Молодежная политика

На сегодняшний день на первом месте по своей общественной остроте, а также и значимости, среди важнейших направлений внутренней политики нашего государства, находится проблема молодежи. Соответственно, имеются основания, чтобы подвергать руководство страны критике, за то, что отсутствует конкретная, научно-обоснованная, рассчитанная на перспективу политика молодежи. Как известно, молодежь является нашим будущим. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1.ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ 6
1.1 Понятие молодежной политики, ее цели, задачи и принципы 23
1.2 Методы управления политикой молодежи 28
2.1. Программно-целевой подход к решению проблем молодежной политики 40
2.2. Анализ проблем в сфере муниципальной молодежной политики 55
2.3. Опыт реализации управления молодежной политики на муниципальном уровне 57
3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ МОЛОДЕЖИ 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 81

Актуальностью исследования данной работы является то, что молодежи характерны особые функции в социуме, которые никакой другой общественно – демографической группой не могут быть замещены.Объектом исследования является деятельность муниципальных органов района Мапфино по реализации политикой молодежи.
Предмет исследования: механизмы и технологии осуществления политикой молодежи по району Марфино.
Цель работы заключается в определении содержания реализуемой политикой молодежи.
Для достижения поставленной цели необходимо решить нижеприведенные задачи:
- дать характеристику положения молодежи России;
- определить цели и задачи политики молодежи.
- изучить работу органов муниципального управления по осуществлению политики молодежи на примере района Марфино.
- выработать предложения по повышен ию качественности работы Комитета по делам молодежи района Марфино.
Теоретико–методологической основой исследования являются публикации отечественных ученных по молодежным проблемам и политики, проводимой в отношении них. Главным нормативным актом, используемого в работе, считается Федеральная целевая программа «Молодежь России», которая разработана Департаментом по политике молодежи Минобразования России.
В эмпирическую базу исследования входят ресурсы Internet, материалы периодической печати и отчеты органов местного самоуправления по осуществлению политикой молодежи.

•Национальная политика молодежи в интересах укрепления интернационального расположения России может реализоваться еще в отношении молодёжи зарубежных государств – в форме просветительских и других программ развития сотрудничества и взаимодействия зарубежной молодёжи с русскими организациями и учреждениями. •К муниципальным и городским управлениям в сфере политики молодежи относятся органы государственной власти, городские органы, специалисты по работе с молодежью, которые реализуют политику молодежи, в том числе муниципальные и городские программы по работе с молодежью. •Инфраструктурой политики молодежи является система муниципальных, городских и публичных учреждений, организаций и профильных площадок, а еще других учреждений всех форм принадлежности, которые формируют способности для оказания услуг и проведения мероприятий и направлены на формирование молодёжи. •Молодёжной добровольческой (волонтёрская)активностью называется добровольная общественно направленная, социально нужная активность юных людей, которая исполняется маршрутом исполнения работ, оказания услуг без получения валютного либо материального возмездия(не считая случаев вероятного воздаяния связанных с воплощением добровольческой (волонтёрской)деятельности издержек), соучастники добровольческой(волонтерской)деятельности имеют все шансы формировать свои соединения. •Семья, является юной, если состоящие в главном зарегистрированном браке, в котором возраст всякого из супругов или 1-го родителя в неполной семье, не превосходит 30 лет (для соучастников жилищных программ возраст соучастников возрастает по 35 лет). •Молодёжной инициативой называется предписание, поданное молодёжным публичным соединением, органом молодёжного самоуправления, группой юных людей либо юным гражданином в административно установленном распорядке в орган государственной власти, государственное основание либо в компанию, основание хоть какой формы принадлежности, которое направлено на формирование молодёжи и реализуется с ролью юных людей. •Молодёжным предпринимательством называется предпринимательская активность людей в возрасте по 30 лет, а еще юридических лиц – субъектов небольшого и среднего предпринимательства, которая отвечает последующим условиям: обычный возраст штатных служащих и возраст управляющего – по 30 лет; или в уставном(складочном)капитале порция вкладов лиц не выше 30 лет превосходит 75%. •Молодёжным самоуправлением называется система и консультативно-совещательные соединения молодежи при муниципальных либо городских органах власти, в учреждениях и организациях хоть какой формы принадлежности. Решения органов молодежного самоуправления носят необязательный нрав. •Молодёжным проектом называется проект, который имеет аргументированные цели, задачи, ожидаемые итоги и запрашиваемое из муниципальных либо других источников, заявляемый либо реализуемый молодёжным публичным соединением, органом молодёжного самоуправления, группой юных людей либо отдельными юными гражданами, реализуемый в согласовании с главными ценностями и задачками государственной политикой молодежи. •Молодёжь, как предмет и субъект молодёжной политики подключает юных людей – телесных лиц в возрасте от 14 по 30 лет, а в неких вариантах, определённых нормативно-правовыми актами России и субъектов РФ – по 35 и наиболее лет, имеющих неизменное пространство жительства в России либо живущих за рубежом (граждане РФ и сограждане). •Юный рабочий – это гражданин России в возрасте по 30, исполняющий работы, подпадающие под действие тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. •Юный специалист – это гражданин России в возрасте по 30 лет, имеющий профессиональное образование, общепринятый на работу сообразно трудовому соглашению в согласовании с уровнем проф образования и квалификацией. •Юный учёный – это работник образовательной либо научной организации, имеющий учёную ступень кандидата наук в возрасте по 35 лет либо учёную ступень доктора наук в возрасте по 40 лет(для соучастников программ решения жилищных проблем работников, возрастная грань может досягать 45 лет) либо являющийся аспирантом, исследователем, либо педагогом высшей школы без учёной ступени, в возрасте по 30 лет. •Юные граждане, находящиеся в критериях необходимости адресной государственной поддержке и/или публичной опеки – это юные граждане, находящиеся в критериях ограниченных способностей реализации собственных прав субъекта и гражданина, публичных, экономических, политических и других прав и выполнения гражданских повинностей, определенных Конституцией и законодательством России, оказавшиеся в данных критериях сообразно собственной вине либо сообразно независимым от их факторов. •Специалисты по работе с молодежью – это специалисты, которые являются работниками органа государственной власти, местного самоуправления, учреждения либо организации хоть любой формы принадлежности, должностные повинности которого соединены с реализацией политикой молодежи и мероприятий сообразно работе с молодежью. •Профессиональные юные граждане – это юные граждане, которые имеют заслуги в разных сферах реализации возможности к труду и к творчеству, или продемонстрировавшие вероятную дееспособность обладать такие заслуги в большей мере либо с большей вероятностью, чем остальные юные граждане.2.1. Программно-целевой подход к решению проблем молодежной политикиКак известно, на современном шаге развития законодательства управление политикой молодежи исполняется на 3-х уровнях власти, на каждом из которых есть иерархичная конструкция органов управления политикой молодежи, взаимосвязанная со почти всеми иными ведомствами. На федеральном уровне власти функции реализации направлений политикой молодежи отчасти исполняют Министерство здравоохранения и общественного развития Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная работа по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации, Федеральная работа государственной статистики Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное архивное агентство, Департамент политики молодежи, обучения и публичной охраны детишек, Федеральное агентство сообразно образованию, Федеральная работа по контролю в сфере образования, Федеральное агентство по физиологической культуре, спорту и туризму, Федеральное агентство по здравоохранению и общественному развитию и остальные. Итак, состояние молодежи в современном русском социуме довольно противоречиво. С одной стороны, это самая мобильная часть социума, посреди данной публичной группы более стремительными темпами проистекает взлет профессионального уровня и служебной карьеры. С иной стороны, трудности переходного периода в особенности шибко ударили по расположению молодежи: только маленькая ее часть смогла отыскать родное пространство в рыночной системе, главный же массе еще не удается приспособиться к изменившейся ситуации. И у данной доли наблюдается снижение общественного статуса, сужаются способности доступа к образованию и культурным ценностям, но несмотря на все вышесказанное расширяется беззаконность и девиантное поведение, безработица и общественное неравноправие. В период, когда идет переоценка ценностей, норм, молодежи трудно опознать в вопросах, какие затрагивают ее жизненные виды, целей и значения жизни. Состояние юных людей в социуме является нестабильным. Условия системного кризиса и непростая финансовая ситуация привели к отрицательным последствиям в молодежной среде. Сообразно результатам изучения, проведенного Федеральным агентством сообразно образованию, темпы роста молодежной безработицы превосходят темпы роста безработицы посреди народонаселения в целом (по этим Росстата порция юных людей посреди безработных в 2007 г. составила возле 40%, в 2008 г. - 43,5% по Российской Федерации); вырастает количество нетрудоустроенных посреди выпускников средних и высших учебных заведений(за 2008 г. на 12% по Российской Федерации); проистекает отток молодежи из сферы науки. Следует отметить, что на рынке труда проистекает значимый перелив рабочей силы из национального в негосударственный сектор экономики, в каком месте чаще только молодежь "оседает". Перемещаясь в сферу не национальной экономики, на должности, не требующие суровых познаний, юные люди рискуют собственным грядущим благополучием, не обеспечивая скопление интеллектуальной принадлежности и профессионализма. Соответственно, после разрушения общественно-экономической системы, существовавшей при русском объединении, молодежь столкнулась с теми неувязками материального нрава, которых чаще только не было: низкая заработная плата или стипендия (малая величина оплаты труда в 2007 г. составил 2000 руб. , в 2008 г. - 4300 руб. ); неосуществимость работы по квалификации; высочайший кредитный процент для приобретения жилища(от 9% по 15% раз в год); непредоставление рабочих мест выпускникам учебных заведений; неполное содействие юный семье либо её неимение; платное медсервис и почти все остальные. Увольнение направлению публичных ориентации молодежи разрешено следить сообразно оценкам удовлетворенности проблем собственного нрава, ценностей жизни. Посреди публичных проблем молодежи следует отметить более острые: - сокращение части молодежи в составе народонаселения, по данным Росстата (представлено в таблице 1);Таблица 1Численность молодежи в возрасте 14-30 лет по району Марфино МужчиныЖенщинычеловекДоля от общего числа молодежи (%)человекДоля от общего числа молодежи (%)20122013201472886654583650,4750,2149,3377055779511349,5349,7950,67 - уменьшение интеллектуального потенциала нации (по итогам исследования независимого радио "эхо Москвы": 46,9% опрошенных считают, что в снижении интеллектуальности    следует винить некачественное образование);- усугубление системы образования (происходит из-за оттока преподавателей из сферы науки в коммерческую сферу, непрестижности    работы учителей и воспитателей, низкой заработной платы в образовательной сфере);процесс десоциализации, маргинализации молодежи, увеличение числа молодежи, совершившей преступления, по данным Росстата (представлено в таблице 2);Таблица 2 Молодежь, совершившая уголовные преступления по району МарфиноГодыВсего, человекВ % к общему числу молодежи2011251,92012182,02013371,92014452,0- спад престижа армии в глазах молодых людей (по данным ФОМ, отношение молодежи к армии, ее роли в российском социуме и ее сегодняшним проблемам отличается парадоксальностью - с одной стороны: представления о принципиальной необходимости    армии, о ее роли в социуме, о необходимости    ее реформирования, отсутствия современной техники, социального расслоения среди офицерского состава;  с другой: готовность или неготовность служить в армии, склонность осуждать или сочувствовать уклоняющимся от призыва либо оставившим свои части    солдатам); отсутствие желания вступать в брак и заводить детей в существующих условиях неопределенности    собственного будущего у молодых людей (представлено в таблице 3).Заключение данных материальных, био и культурно-психологических ситуаций под силу лишь государству. Имеющийся в России программно-целевой способ в управлении политикой молодежи является решением для всех ситуаций, вставших перед молодежью сейчас, так как содействует реализации целого ряда задач и достижению установленных целей. В качестве способа разбора выбран программно-целевой способ, так как он является более хорошим при рассмотрении возникших ситуаций в совокупности. Программно-целевой способ реализуется в основных мнениях "проблема - мишень - целереализующие комплексы с системой распределения ресурсов - система мероприятий (решений)\" и исполняется в качестве целевых, комплексных программ на всех уровнях - на федеральном, региональном и городском. Федеральная целевая программа - Государственная общественно-экономическая программа всероссийского уровня, которая направлена на приобретение целей общенационального масштаба. Более важные федерально-целевые программы представлены в Прибавлении В. Одной из самых основных Программ в молодежной сфере является "Молодежь России" - данная программа является длящейся, сначала представленной постановлением Правительства РФ 4 января 2000г. № 1-р на 2001-2005 годы, после 22 марта 2005 года была продлена на 2006-2010 годы. Программа, представленная коллегией Министерства образования и науки РФ, организована сообразно 6 фронтам: "Здоровое происхождение "," Гражданин России ","Юная семья", "Профессионализм юных "," Молодежь в тяжелых житейских обстановках"," Молодежь в информационном пространстве". Переносимость, предприимчивость, дееспособность производить и принимать инновации совершают молодежь стратегическим ресурсом страны. Целью программ ставилось поднятие юных людей в общественные процессы, создав условия для их самореализации. Главные мероприятия программ носят необязательный нрав. Эффективность реализации программ оценивается сообразно показателям, описывающим свойство жизни юных людей, их социальную интеграцию в социуме. Поэтапное заключение ситуаций, установленных в программе, рассчитанной на 2001-2005 годы, принесло некие итоги и позволило ненамного понизить темпы неблагоприятного развития демографической ситуации в стране, понизить степень безнадзорности посреди деток и подростков; нарастить степень заработков молодежи и юных семей, повысить социально-бытовые и жилищные условия чрез реализацию программ регионального и городского смысла. Были сделаны условия для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи; побуждение инновационной деловитости юных россиян; служба со студенческой молодежью. Но не получилось убавить количество разводов(сообразно этим Росстата, за крайние 5 лет размножаемость возросла на 44%, за крайний год на 8%), понизить степень безработицы методом снабжения временной и сезонной занятости молодежи, роста числа рабочих мест, нарастить бизнес энергичность молодежи(сообразно результатам социологического изучения, сто процентов опрошенных наблюдают в разработке небольшого предпринимательства трудности, с которыми не в состоянии совладать без помощи других), сотворить в молодежной среде условия, содействующие формированию у юных людей гражданско-патриотической позиции, обучению почтения к летописи, культуре, обычаям(для этого была изобретена Программа "Цивилизация России"). К огорчению, в Программе воспитание гражданственности и патриотизма, подготовка юных людей к военной службе прописаны слабо и не несут определенных советов. Итак, как бы Программа не совладала со всеми поставленными задачками, она была продлена по 2010 года. Для оценки эффекта программы изобретена система индикаторов. Проект подразумевает, что к 2010 году порция безработных посреди молодежи уменьшится на 10%, а среднее время розыска работы сократится с 8 по 5 месяцев. На 50% вырастет порция юных людей в органах управления всех уровней. На 50% будет более городских образований, в каком месте действуют общественно-политические организации, отстаивающие интересы юных. На 40% вырастет количество соучастников интернациональных разменов. На 30% повысится количество юных людей, деятельно занимающихся физиологической культурой. Совместный показатель заслуги целей программ - Индекс развития молодежи сообразно регионам РФ, способ его расчета предложена ЮНЕСКО. На нынешний день результат от реализации мероприятий Программ имеется, но не таковой мощный, на который рассчитывало Министерство образования и науки РФ. Стоит учесть, что при разработке Программы в 2005 году не была учтена нынешняя ситуация "экономического кризиса", потому тот бюджет, на который она прописывалась, уже не покрывает расходов на реализацию всех мероприятий Программы равнозначно для Программ всех уровней), потому некие из направлений государственной политикой молодежи были вынесены в отдельные Проекты. Для решения ситуаций формирование массовых видов ребяческого и молодежного спорта и туризма, интернациональных разменов, пропаганды здорового вида жизни, укрепления ВУЗа юный семьи, содействия решению жилищных ситуаций юных семей были сделаны отдельные Федеральные и Региональные целевые комплексные программы, поэтому в Программе "Молодежь России" они носят неглубокий необязательный нрав. Улаживать проблему предоставления жилища юным семьям, не имеющим достаточной социально-экономической помощи для приобретения или аренды отделанного жилища призвана Федеральная целевая программа "Жилье" на 2002-2010 годы, принятая 17 сентября 2001 г. Целью программы ставится комплексное заключение трудности перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих вразумительность жилища для людей, безвредные и удобные условия проживания в нем. Осуществление Программы обязана снабдить приобретение в 2010 году усовершенствование жилищных критерий людей РФ, поднятие доступности покупки жилища, повышение части семей, которым станет общедоступно покупка жилища, повышение размера выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам, помощь в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, улучшение нормативной законный базы РФ в целях повышения доступности жилища для народонаселения, создание критерий для усовершенствования демографической ситуации в стране, реализации действенной миграционной политики, понижения публичной напряженности в социуме. Почти все из перечисленного уже изготовлено либо делается, что обосновывает эффективность Программы, однако почти все банки в связи с тем же кризисом отрешаются вручать ипотечные кредиты юным семьям либо проводят их сообразно конкурсу. Сообразно Программе "Жилище", часть оплаты за получаемую жилплощадь делается из федерального бюджета данной Программы, часть из регионального и часть выплачивается юный семьей. При этом решается ещё и демографическая неувязка - за появление всякого малыша из федерального бюджета покрывается цену 18 кв. м жилища, что провоцирует к рождению другого и следующих деток. На нынешний день, процентная цена на ипотечный кредит колеблется в различных банках от 9% по 15%, дается кредит на 12-50 лет. Итогом Программы ставится содействие юным семьям в получении жилища и выкупа его в более короткие сроки. В целях реализации приоритетных направлений развития образовательной системы РФ, совершенствования содержания и технологий образования, развития системы снабжения свойства образовательных услуг, повышения качественности управления и совершенствования экономических устройств в сфере образования Руководство РФ утвердило в 2005 году "Федеральную целевую программу развития образования на 2006-2010 годы"(ФЦПРО), которая является организационной основой реализации государственной политики РФ в сфере образования и направленной на реализацию системы мер сообразно совершенствованию нормативно-правовой базы, кадровому, информационному и материально-техническому обеспечению сферы образования.