть защищена от воздействий, нарушающих ее статус, что и относится к сфере безопасности информации. В то же время механизмы защиты конфиденциальности вступают в противоречие с механизмами обеспечения открытости информации и информационной деятельности органов государственной власти перед гражданами, что требует разработки регламентов обобщенного информирования для внешних пользователей.
Так, информационная безопасность органов государственной власти представляет собой совокупность мероприятий организационного, технического и правового характера внутреннего и внешнего направлений.
Внутреннее направление связано с обеспечением информационной безопасности самих органов государственной власти в процессе осуществления ими своих функций. Внешнее направление заключается в обеспечении информационной безопасности региона в целом, что достигается путем повышения эффективности использования информационной инфраструктуры в интересах социально-экономического развития региона13.
В свою очередь, показателями эффективности использования информационных ресурсов в деятельности органов государственной власти являются: модернизация системы информационного обеспечения; создание элементов электронного правительства, включая обеспечение информационной открытости деятельности органов государственной власти; развитие систем электронного документооборота; расширение набора услуг, предоставляемых в электронной форме; привлечение профессионально подготовленных управленческих кадров, способных применять и активно использовать в своей практической деятельности новые информационные технологии.
Причем необходимо учитывать, что индикаторами информационной безопасности органов государственной власти являются: удовлетворение информационных потребностей органов государственной власти, включенных в информационную среду; обеспечение безопасности информации, циркулирующей в органах государственной власти; защита органов государственной власти от негативного информационного воздействия.

Список литературы

1. Доктрина информационной безопасности. Утверждена Президентом Российской Федерации 09.09.2000 г. №Пр-1895 // Российская газета. - 28.09.2000. - №187.
2. Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. - 2006. - №31.
3. Андриашин Х.А. Правовые основы регулирования безопасности и защиты информации в современной России // Вестник Московского университета МВД России. - 2012. - №8.
4. Асланов Р.М., Морозов А.А. Методология организации процессов регулирования информационной безопасности // Пробелы в российском законодательстве. - 2012. - №1.
5. Асланов Р.М. Международное правовое регулирование в сфере обеспечения информационной безопасности // Закон и право. - 2012. - №3.
14. Рассолов И.М. Информационное право. - М.: Юрайт, 2010.
15. Рассолов И.М. Право и Интернет: теоретические проблемы. Монография. - М.: Норма, 2009.
16. Рассолов И.М. Административно-правовые проблемы обеспечения кибербезопасности // Государственный аудит. Право. Экономика. - 2012. - №4.
17. Терехов А.В. Правовое обеспечение информационной безопасности. – Тамбов, 2010.
18. Хомяков Э.Г. Информационная безопасность как составляющая прав граждан Российской Федерации // Вестник Удмуртского университета. - 2011. - №2-3.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022