Границы товарного рынка. Взаимозаменяемые товары (Антимонопольное право)

Работа представляет собой анализ действующего законодательства в сфере антимонопольного права по вопросу определения границ товарного рынка. Рассмотрено легальное понятие "товарный рынок", обозначены его недостатки. Затронуты проблемы определения товарных и географических границ рынка с учетом приказов ФАС, а так же значение их правильного определения, подкрепленное примером из практики АС. Обозначены методы определения взаимозаменяемых товаров. ...

Работа не структурирована, представляет собой цельный текст с логическими переходами.Так же имеется пример из практики, демонстрирующий неправильное определение границ рынка и последствия данной ошибки

Вопрос об определении понятия «товарный рынок» является весьма дискуссионным в юридической литературе. Легальное определение товарного рынка содержится в ст.4 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О защите конкуренции» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 10.01.2016) (далее – ФЗ «О защите конкуренции») и определяется как сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами. Однако, по мнению В.А.Бродского, данное определ ение товарного рынка имеет недостатки:

По мнению В.А. Бродского «Слабым» местом в определении географических границ является глагол «приобретать» в случае товаров производственного назначения, а также оптовых закупок иных видов товаров. Дело в том, что в указанных случаях приобретение товара складывается из двух событий: (1) заключение договора на поставку товара, (2) поставка товара, эти события могут происходить в трех разных географических пунктах или, в разных территориально – административных образованиях. Очевидно, что географический пункт, где заключается договор на поставку товара, не относится к числу факторов, «ограничивающих экономические возможности приобретения товара покупателем (покупателями)». Другим недостатком является отсутствие каких-либо указаний о том, как соотносятся между собой «продуктовые границы рынка» и «географические границы рынка».Установление продуктовых границ рынка связано с понятием «взаимозаменяемые товары» определение которых дано в статье 4 ФЗ «О защите конкуренции»: взаимозаменяемые товары - товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях). Определение продуктовых границ рынка представляет собой процедуру определения товара, товаров-заменителей и формирование товарной группы (группы товаров, рынки которых расцениваются как один товарный рынок).В основе определения продуктовых границ рынка должно лежать мнение покупателей о равнозначности или взаимозаменяемости товаров, составляющих одну товарную группу. Это мнение определяется в результате сплошного или выборочного опроса покупателей (в зависимости от их числа) и подкрепляется данными товароведческой экспертизы. Опрос следует проводить по группам покупателей, дифференцированным по способам участия в обороте товара (оптовый, мелкооптовый покупатель, покупатель единичного количества товара). При определении товара первоначально устанавливается принадлежность его к классификационной группе. Определение изучаемого товара осуществляется по показателям, характеризующим: потребительские свойства товара, уровень новизны товара, условия потребления (эксплуатации) товара покупателями, условия реализации товара, уровень удовлетворения спроса, - состав которых дифференцируется в зависимости от вида и назначения продукции.При выявлении взаимозаменяемых товаров используется один или несколько из следующих методов: «тест гипотетического монополиста»; анализ ценообразования и динамики цен, изменения объема спроса при изменении цен; расчет показателя перекрестной эластичности спроса. Теоретически одним из наиболее точных критериев взаимозаменяемости по потреблению является перекрестная эластичность спроса исчисляемая по формуле: процентное изменение спроса (реализации товара х) Е ху = ------------------------------------------------------ процентное изменение цены товара уЕсли коэффициент перекрестной эластичности имеет положительное значение, то товары Х и Y являются взаимозаменяемыми. Чем больше положительный коэффициент, тем больше степень взаимозаменяемости товаров. Нулевой коэффициент свидетельствует о незаменяемости товаров.Однако на практике прибегают к более доступным и менее трудоемким методам оценки взаимозаменяемости товаров - экспертным оценкам, интервью с потребителями и специалистами той или иной отрасли. Выбор зависит от конкретной ситуации на рынке и степени информированности специалистов, проводящих анализ. Достаточно часто антимонопольная служба в своих решениях оперирует статистическими данными. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. N 420 официальный статистический учет в России осуществляется силами Федеральной службы государственной статистики (Росстат). Однако если выяснится, что статистические данные, полученные хозяйствующим субъектом, отличаются от статистических данных, представленных антимонопольной службой, это может стать сильным аргументом в обоснование позиции о том, что антимонопольный орган не провел исследования товарного рынка надлежащим образом.Критерии взаимозаменяемости:а) функциональная взаимозаменяемость различной продукции, которая устанавливается путем сопоставления цели потребления данного товара и его предполагаемых заменителей. Необходимо учитывать дифференцированный подход к этой проблеме различных групп покупателей. Одна и та же продукция на одной и той же территории может обращаться на разных товарных рынках (по составу покупателей и продавцов, например, оптовых и розничных), и рынки эти следует рассматривать обособленно;б) сходство потребительских свойств товара и его заменителей, которое устанавливается в результате сопоставления физических, технических, эксплуатационных, ценовых характеристик товара и его предполагаемых заменителей.В процессе анализа следует учитывать наличие барьеров взаимозаменяемости. Например:а) товар имеет преимущества перед заменителями в системе распределения (торговля по каталогам, торговля с обеспечением доставки на дом и т. п.);б) товар имеет преимущества перед заменителями в условиях продажи (с запчастями и т. п., предоставление скидок с цены, кредитов при оплате и прочих гарантий покупателям) и эксплуатации (обеспечение послепродажным обслуживанием) и т. п.Для оценки взаимозаменяемости товаров с точки зрения их производства необходимо:- выявить наличие свободных производственных мощностей, которые могут быть использованы для производства одного из товаров, входящих в рассматриваемую товарную группу (это могут быть простаивающие, излишние мощности, позволяющие в короткие сроки с минимальными дополнительными затратами перейти на выпуск рассматриваемой товарной продукции);- определить технологические возможности переключения производственных мощностей с производства товаров для другого рынка на выпуск продукции рассматриваемой товарной группы.При установлении взаимозаменяемости может возникнуть ряд проблем:Следует разграничивать узкую и широкую потребность покупателей, например правильно определить рынок : «продукты питания», «фрукты», «бананы».Необходимо разграничить технические спецификации на однородную продукцию например: «шины» и «шины для конкретной марки автомобиля».