Оценка эффективности использования земельных ресурсов

В работе рассмотрены методы оценки земельных ресурсов.Проведена оценка земельных ресурсов на основе этих методов. В 3 главе произведен расчет эффекта,от комплекса предложных работ.Работа защищалась 1 раз в Читинском БГУ и была отмечена как лучшая.Оригинальность антиплагиата 70 % ...

При освоении временно неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения, проведении на них мелиоративных работ и оформлении их в собственность экономически эффективных сельскохозяйственных организаций будет увеличено производства зерна, кормов, другой сельскохозяйственной продукции за счет расширения посевных площадей:
Э_осв =∑_(i=1)^n▒P_(i ) × Y_(i )×D_i- Z_осв-Z_оф-Z_(сх )(14),

Среди всех реальных и потенциальных богатств мира, при любой си-стеме человеческой жизни, земля всегда будет на первом месте. Земля, явля-ется объектом различных отношений, занимая уникальное и передовое зна-чение во всей экономической системе и деятельности людей. Она содержит в себе особую ценность для всего человеческого общества, являясь единствен-ным местом проживания людей разных народов и поколений. Земля основ-ной и природный фактор в любой сфере бизнеса, прямо или косвенно участ-вующий в производстве всех других товаров и благ. Не случайно великий русский писатель Ф. М. Достоевский в своих дневниках записал, что "без земли... и миллионер — пролетарий".
В рыночной системе земля имеет многофункциональное назначение. В качестве природного объекта, существующего независимо от воли лю дей, земля — это вся планета, колыбель человека, которая выполняет важнейшую экологическую функцию. Одновременно земля — это и почва, верхний слой нашей планеты, ее поверхность или пространственный базис, являющийся объектов хозяйствования, и, следовательно, отражает экономические отно-шения. Социальная роль земли состоит в том, что она служит местом обитания и условием жизни людей.

Городское поселение «Карымское» (далее – городское поселение) занимает центральное положение внутри территории муниципального района «Карымский район».Расположен он в долине реки Ингода в южных предгорьях хребта Черского. Численность населения согласно статистическим сведениям 12808 человек на 1 января 2016г. Территория городского поселения - 492.244 кв. км (таблица 7, рисунок 5)Таблица 7 – Состав земель городского поселения “Карымское” относящийся к различным категориям Поселение\категория земельПлощадь фактически (Га)Доля (%)Муниципальное образование “городское поселение Карымское”,в том числе:49 244,158100Земли с\х назначения41188Земли лесного фонда408 35,8883Земли поселений786,52Земли водного фонда3603,47787Рисунок 5 – Структура земель городского поселения “Карымское”Курорт-Дарасун —курортный посёлок городского типа в Карымском районе Забайкальского края. Территория городского поселения - 452.43 кв. км. (таблица 8). Население 3194 жителей. Таблица 8 – Состав земель городского поселения “Курорт-Дарасун”, относящийся к различным категориям Поселение\категория земельПлощадь фактически (Га)Доля (%)Муниципальное образование “городское поселение Курорт-Дарасун”,в том числе:45 243100Земли с\х назначения8 64718Земли лесного фонда35 631,772Земли поселений407,11Земли водного фонда3 641,37Земли запаса1 0052Рисунок 6 – Структура земель городского поселения “Курорт-Дарасун”Село Тыргетуй Карымского района, центр сельского поселения. Численность населения на 1 января 2016 года – 1 032 человека. Площадь территории 535,89 кв. км. (таблица 9, рисунок 7)Таблица 9 – Состав земель сельское поселение “Тыргетуйское”, относящийся к различным категориям Поселение\категория земельПлощадь фактически (Га)Доля (%)Муниципальное образование, сельское поселение “Тыргетуйское”53 589100Земли с\х назначения7 122,813Земли лесного фонда32 640,661Земли водного фонда5 727,911Болота7 814,915Земли запаса282,80,01Рисунок 7 – Состав земель сельского поселения “Тыргетуйское”Адриановка – посёлок при железнодорожной станции, центр сельского самоуправления, расположен на реке Могойтуй, при впадении в неё реки Гужеевой, в 29 км к юго-востоку от районного центра — посёлка Карымское. Численность населения посёлка Адриановка составляет 1285 человек. Территория сельского поселения - 190,52 кв. км.(таблица 10, рисунок 8).Таблица 10 – Состав земель городского поселения “Адрияновка”, относящийся к различным категориям Поселение\категория земельПлощадь фактически (Га)Доля (%)Муниципальное образование “городское поселение Адрияновка”,в том числе:190 571,7100Земли с\х назначения6929,936Земли лесного фонда104 2555Земли водного фонда16759Земли запаса21,80,01center13335Рисунок 8 – Структура земель городского поселения “Адрияновское”Село Нарын-Талача расположено на востоке Карымского района, центр сельского самоуправления, расположено на левом берегу р. Нарын (правый приток р. Талача), в 70 км от п. Карымское. В состав Нарын-Талачинского поселения входит также с. Средняя Талача, с. Верхняя Талача. Территория сельского поселения – 208 928 га. На территории сельского поселения проживает – 679 чел(таблица 11, рисунок 9).Таблица 11 – Условный состав земель сельского поселения «Нарын-Талачинское» относящихся к различным категориям Поселение\категория земельПлощадь фактически (Га)Доля (%)Муниципальное образование, сельское поселение “Нарын-Талачинское”208 928,27100Земли поселений (в границах существующей застройки)236, 970,11Земли с\х назначения21495,610,29Земли лесного фонда144 693,6369,26Земли водного фонда12 873,626,16Болота28 758,7213,76Земли запаса869,830,42Рисунок 9 – Структура земель сельского поселения “Нарын-Талачинское”Территория сельского поселения в настоящее время используется для размещения различных объектов капитального строительства федерального, краевого, районного и поселенческого значения.Село Урульга – сельское поселение «Урульгинское» занимает центральное положение внутри территории муниципального района «Карымский район». Территория сельского поселения - 2207.4 кв. км. На территории сельского поселения проживает – 3150 чел. (таблица 12, рисунок 11).Таблица 12 – Состав земель сельского поселения “Урульгинское”, относящийся к различным категориям Поселение\категория земельПлощадь (га)Доля (%)Муниципальное образование, сельское поселение “Урульгинское”220740100Земли поселений420,90,1Земли с\х назначения4215519Земли лесного фонда12350454Земли водного фонда17236,98Болота3469215Земли запаса83864Земли промышленности0,110,01931985391Рисунок 10 – Структура земель сельского поселения “Урульгинское”Транспортная освоенность района выше средних показателей по области: по железным дорогам почти в 3 раза по сравнению с областью, по автомобильным дорогам с твердым покрытием в 2 с лишним раза в сравнении с областью. Район пересекается железными дорогами Забайкальской железной дорогой с запада на восток и от Карымской (ст. Тарская) идет дорога на Забайкальск (граница с Китайской Народной республикой). Через район проходят 3 федеральные автодороги: Чита – Забайкальск и Дарасун – Хапчеранга (гос. граница с МНР), автодорога Чита – Хабаровск («Амур»). Эти и другие характеристики, определяют кадастровую стоимость земельных ресурсов Карымского района. Кадастровая стоимость лесного фонда Карымского района, одинакова в сельских и городских поселениях. Остальные же виды угодий имеют разную ценность, которая характерна местности расположения ресурса. Как правило в сельских поселениях стоимость земельных ресурсов значительно ниже, чем в городских (таблица 13).Таблица 13 – Результаты государственной кадастровой оценки земель Карымского районаКатегория и подкатегория землиКадастровая стоимость руб\1 ГаДоход руб.\1 ГаЛесной фонд138427,67Индивидуальная жилая застройкаСады и огородыМногоэтажные застройкиЗемли объектов торговлиЗемли промышленных объектовЗемли с\хВодные объектыСпециального назначенияОсобо охраняемые и оздоровительныеПрочие землигородскоесельское-16600---10005321523125 000-10969,31124302,21356,2370,5536,10270159499,55,20,526,3415,2310,471,82,23,50,1 Район освоен неравномерно: выделяется центрально-южная часть, где и сосредоточена вся хозяйственная деятельность: расположены земли сельхозпредприятий и основные населенные пункты. Природные условия района сложные. Климат резкоконтинентальный с большими перепадами сезонных и суточных температур. Карымский район, характеризующийся более мягким климатом, чем северные районы области (среднегодовая температура воздуха здесь на 1,5 - 2° выше, чем на остальной территории). Зимой на фоне низких температур количество солнечной радиации достаточно велико и сравнимо с южными районами страны. Лето теплое и жаркое с низким количеством осадков. По характеру рельефа территория района представлена низкогорным и среднегорным рельефом и расположена в районе Даурского и Могойтуйского хребтов с абсолютными отметками от 550 до 800 м. Северная часть района неосвоенная территория. Почвы района отнесены к Читинско – Улетовскому лесостепному почвенному округу, в котором наиболее пригодны для сельского хозяйства мучнисто-карбонатные черноземы и перегнойно-глеевые мерзлотные почвы, подверженные водной и ветровой эрозии, а также катастрофическому паводку. Водные ресурсы поверхностных вод связаны с рекой Ингодой и ее притоками, а также р. Ульдургой, входящей в бассейн р. Лены. Однако с учетом перемерзания стока использование поверхностных вод возможно только при организации водохранилища. Подземные воды приурочены к долине р. Ингоды, Тыргетуй-Жимбиринской и другим мелким внутригорным впадинам и связана с водоносными комплексами с организацией сосредоточенных водозаборов с производительностью 0,05-0,1 м3 /сек. Сюда попадают многие населенные пункты, среди которых произведена разведка с подсчетом запасов для Карымского и Дарасуна. Для остальной территории, преимущественно горной возможна организация сосредоточенных водозаборов производительностью 0,01-0,05 м3 /сек. Лесные ресурсы по площади эксплуатируемых лесов II и III гр. невелики и составляют порядка 20% в группе районов. Объем заготавливаемой древесины также меньше, чем в Улетовском и Читинском районах и обеспечивают порядка (79,6 тыс. куб. м) древесины по вывозке. Минерально-сырьевые ресурсы представлены месторождениями редких и благородных металлов – вольфрама, молибдена, сурьмы и золота и многих видов строительных материалов. Золоторудные месторождения являются мелкими и не носят промышленного характера. Рассыпное золото расположено по рекам притокам Ингоды. Промышленное значение имеют молибден – вольфрамовое месторождение в Оленгуйском рудном районе, продолжающемся в соседнем Агинском Бурятском автономном округе. На данной территории возможно штокверковое вольфрамо-молибденовое оруденение. На территории района выявлены и оценены месторождения многих полезных ископаемых строительного характера. Наиболее значительные – Карымское месторождение керамзитовых глин и Кадахтинское строительного камня. Район располагает ресурсами для развития строительной индустрии в условиях благоприятной транспортной доступности месторождений. Район располагает бальнеологическими ресурсами значительными запасами холодных углекислых и радоново-углекислых вод, характеризующиеся высокими бальнеологическими свойствами для лечения сердечно-сосудистой системы и желудочно- кишечного тракта, заболеваний нервной системы и др. С одновременным применением лечебно-питьевых и столовых вод. На базе углекислых железистых вод в долине р. Дарасун функционирует курорт «Дарасун», самый крупный курорт Забайкалья. Другие источники с высокими бальнеологическими свойствами – (углекислые, радоновые воды) – источник Оленгуй. Большой интерес вызывает Андриановский источник, расположенный в зоне транспортной доступности от основных центров расселения. Юго-восточная зона минеральных источников может явиться базой для создания курортологической зоны в Карымском районе. По уровню экономического развития район характеризуется промышленно-аграрной специализацией экономики с развитыми транспортными функциями. Занимая 2% территории области район до недавнего времени производил 2,3% товарной продукции промышленности и 1% товарной продукции сельского хозяйства области. Основу промышленности составляет машиностроение, представленное Дарасунским заводом Горного оборудования, выпускающим шахто-погрузочные машины буровые установки и запчасти к ним. Другие предприятия машиностроения связаны с ремонтной базой. В районе имеются предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции: хлебозаводы и хлебопекарни в отдельных населенных пунктах. Имеются предприятия других отраслей – лесокомбинат, лесопитомник, занимающий большую площадь и выращивающий культуры для Забайкальского края и Дальнего Востока. Лесная и деревообрабатывающая промышленность представлена в основном лесо-эксплуатацией. Карымский район имеет развернутую структуру промышленности, но в малом масштабе, развитие промышленности на базе существующих производств более перспективно в настоящее время, чем строительство новых предприятий. Как показал анализ в развитии промышленности района отсутствуют горнорудные предприятия на местной сырьевой базе. Экономическая оценка использования полезных ископаемых Карымского района еще не проведена. Обращает внимание слабое использование выгодного транспортно-экономического положения, а также природных ресурсов района в развитии предприятий промышленности для обеспечения потребности района и продажи продукции за его пределами. Земельные ресурсы Карымского района способствуют развитию промышленности, развитию сельского хозяйства, доступности жилья.Развитие промышленности проявляется в районе по трем разделам:Добыча полезных ископаемых Обрабатывающее производствоПроизводство и распределение электроэнергии и водыОбъем отгруженной продукции по разделу «Добыча полезных ископаемых» за отчетный период (2015 год) составил 349,3 млн. рублей. Объем отгруженной продукции организациями «обрабатывающих производств» за отчетный период составил 185,0 млн. рублей. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по производству и распределению электроэнергии, газа и воды за отчетный период составил 72,48 млн. рублей.Сельхоз-товаропроизводителями Карымского района всех форм собственности посев зерновых составил 5957 га, картофеля 1090 га, овощей 96 га. Но в результате неблагоприятных метеорологических погодных условий (засуха) списано 4384 га зерновых, в том числе 2042 га пшеницы, 1502 га овса, 590 га ячменя, 240 га гороха, 10 га сои, 92 га картофеля, тем самым нанесен значительный материальный ущерб сельхоз-товаропроизводителям района, который составляет 32,293 млн. руб. Валовой сбор зерновых культур 862 т., картофеля 444,6 т, овощей 127,5т.Поголовье КРС на 01.01.2016 г. в сельхозпредприятиях 2107 гол. (99% к уровню прошлого года), КФХ 3213 гол (100,7% к уровню прошлого года). Крестьянско-фермерские хозяйства района в последние годы разводят КРС мясного направления (герефордские, казахские белоголовые, головейские).Поголовье овец и коз 8338 гол или 107,7% к уровню прошлого года. Поголовье свиней 2146 гол или 92,9% к уровню прошлого года.Производство скота на убой в живом весе составляет 2048 т. или 97,1% к прошлому году.Производство молока по всем категориям хозяйств к соответствующему периоду составляет 85,1% или 8842 тонн.Положительным результатом работы сельхоз-товаропроизводителей является то, что начали осваивать перерабатывающее производство. В 2015 году открылся цех по переработке мяса в КФХ Стерликов В.В. п. Дарасун. Рынок сбыта г. Чита.Для увеличения продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и повышения количества племенного поголовья сельскохозяйственными предприятиями Карымского района в 2015 году приобретено 24 коровы, 6 бычков крупной породы, 4 головы быков производителей и 4 телочки симментальской породы, 73 головы молодняка КРС галловейской породы, а также племенные свиньи, овцы, лошади.Сельскохозяйственными кредитными кооперативами района, для оказания финансовой помощи жителям села, выдано на 01.01.2016 года займов в сумме 50,3 млн. руб. Отделом сельского хозяйства администрации муниципального района «Карымский район» производится начисление субсидий по всем видам деятельности сельхоз-товаропроизводителей всех форм собственности и гражданам, ведущих ЛПХ пользующихся кредитами банков, осуществляется консультационная, информационная поддержка мероприятий, проводимых в Забайкальском крае, районе в рамках реализации Государственной программы по вопросам:кредитования, субсидирования привлеченных кредитов гражданами ЛПХ; вовлечение малых форм хозяйствования в программу кредитования на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства;строительство (покупка) жилья в сельской местности по двум программам;оформление земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в собственность в установленном порядке;вопросы повышения продуктивных качеств животных и сорт обновления в растениеводстве.Жилищная политика, доступность и качество жилья в Карымском районе предусматривает цель обеспечить жителей района качественным и доступным жильем, увеличить ввод в эксплуатацию жилых домов, развитие ипотечного жилищного кредитования.Ключевым инструментом достижения поставленной цели стала реализация на территории района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", в рамках которого выделением новых земельных участков обеспечивается:формирование условий для притока инвестиций в жилищное строительство;совершенствуется механизм обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, работающих в сельской местности, ветеранов войны, работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий;реализуются мероприятия по модернизации жилищного фонда, ликвидации ветхого и аварийного жилья.Программа «Обеспечение жильем молодых семей», предусмотренная федеральной целевой программой на 2011-2015 годы реализуется на территории района. Всего с начала 2016 года в администрацию муниципального района «Карымский район» поступило 25 заявлений по программе (молодая семья), изъявивших желание участвовать в данной программе. 6 семьям выданы свидетельства на право получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения или на строительство индивидуального жилого дома на общую сумму 2390,2 тыс. руб. Из 6 свидетельств реализовано 2 свидетельства. Данные семьи реализовали свое право путем приобретения жилья на вторичном рынке жилья, в т.ч. с использованием жилищных кредитов, общая площадь жилья составила 330 кв.м. Сумма выплаченных средств 820,26 тыс. руб.  В сфере Жилищного строительства идет реализация двух программ: «Обеспечение жильем молодых семей», очередность в которой, на получение субсидий в 2015 году, значительно уменьшилась в связи с несоответствием условий программы, в которой возраст одного из супругов либо обоих супругов превышает 35 лет (п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования данной подпрограммы), исключены из списка 25 семей. На 1 января 2016 года в списке – 175 молодых семей. Выдано одно свидетельство на выплату субсидий, многодетной семье на строительство жилого дома на сумму 740 250 рублей, общая площадь вводимого помещения 90 кв. м.По реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на учете состоит 18 семей. Выдано одно свидетельство на выплату субсидий, путем приобретения жилого помещения в сельском поселении «Урульгинское» на сумму 433,5 тыс. руб., общая площадь помещения 55,1 кв.м.За 2015 год в бюджет муниципального района «Карымский район» запланировано поступление доходов от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничены в размере 2530,0 тыс. рублей. Фактическое поступление доходов за год составили 2630,7 тыс. рублей, что составило 103,9 % к плановым показателям.Социально-экономическое развитие, природно-экономического потенциала Карымского района осуществляется по средствам субсидий, дотаций и государственных поддержек. Жилищная политика развивается в полной мере.В районе преобладают земельные ресурсы лесного фонда. В сельских поселениях, большое количество заболоченных мест. Сельское хозяйство района имеет большой потенциал земель, различных угодий.2.2 Анализ земельного фонда муниципального района «Карымский район»Карымский муниципальный район располагает разнообразными территориальными ресурсами (приложение А). Основным видом территориальных ресурсов являются земли, расположенные в границах муниципального района. Значительная доля земель используется в различных целях. Каждое из поселений располагает землями различного назначения.Карымский муниципальный район имеет 57 зарегистрированных кадастровых квартала и 28 кадастровых блоков населенных пунктов (приложение Б). Большинство участков в пределах этих кварталов в настоящее время используется. Большая часть земель района в настоящее время существует как открытые пространства (зоны естественного ландшафта), земля, занятая лесами и сельскохозяйственные угодья. Использование земель района в различных целях показано в приложении В.Земли запаса в настоящее время свободны от использования в каких-либо целях. Состав земель Карымского муниципального района, относящихся к различным категориям приведен в таблице 14, (рисунок 11). В районе сложилось несоответствие между фактическим использованием земель и установленными (юридически закрепленными) категориями, что вызвано в основном несовершенством земельного законодательства и его частыми изменениями, а также отсутствием финансовых возможностей для разработки и актуализации соответствующей землеустроительной и иной проектной документации.