Институт социального обслуживания его развитие в современных условиях

Актуальность заявленной темы выпускной квалификационной работы объясняется тем, что проблемы повышения уровня жизни населения до сих пор существуют, потому что государство не может в полном объеме осуществить меры социальной защиты граждан. Современные сложные социально-экономические условия развития страны требуют повышения уровня социальной защищенности различных категорий населения. Например, для значительной части пожилых людей и инвалидов снижены возможности обеспечения достойного уровня жизни, в том числе это отразилось на ухудшении их социального обслуживания.

Институт социального обслуживания на сегодняшний день играет существенную роль в социальной защите граждан, нуждающихся в решении жизнеобеспечивающих вопросов, поскольку направлено на удовлетворение базовых потребностей населения.

Объект исследования – система социального обслуживания населения России.

Предметом исследования является анализ проблем развития и реализации системы социального обслуживания в современных условиях развития российского общества.

Цель выпускной квалификационной работы - раскрыть сущность основных проблем развития системы социального обслуживания в современной России и определить пути ее совершенствования в интересах населения.

Решению этой цели служат следующие задачи:

• рассмотреть теоретические основы действующей в РФ системы социального обслуживания населения, включая ее нормативно-правовое обеспечение;
• выявить особенности и дать оценку состояния развития системы социального обеспечения в стране на современном этапе развития;
• сформулировать предложения по совершенствованию социального обслуживания населения в стране на основе использования системы монетизации льгот.

Научная база текущего дипломного исследования состоит из разработок отечественных авторов, в которых теоретически обосновывается институт государства и особенность законодательного регулирования институтов социального обеспечения населения.

В процессе исследования были использованы общенаучные и частно-научные методы.

Работа имеет следующую структуру: введение, две главы, которые включают в себя параграфы, заключение и список использованной литературы.

Практическое значение состоит в актуализации исследования института социального обслуживания в России на современном этапе и поиске путей его развития с учетом особенностей настоящего этапа развития страны.

1.1 Сущность, цели и задачи социального обслуживания населения

В научной литературе понятие "социальное обслуживание населения" используется сравнительно редко. По мнению ряда ученых, социальное обслуживание в современных условиях выступает в качестве одного из направлений социальной работы и организационной формы этого вида социальной деятельности, которая рассматривается в качестве системы определенных способов социальной гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или человеческого общества.

В "Словаре по социальной работе" Р. Баркера социальное обслуживание определяется как "представление конкретных социальных услуг людям для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людям, зависящим от других (тем, кто не может сам о себе позаботиться)".

Следует отметить, что не во всех странах мира в понятие "социальное обслуживание" вкладывается одинаковый смысл. Например, в Финляндии в Законе о социальном обслуживании (1982 г.) под ним подразумевается "совокупность социальных услуг, поддержки средствами к существованию, социальных пособий и связанных с ними действий, которые призваны служить укреплению социальной обеспеченности и способствовать развитию отдельного человека, семьи, общества".

...

1.2 Система социального обслуживания населения: принципы, функции, виды и формы деятельности

Социальное обслуживание осуществляется через систему социальных служб.

Понятие "социальная служба" относится к основным понятиям в социальном обслуживании населения и определяется как система государственных и негосударственных структур, осуществляющих социальную работу и имеющих в своем составе специальные учреждения для оказания социальных услуг и органы управления ими.

Социальная служба как инструмент социальной работы организует свою деятельность по двум направлениям: социальная защита и социальная помощь. Реализация деятельности основывается на следующих подходах:

...

1.3 Нормативно-правовое обеспечение системы социального обслуживания населения

Принцип всеобщности и доступности в социальном обеспечении. В рамках рыночных отношений принцип всеобщности права на социальное обеспечение приобретает новое содержание и обусловлен расширением сферы охвата. Принцип всеобщности и доступности социального обеспечения исходит, главным образом, из норм Конституции РФ, статья 39 которой отмечает, что каждому человеку гарантируют социальное обеспечение по возрасту, из-за болезни, инвалидности, в связи с потерей кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательно. Помимо этого, принцип всеобщности социального обеспечения основывается на конституционном принципе равенства, зафиксированном в статье 19, по которому государство гарантирует равенство прав и свобод людей вне зависимости от таких признаков, как: пол, раса, национальность, язык, происхождение, имущественное и должностное положение, место проживания, выбор религии и убеждений, отношение к общественным объединениям и т. п.

...

2.1 Состояние системы социального обслуживания на современном этапе и перспективы ее развития

Проводя анализ процесса становления социальной науки, практики и профессии, можно отметить, что социальное обслуживание в текущих условиях выступает в виде одной из парадигм социальной деятельности и организационной формы данного варианта социальной деятельности, т. е. на практике - системой различных способов ведения социально-гуманистической деятельности, нацеленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или отдельной группы людей.

Не во всех государствах социальное обслуживание понимают одинаково. Порой в данное понятие вкладывается разное содержание. Так, в Финляндии в «Законе о социальном обслуживании» (1982 г.) под социальным обслуживанием понимают комплекс социальных услуг, поддержки финансовыми средствами к существованию, социальных пособий и обусловленных ими действий, призванных укрепить социальную обеспеченность и помогать развитию отдельного человека, семьи и сообщества

...

2.2 Совершенствование системы социального обслуживания посредством монетизации льгот

Замена натуральной формы предоставления социальных льгот выплатами денежного характера (так называемая монетизация льгот) находится в центре особого внимания специалистов, учёных и широкой общественности. В то же время, высказываемые оценки отличаются диаметрально противоположным характером: одни видят подобную замену вполне логичным решением в связи с общей тенденцией развития рыночных отношений, другие считают закамуфлированным обманом граждан.

Проблема на самом деле непростая. Во-первых, она имеет существенную социальную составляющую, т. к. затрагивает свыше 40 млн. граждан. Во-вторых, имеет место политическая составляющая, т. к. вопрос замены оказывается предметом поддержки или критики со стороны разных движений и партий, стремящихся использовать сложившуюся коллизию в собственных интересах. И наконец, особое значение отводится экономической составляющей - реализация социальных обязательств государства непосредственно зависит от имеющихся у него финансовых возможностей.

Различия позиций сторонников и противников проводимой реформы связаны с различными подходами к изучению проблемы: первые ориентируются на экономические соображения, вторые делают акцент на теме социальной справедливости. Слабость позиции сторонников, на наш взгляд, обусловлена повышенным вниманием к бюджетным сторонам проблемы, что только укрепляет позиции противников реформы.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет обобщить поднятые вопросы и сделать определенные выводы о состоянии развития системы социального обслуживания в РФ на современном этапе.

1) Очевидно, что сегодня вопросы социального обслуживания населения в современном его понимании остаются весьма актуальными. Социальное обслуживание населения является важным элементом социальной защиты как направления государственной политики по обеспечению условий для достойной жизни своих граждан в зависимости от их физического состояния и социальной активности.

...