Муниципальное хозяйство (на примере МО г. Краснодар)

Обзор существующих по данной проблеме разработок и публикаций показывает, что состояние научной разработанности проблемы управления развития муниципальным хозяйством не в полной мере отвечает реальным практическим потребностям.
Среди ученых, занимающихся проблемой управления развитием муниципальных хозяйств, можно назвать таких авторов, как А.И. Гаврилов, Л.А. Велихов, Н.Е. Жигалова, В.Б. Зотов, В.Н. Парахина и др.
...

Введение
1 глава
2 глава
3 глава
Заключние
СИИ

Объект контрольной работы - управление развитием муниципального образования.
Предмет - управление развитием муниципального хозяйства в муниципальном образовании городе.

Важным условием, определяющим состояние муниципального хозяйства, является характер поселения и территории и состав хозяйственных объектов различных форм собственности. Если эти хозяйственные объекты эффективны, создают сферы приложения труда для населения, выплачивают относительно высокую зарплату, создают для населения определенные социальные гарантии дополнительно и помимо муниципальных, то можно рассчитывать на успешность развития всего муниципального хозяйства.Развитие муниципального хозяйства, как любая деятельность, должно опираться на наличие вполне определенных ресурсов.Традиционно под ресурсами понимают некую совокупность возможностей той или иной территории. Применительно к хозяйственным отношениям под ресурсами, как правило, понимаются материальные и нематериальные показателитерритории, которые могут быть использованы в хозяйственной деятельности. Прежде всего, в это понятие включаются природные ресурсы (земля, недра и др.). Обычно к материальным ресурсам относят также и производственный потенциал, производственные мощности, расположенные на данной территории.Развитие территории в значительной степени определяется наличием материальных ресурсов, поскольку от них зависит эффективность инвестиций, вкладываемых в регион, они определяют структуру производственной деятельности и благосостояние населения. Но несмотря на исключительную важность для ведения хозяйственной деятельности наличия ресурсов, сама деятельность невозможна без основного ресурса - кадрового потенциала территории.Следует подробно рассмотреть факторы социально-экономического развитие города Краснодара[3]. Благодаря  своему  географическому  местоположению,  а  именно:  имеет  выход  в  Азовское  и  Черное  моря  —  город Краснодар выполняет  функцию  геостратегического  форпоста,  обеспечивающего  развитие  и  интеграцию  с  внешне  экономическими  партнерами.  И  вместе  с  этим  данный  регион  следит  за  стабильностью  южных  рубежей  Российской  Федерации.Специализация  региона  в  агропромышленном,  транспортном,  санаторно-курортном  и  туристическом  комплексах  соответствует  социально-экономическим  приоритетам  России  и  определяет  особый  статус  города  в  экономики  страны.Вместе  с  тем,  в городе  существует  ряд  отрицательных  факторов,  негативно  влияющих  на  благоприятное  социально-экономическое  развитие.  Рассматриваемые  аспекты  актуальны  на  данный  момент.  Если  не  начать  разработку  их  решения  или  оптимизации,  то  они  пагубно  скажутся  на  экономике  края,  и,  в  конце  концов,  приведут  к  дефолту.  К  таким  аспектам  можно  отнести  внешние  и  внутренние  факторы,  препятствующие  развитию  сильных  сторон  города  и  реализации им своих  возможностей, а именно:·     физический  износ  основных  средств  производственных  предприятий;·    моральный  износ  основного  оборудования  производственных  предприятий  города и Краснодарского края в целом;·     не  совершенствование  технологий  производства;·     не  высокий  уровень  производительности  труда;·     минимальное  количество  современных  техник  и  технологий,  влияющих  на  уровень  качества  производимых  продуктов,  товаров  и  услуг;·     не  особо  высокое  качество  продукции  некоторых  краевых  производителей  товаров  и  услуг;·     недостаток  инновационного  задела,  обеспечивающего  конкурентоспособность  реального  сектора  экономики;·     плохо  развита  инновационная  инфраструктура;·     малое  количество  ресурсов  и  слабое  развитие  инфраструктур  для  обеспечения  высоких  темпов  роста  экономики;·     нехватка  ресурсной  базы  для  увеличения  конкурентоспособности  некоторых  отраслей  промышленности;·     не  большое  количество  энергоресурсов  и  большая  зависимость  от  цен  на  энергоносители;·     не  эффективность  системы  профессиональной  подготовки  специалистов,  кадров; ·     плохо  развитые  рыночные  институты;·     сдерживает  развитие  некоторых  территорий  нехватка  прогрессивных  мощностей  по  переработке  отходов;·     социальные  проблемы;·     демографические  проблемы;·     недостаток  образовательных  учреждений  для  детей  дошкольного  возраста.·     высокий  процент  населения  с  доходами  ниже  прожиточного  минимума,  по  сравнению  с  показателями  Российской  Федерацией  в  целом;·     недостаточное  количество  жилого  пространства  выше  стандарта;·     высокий  процент  смертности  населения.Факторами,  которые  отрицательно  сказываются  на  промышленном  производстве  и  представляют  реальную  угрозу  для  развития  города,  являются:·     факторы,  определяющие  совокупность  традиционных  ценностей,  отношений  и  поведенческих  особенностей,  воплощенных  в  материальной,  духовной,  социальной  жизнедеятельности  этноса.  Этнокультурное  образование  реализуется  в  детских  садах,  школах,  средних  специальных  и  высших  учебных  заведениях.  Обязательным  условием  служит  изучение  родного  и  государственного  языков  [9, с.  34];·     факторы,  определяющие  средства  и  методы  для  достижения  геополитической  цели  государства;·    возможность  уменьшения  конкурентоспособности  сельскохозяйственного  производства;·     низкая  конкурентоспособность  экономики;·     рост  уровня  конкуренции  со  стороны  зарубежных  стран  продвигающих  свои  санаторно-курортные  зоны  и  места  отдыха  [2,  с.  10];·     угроза  увеличения  демографической  нагрузки  на  работающих.Подводя  итог,  можно  сделать  вывод,  что  основными  социально-экономическими  проблемами  развития  Краснодарского  края  являются:  низкая  степень  прогрессивности  транспортной  и  коммунальной  инфраструктур,  это  сильно  сдерживает  последующее  развитие  курортов  и  морских  портов.  Вместе  с  тем,  слабая  степень  совершенствования  транспортной  инфраструктуры  отрицательно  сказывается  на  транспортируемости  населения,  уменьшая  его  эффективную  трудовую  активность.  Еще  одной,  не  маловажной  проблемой  является  низкая  результативность  работы  производственных  предприятий  и,  соответственно,  низкая  конкурентоспособность  изготавливаемой  продукции,  товаров  и  услуг.  Эта  проблема  осложнилась  в  результате  вступления  Российской  Федерации  во  Всемирную  торговую  организацию. Для  усовершенствования системы управления муниципальным хозяйством в  городе, и в Краснодарском крае в целом,  необходимо  провести  работу по нескольким приоритетным направлениям, которые обозначены в третьей главе работы.Пути совершенствования системы управления  муниципальным хозяйствомВ настоящее время возрастает роль изучения управления развития муниципального хозяйства[4, с. 37]. Это обусловлено объективными экономическими причинами и процессами, происходящими в муниципальных образованиях. Во-первых, на территории муниципальных образований, помимо предприятий и учреждений муниципальной формы собственности, функционируют предприятия, организации и учреждения иных форм собственности, деятельность которых так или иначе связана с социально-экономическим развитием муниципальных образований, с удовлетворением потребностей местного сообщества. Во-вторых, наряду с имуществом находящимся в муниципальной собственности и средствами местного бюджета, на территории муниципальных образований значительна доля частной и государственной собственности в виде имущественных объектов и финансовых средств, которые также косвенно способствует решению вопросов местного значения, составляют экономическую основу местного самоуправления. Совершенствование системы управления развитием муниципального хозяйства имеет важное значение и предопределяет актуальность темы, ее теоретическую и практическую значимость.Для наиболее эффективного регулирования социально-экономического развития муниципального образования следует использовать современные технологии и механизмы развития муниципального хозяйства. В системе муниципального хозяйства можно задействовать следующие механизмы и технологии дополнительного ресурсного обеспечения муниципального образования:  HYPERLINK "http://lib.rosdiplom.ru/library/prosmotr.aspx?id=498417" \l "_ftn9" \o "" [2]1. Средства самообложения граждан. Федеральный Закон «Об основных принципах организации местного самоуправления» под средствами самообложения граждан определяет разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Вопросы введения и использования указанных разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).2. Бюджетное выравнивание, через предоставление дотаций местным бюджетам поселений из  бюджетов субъектов Российской Федерации и вышестоящих бюджетов муниципальных районов.4. Привлечение финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней через долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований.5. Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные займы и  выпускать муниципальные ценные бумаги.6. Органами местного самоуправления могут создаваться меж-муниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.7. Создание некоммерческих организаций фондов  муниципальных образований.8. Местными органами могут использоваться временные финансовые администрации. Они могут создаваться для преодоления устойчивой неплатежеспособности муниципальных образований.Говоря об основных направлениях деятельность муниципального хозяйства в городе Краснодаре, следует провести  работу по нескольким приоритетным направлениям:1. Повышение уровня управления и эффективности расходов местного бюджета.Для совершенствования структуры контроля за бюджетным процессом города предполагается ввести систему казначейского исполнения бюджета в качестве замены существующего механизма краткосрочного планирования и исполнения бюджета города.В целях укрепления доверия инвесторов и предупреждения возможных злоупотреблений бюджетными средствами необходимо сформировать систему критериев для выделения проектов, в которые могут быть вложены бюджетные средства или привлечены средства под гарантии бюджета.С целью обеспечения прозрачности бюджета для налогоплательщиков и инвесторов необходимо сформировать и утвердить перечень публикуемых индикаторов состояния бюджета Переориентировать расходы бюджета с прямого дотирования на поручительства по энерго- и ресурсосберегающим инвестиционным проектам, реализуемым на предприятиях городского хозяйства.2. Развитие жилищно-коммунального хозяйства.